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“兵馬未動(dòng)，文化先行”。在滄州市審計(jì)局辦公樓里，一股審計(jì)文化的清風(fēng)迎面撲來—— 二樓走廊中央紅底金字的“黨員·黨性，忠厚·忠誠(chéng)，自覺·自省，求實(shí)·求變、規(guī)范·規(guī)矩，嚴(yán)謹(jǐn)·嚴(yán)格，精細(xì)·精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)·標(biāo)桿”32字審計(jì)人員行為規(guī)范，時(shí)刻警醒著每一位審計(jì)人加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求； 以“作風(fēng)建設(shè)、審計(jì)文化、廉政文化、時(shí)代精神、傳統(tǒng)文化、英模人物”為主題的“文化長(zhǎng)廊”，激勵(lì)著每一位審計(jì)人勤于學(xué)、敏于思、篤于行…… 審計(jì)文化猶如甘霖，時(shí)刻浸潤(rùn)著滄州審計(jì)人的忠誠(chéng)靈魂，更助推著滄州各項(xiàng)審計(jì)工作不斷邁上一個(gè)新臺(tái)階。 一次與往年不同的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，讓審計(jì)人員感受到了壓力 2016年2月19日，農(nóng)歷正月十二，春節(jié)留下的喜慶氛圍還在滄州的大街小巷上彌漫著。 但此時(shí)，由市審計(jì)局及各縣（市、區(qū)）審計(jì)局組成的八個(gè)審計(jì)小組共60余人，卻像上足了發(fā)條的時(shí)鐘，緊張有序地忙碌起來。因?yàn)檫@一天，一次與往年不同的2015年度市本級(jí)財(cái)政“同級(jí)審”正式拉開了帷幕。 為確保高質(zhì)量完成此次審計(jì)工作，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立了市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市審計(jì)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，并將此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作方案以內(nèi)部明電的形式下發(fā)市直有關(guān)部門及單位。 往年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)都是由市審計(jì)局來牽頭，此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)由市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，這在全市來說是頭一次，也說明了市政府對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度。 全市審計(jì)機(jī)關(guān)選出的60多名審計(jì)人員，在審計(jì)戰(zhàn)線摸爬滾打多年，大多是精英骨干、業(yè)務(wù)能手，參加過多次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，經(jīng)驗(yàn)可謂豐富。但這次，他們感受到了不同，更感受到了由上面?zhèn)鲗?dǎo)下來的“壓力”。 “預(yù)算執(zhí)行審計(jì)這項(xiàng)工作人大關(guān)注、政府關(guān)心、部門重視、社會(huì)矚目，不僅是全年審計(jì)工作的龍頭，更是對(duì)審計(jì)履職和能力的一次大檢閱。開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，就是讓咱滄州的‘腰包’變得透明，看看到底收入了多少錢？花了多少錢？花沒花到實(shí)處？因此審計(jì)人員在審計(jì)中，要嚴(yán)格按照我們的32字行為規(guī)范要求，深入開展好這項(xiàng)工作。”市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)梁治國(guó)擲地有聲的一番話，一下把大家的心攏在了一起，也讓60多名審計(jì)人員達(dá)成了一個(gè)共識(shí)：“通過預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，看緊政府的‘錢袋子’，努力讓國(guó)家的每一筆錢花在明處，用在實(shí)處。” 
審計(jì)人員愛較真，絕不放過任何一個(gè)線索 “黨員·黨性，忠厚·忠誠(chéng)，自覺·自省，求實(shí)·求變，規(guī)范·規(guī)矩，嚴(yán)謹(jǐn)·嚴(yán)格，精細(xì)·精準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)·標(biāo)桿”，這是滄州市審計(jì)人員32字行為規(guī)范，也是審計(jì)人員心中時(shí)刻繃緊的那根弦。 愛較真，打破砂鍋問到底，不放過任何一個(gè)線索……，幾乎所有的審計(jì)人員都有這種求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣，但也可以把這種職業(yè)習(xí)慣理解成一種審計(jì)情懷。 的確，虛報(bào)冒領(lǐng)、虛假結(jié)算……審計(jì)人員只要不較真，不求實(shí)，不嚴(yán)謹(jǐn)，國(guó)家的錢就要浪費(fèi)，人民的利益就要受到損害。 此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，分別對(duì)市財(cái)政局、市地稅局等14個(gè)預(yù)算單位及重大環(huán)境治理工程專項(xiàng)資金、燃煤鍋爐治理補(bǔ)助資金、主城區(qū)教育信息化建設(shè)資金等18項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)。 14個(gè)預(yù)算單位、18項(xiàng)專項(xiàng)資金的審計(jì)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，每名審計(jì)人員心中都有數(shù)，這項(xiàng)工作任務(wù)量不小。 越是這樣，越是馬虎不得。在對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金審計(jì)時(shí)，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)某縣的一家支柱企業(yè)獲得了400萬元的鍋爐拆除補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。 數(shù)額這么大，會(huì)不會(huì)存在縣里給這家企業(yè)變相補(bǔ)貼的可能？多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)讓審計(jì)人員在心里打了一個(gè)大大的問號(hào)。 發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)后，審計(jì)組馬上深入企業(yè)，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)登記、報(bào)廢依據(jù)等材料進(jìn)行核實(shí)查看。經(jīng)過核查，這些材料齊全，均符合補(bǔ)貼要求。 “看來這家企業(yè)沒有騙取專項(xiàng)資金的行為。”審計(jì)人員在心中默念著。突然，一個(gè)想法在審計(jì)人員的腦中浮現(xiàn)，查看這家企業(yè)當(dāng)時(shí)購(gòu)入鍋爐的原始發(fā)票，如果原始發(fā)票與此次報(bào)廢材料一致，則沒有問題；如果不一致，則有嫌疑。 經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查取證，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)了線索。原始發(fā)票中明確注明購(gòu)進(jìn)的一臺(tái)鍋爐為吹風(fēng)余熱回收鍋爐，并不屬于燃煤鍋爐，所以不能享受國(guó)家此次燃煤鍋爐補(bǔ)貼。 就這樣，該企業(yè)因涉嫌騙取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金120萬元，被審計(jì)機(jī)關(guān)移送到市紀(jì)委監(jiān)察局。 類似的案例還有不少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)先后向紀(jì)委監(jiān)察部門移送違法違紀(jì)案件線索11件,數(shù)量之多達(dá)歷年之最。通過移交處理，這些問題得到了嚴(yán)肅查處，再一次凸顯了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的強(qiáng)大功能。 
帶附表的新穎預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告，獲得人大代表肯定 這次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，歷時(shí)百日，終于在5月30日畫上了一個(gè)句號(hào)。 6月上旬，局長(zhǎng)梁治國(guó)聽取了各審計(jì)小組匯報(bào)審計(jì)結(jié)果情況，當(dāng)看到那一份份用審計(jì)人員心血澆灌出的審計(jì)報(bào)告待擬稿時(shí)，心中不禁產(chǎn)生出一些欣慰和激動(dòng)：“同志們，你們辛苦了。”局長(zhǎng)一句平常語言，把每一位審計(jì)人員說得心里曖暖的，所有的勞累一拋而散。 一行行拗口的數(shù)據(jù)，一個(gè)個(gè)晦澀的專業(yè)術(shù)語，如何將審計(jì)的結(jié)果講清楚，局領(lǐng)導(dǎo)考慮再三，思忖良久，決定改變報(bào)告常態(tài)，指導(dǎo)財(cái)政審計(jì)科設(shè)計(jì)了一組審計(jì)報(bào)告附表，將問題一一列明，呈現(xiàn)在市常委面前。 6月27日，在滄州市第十三屆人大常委會(huì)召開的第二十四次會(huì)議上，市審計(jì)局局長(zhǎng)梁治國(guó)受市政府委托，向市人大常委會(huì)做了《關(guān)于2015年度滄州市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。報(bào)告鏗鏘有力，字字千鈞，震撼著每一位與會(huì)者的心靈。 市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告給予了充分肯定。常委們一致認(rèn)為，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和堵塞漏洞做了大量工作，審計(jì)力度大、審查問題多、審計(jì)報(bào)告實(shí)、審計(jì)處理嚴(yán)，報(bào)告有情況、有問題、有分析、有措施、數(shù)據(jù)清、審的透，審計(jì)問題用附表形成，一目了然，是近年來向人大提交的最好的審計(jì)報(bào)告。 這是對(duì)此次預(yù)算審計(jì)工作最有力的認(rèn)可。百天時(shí)間的付出，終于得到了豐厚的回報(bào)。 那段日子里，審計(jì)人員很辛苦，也很勞累。為了完成審計(jì)任務(wù)，經(jīng)常是白天審計(jì)，晚上加班整理資料。星期天本來是與家人團(tuán)聚歡樂的日子，但為了工作審計(jì)人員不得不放棄。 “有時(shí)想想真的很累，但作為一名審計(jì)人，就要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)宗旨，謹(jǐn)記心中繃緊的那根弦，只有這樣才能對(duì)得起國(guó)家的囑托和人民的期盼。”這是審計(jì)人員共同的心聲。 在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，八個(gè)審計(jì)小組、60多名審計(jì)人員始終牢記32字行為規(guī)范，內(nèi)化于心、外化于形，同時(shí)嚴(yán)格按照《審計(jì)常用法律法規(guī)制度匯編》等法規(guī)文件，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，有效推進(jìn)了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的順利開展。 通過這次審計(jì)，不僅為政府摸清了“家底”，而且揭露了問題，規(guī)范了財(cái)政管理，防范了財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。 發(fā)現(xiàn)的問題整改快，挽回了經(jīng)濟(jì)損失 “叮鈴鈴……” 2016年9月的一天，市審計(jì)局財(cái)政審計(jì)科的電話響了起來。 “您好，我是稅務(wù)部門的工作人員，關(guān)于你們?cè)诙愂照鞴軋?zhí)法方面審計(jì)查出的問題，我們已經(jīng)進(jìn)行了整改，有了階段性的成果，這就給你們送過來。”被審計(jì)單位整改落實(shí)快，既有自身重視整改的因素，更源于持續(xù)的跟蹤督導(dǎo)。 預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)束后，市審計(jì)局進(jìn)一步加大了對(duì)審計(jì)決定的督促落實(shí)，各審計(jì)組對(duì)被審計(jì)單位的執(zhí)行審計(jì)決定、采納審計(jì)建議、整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題等有關(guān)情況，持續(xù)進(jìn)行跟蹤和督促，全面掌握被審計(jì)單位審計(jì)整改進(jìn)度，及時(shí)指出被審計(jì)單位整改方面的不足和問題，增強(qiáng)了督查效果。 2月23日至3月30日,審計(jì)組不僅對(duì)稅務(wù)部門市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及稅收征管情況進(jìn)行了就地審計(jì)，還重點(diǎn)延伸審計(jì)了8家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅款繳納情況。審計(jì)中，對(duì)審計(jì)出來的契稅征收不到位及征收政策執(zhí)行有偏差、稅收征管中應(yīng)征未征稅款、稅收稽查等方面問題，稅務(wù)部門立行立改。3月21日，第一筆企業(yè)未申報(bào)的契稅稅款50.1萬元順利補(bǔ)繳入庫。 截至9月8日，稅務(wù)部門共計(jì)收繳各類稅金、罰款、凍結(jié)涉稅資產(chǎn)價(jià)值16224.01萬元，并出具了階段成果書。于是就有了開頭一幕。 此次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共完成審計(jì)(調(diào)查)項(xiàng)目單位55個(gè)，查出主要問題金額358555萬元，審計(jì)處理處罰資金128714萬元，審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問題資金73739萬元，為政府增收節(jié)支17295萬元，挽回了經(jīng)濟(jì)損失。 在這次審計(jì)中，全體審計(jì)人員弘揚(yáng)審計(jì)精神，提振審計(jì)自信，完全得益于審計(jì)文化的建設(shè)。因此，抓好審計(jì)文化建設(shè)，將是審計(jì)機(jī)關(guān)充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的一劑良藥。 如今，滄州市審計(jì)局以審計(jì)文化建設(shè)為載體，邁著穩(wěn)健有力的步伐，懷著“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的職業(yè)自豪感，圍繞市委、市政府中心工作任務(wù)，推動(dòng)滄州審計(jì)各項(xiàng)工作駛?cè)肟燔嚨?，助力滄州?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 （作者姓名：李其征 單 位：河北省滄州市審計(jì)局）
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