6月23日，審計署披露了對20家央企的審計情況，其中18家采取虛構業(yè)務、人為增加交易環(huán)節(jié)、調節(jié)報表等方式，近年累計虛增收入2001.6億元、利潤202.95億元，分別占同期收入、利潤的0.8%、1.7%。
國資改革專家祝波善對《每日經(jīng)濟新聞》分析稱，虛增收入與業(yè)務考核目標的完成密切相關，這直接關系到企業(yè)的員工收入情況，以及經(jīng)營層的收入和職位。
18家央企“花式”扮靚業(yè)績
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在審計署審計的20家央企中，涉及虛增收入的企業(yè)達到九成。其中，最常見的方式便是違規(guī)開展購銷，至少有5家央企通過此法扮靚業(yè)績，收入“水分”總計達到206.7億元。
例如，2015年中國中鋼集團公司所屬中鋼鋼鐵公司等2家公司違規(guī)開展購銷業(yè)務，虛增收入3億元、成本2.87億元。
2012~2013年，中國通用技術（集團）控股有限責任公司所屬郵電器材公司華北公司違規(guī)開展購銷業(yè)務，虛增收入24.82億元、成本24.5億元、利潤3200萬元。
2012~2014年，中國五礦集團公司所屬五礦有色金屬股份有限公司違規(guī)開展購銷業(yè)務，虛增收入和成本各23.49億元。
2013~2014年，寶鋼集團有限公司所屬廣東韶鋼國貿貿易有限公司違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務，虛增收入、成本，多計利潤30.16萬元。
2008年7月~2015年年底，中國華能集團公司所屬華能能交公司及其下屬2家企業(yè)違規(guī)開展貨物購銷業(yè)務，虛增收入、成本各154.02億元，其中2015年虛增收入、成本各42.46億元。
虛構業(yè)務也是常見的虛增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中國電力建設集團有限公司所屬中國水電建設集團新能源開發(fā)有限責任公司通過虛構風機購銷等，虛增收入和成本，其中2015年虛增收入1.47億元、成本1.45億元。
2015年，東風汽車(5.790, 0.02, 0.35%)公司所屬東風標致雪鐵龍汽車銷售有限責任公司等2家企業(yè)通過虛構銷售業(yè)務等方式，虛增當年收入3.99億元、成本3.4億元，多計利潤5894.54萬元；所屬神龍公司提前確認銷售收入2.27億元，結轉成本2.17億元。
此外，央企旗下企業(yè)通過開展無實物流轉的購銷業(yè)務、介入其他企業(yè)已達成的交易業(yè)務、虛假勞務協(xié)議、虛假發(fā)票、合并報表范圍不完整等方式實現(xiàn)虛增收入。
“為完成考核目標”虛構業(yè)務
對于央企虛增業(yè)績，祝波善表示，這與企業(yè)經(jīng)營層任期考核壓力、員工收入水平保障等因素密切相關。
根據(jù)《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》），年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級分為A、B、C、D四個級別。國資委依據(jù)年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核結果對企業(yè)負責人實施獎懲，經(jīng)營業(yè)績考核結果作為企業(yè)負責人薪酬分配的主要依據(jù)和職務任免的重要依據(jù)。連續(xù)兩年年度經(jīng)營業(yè)績考核結果為D級或任期經(jīng)營業(yè)績考核結果為D級的企業(yè)，且無重大客觀原因的，對企業(yè)負責人予以調整。
《考核辦法》第二十二條明確規(guī)定，利潤總額目標值與工資總額預算掛鉤。“如果企業(yè)收入規(guī)模保不住的話，工資總額就會受到影響，員工的收入也就沒有保障。”祝波善舉例稱，企業(yè)職工的部分獎金發(fā)放并不是等到領導班子考核期結束，在過程中其實已經(jīng)在支付了。到了年末，發(fā)出去的工資獎金實際上已經(jīng)超過該拿的額度，這時再讓職工退回來，在實際操作上存在諸多困難。
近年來，國資委對央企的考核體系日趨完善。在2016年年底國資委發(fā)布的《考核辦法》中，明確規(guī)定，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營性質、發(fā)展階段、管理短板和產業(yè)功能，設置有針對性的差異化考核指標。
在祝波善看來，國資委已經(jīng)由最初以央企年度營收、利潤、資產規(guī)?？己说幕A要求，逐步過渡為更合理的考核標準。在國資委管理方式調整后，不同功能類別的企業(yè)可以考慮實際情況制定考核目標，國資委也正在向“管資產”的方向邁進。
