2017年06月27日09:02 來源：人民網(wǎng)-財經(jīng)頻道
人民網(wǎng)長沙6月27日電 （王子侯）“從2014年旱塘村將茶葉作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以來，截至2016年底全村116戶貧困戶中已經(jīng)有107戶實(shí)現(xiàn)脫貧，旱塘村也實(shí)現(xiàn)了由‘貧困村’向‘小康村’的華麗轉(zhuǎn)變。”旱塘茶葉專業(yè)合作社社長何培生高興地說道。
在地方實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅的過程中，離不開審計部門依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，助力脫貧攻堅。審計部門在產(chǎn)業(yè)扶貧當(dāng)中發(fā)揮著怎樣的監(jiān)督作用？扶貧審計工作是如何開展的？為了解各地方扶貧審計工作進(jìn)展和審計整改情況，促進(jìn)社會各界理解和支持扶貧審計工作，日前，審計署組織開展“扶貧審計媒體體驗(yàn)營”活動，記者跟隨審計署相關(guān)人員前往審計署長沙特派辦和湖南省郴州市汝城縣進(jìn)行調(diào)研采訪。
審計保障產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)資金落到實(shí)處
位于湖南省汝城縣泉水鎮(zhèn)的旱塘村是一個邊遠(yuǎn)山區(qū)的少數(shù)民族村，從2014年以來當(dāng)?shù)鼐鸵圆枞~產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照“合作社+貧困農(nóng)戶+基地”模式，吸引貧困戶加入合作社，實(shí)行統(tǒng)一提供樹苗、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品收購、加工銷售、產(chǎn)品品牌的方式，鼓勵引導(dǎo)貧困戶發(fā)展茶葉種植。
泉水鎮(zhèn)旱塘茶葉專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧茶園（人民網(wǎng) 王子侯攝）
“授人以魚，不如授之以漁”，農(nóng)民要致富，必須要有支柱產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展支撐，才能實(shí)現(xiàn)從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變。
“我們組建了合作社以后，充分調(diào)動了老百姓們的積極性。由以前的要老百姓種、教他們種變?yōu)楝F(xiàn)在老百姓自己主動要求種植。” 旱塘茶葉專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人何培生告訴記者，目前，全村116戶貧困戶發(fā)展茶葉600余畝，人均增收2000元以上，截至2016年底，有107戶貧困戶因種植產(chǎn)業(yè)脫貧。
旱塘村在實(shí)現(xiàn)由“貧困村”到“小康村”的華麗轉(zhuǎn)變過程中，審計發(fā)揮著怎樣的作用？在審計署長沙特派辦審計人員看來，扶貧審計在脫貧攻堅中發(fā)揮著重要的監(jiān)督和保障作用，通過對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施貫徹落實(shí)情況和扶貧資金分配、管理、使用情況的審計監(jiān)督，推動扶貧政策措施落地生根、發(fā)揮實(shí)效并不斷完善，維護(hù)和保障扶貧資金的安全、績效，具體到產(chǎn)業(yè)扶貧，就是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧資金能夠及時到位，真正惠及到貧困對象，發(fā)揮應(yīng)有的效益。
“我之前也曾來過旱塘村，但是我們沒有和村里的干部聯(lián)系接觸，我們從審計的角度去核實(shí)資金是否到位，有沒有出現(xiàn)冒名頂替騙取專項(xiàng)資金的情況。”審計署長沙特派辦審計人員任亮宇介紹，“我們從建檔立卡的貧困戶里開展抽查，了解貧困戶們的真實(shí)情況。調(diào)查在采茶季節(jié)合作社是否優(yōu)先雇傭貧困戶，給予的報酬是否合理，合作社能否保證貧困戶的利益。”
“審計人員既要查處問題又要核實(shí)項(xiàng)目，讓產(chǎn)業(yè)扶貧的每一分資金都真正用到貧困戶上。”審計署長沙特派辦農(nóng)業(yè)審計處處長彭君舟表示，在審計人員的工作中，翻山越嶺、爬溝過坎、走村串戶已是家常便飯，有時為了核查一個項(xiàng)目、取得一份證據(jù)，可能要搭上一天時間，還要經(jīng)?？朔敛环?、語言溝通不暢、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人員不理解不配合等困難。“審計人員的很多工作從某種意義上講是‘看不見’的，但是它卻是深入人心的。”
“在審計報告當(dāng)中各項(xiàng)資金的落實(shí)情況往往只是一個個問題、一組組數(shù)字，但對于每一戶貧困戶而言它意味好一點(diǎn)的生活。”彭君舟說，我們要帶著對群眾的感情去開展審計，這些問題和數(shù)字的背后關(guān)系著貧困戶的衣食住行、醫(yī)療、教育，相當(dāng)于解決溫飽問題的伙食、解決住房問題的房屋等。心中有這種大愛，審計人員不舍晝夜、不分節(jié)假日一直戰(zhàn)斗在審計一線，用行動詮釋“責(zé)任、忠誠、清廉，依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計職業(yè)精神。
“全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。”正因?yàn)榉鲐毠ぷ饕饬x深遠(yuǎn)，審計署長沙特派辦金融審計處副處長黃凱感言，作為一名審計人員，特別是扶貧審計人員，深感使命光榮，責(zé)任重大。
規(guī)范管理 加快易地扶貧搬遷項(xiàng)目落地
易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。在汝城縣文明鄉(xiāng)東山村羅洞灣安置點(diǎn)，一排排項(xiàng)目房屋已經(jīng)陸續(xù)建設(shè)完畢，由于天氣緣故，原計劃在端午節(jié)完成的交房任務(wù)可能需要推遲一周的時間。
汝城縣文明鄉(xiāng)東山村羅洞灣安置點(diǎn)項(xiàng)目（人民網(wǎng) 王子侯攝）
據(jù)了解，2016年8月18日至9月25日，審計署派出審計組對汝城縣2015年至2016年9月的扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行審計，指出汝城縣部分易地扶貧搬遷項(xiàng)目存在進(jìn)展緩慢的問題。
針對該問題，汝城縣縣委副書記、縣長黃志文表示，我們要完善相關(guān)制度、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，切實(shí)加快進(jìn)度，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧政策的落實(shí)和規(guī)范扶貧資金的管理。據(jù)悉，2016年汝城縣共有1554人挪出“窮窩”入住“新居”，2017年將計劃搬遷7162人，力爭全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。
“自去年審計署對汝城縣扶貧政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)審計以來，汝城縣圍繞審計發(fā)現(xiàn)的問題抓整改，圍繞審計提出的意見抓落實(shí)，全縣脫貧攻堅工作呈現(xiàn)思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一、各項(xiàng)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)、資金管理進(jìn)一步規(guī)范、脫貧實(shí)效進(jìn)一步凸顯的良好局面。” 黃志文介紹，2016年全縣實(shí)現(xiàn)脫貧12562人，貧困村退出8個；2017年力爭脫貧18000人，50個貧困村退出貧困序列，貧困發(fā)生率由2016年的8.48%下降到3.8%；2018年實(shí)現(xiàn)全縣脫貧摘帽。
依法履行監(jiān)督職責(zé) 審計整改情況良好
“扶貧資金和各類涉農(nóng)資金審計是審計機(jī)關(guān)的一個重點(diǎn)審計領(lǐng)域，是審計機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。”審計署長沙特派辦特派員趙保林在介紹該辦相關(guān)工作時表示，2015年以來，該辦先后對湖南省、廣西壯族自治區(qū)的多個貧困縣進(jìn)行專項(xiàng)審計。初步統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、閑置浪費(fèi)等問題金額8000多萬元。上報扶貧和涉農(nóng)審計信息10多篇，向紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)移送違法違規(guī)問題線索6起，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題。
審計署長沙特派辦在審計過程中，緊緊圍繞精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保扶貧政策落實(shí)“精準(zhǔn)”、審計工作取得實(shí)效。趙保林舉例道：“2015年8月，在廣西壯族自治區(qū)政策跟蹤審計中，長沙辦審計人員從精準(zhǔn)識貧入手，揭示了馬山縣扶貧對象識別不精準(zhǔn)等問題，媒體對該問題進(jìn)行了重點(diǎn)采訪報道。”
問題反映以后，廣西壯族自治區(qū)吸取教訓(xùn)認(rèn)真整改，歷時四個多月，對全區(qū)488萬農(nóng)戶、2000多萬農(nóng)民進(jìn)行全面細(xì)致的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，確定了18類98項(xiàng)貧困指標(biāo)體系，嚴(yán)格篩查出634萬貧困人口。“2016年5月，在國家組織的中西部22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估中，廣西區(qū)貧困人口識別精準(zhǔn)率達(dá)99.76%，綜合得分97.37，均居全國首位。”趙保林說。
“通過扶貧審計，推動了扶貧政策落實(shí)，維護(hù)了扶貧資金安全，規(guī)范了扶貧資金管理，提高了扶貧資金績效，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮了審計監(jiān)督和保障作用。”趙保林說。
