當前,我國扶貧開發(fā)已進入攻堅克難的沖刺階段,要如期實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的任務,時間緊、任務重。審計機關在政策落實跟蹤審計中持續(xù)監(jiān)督檢查扶貧政策落實情況,取得了較好成效。我作為一名90后青年審計人員,有幸參與了扶貧審計工作。在審計中,我既學習審計業(yè)務,也學習扶貧政策,對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)有了一些感悟。
一、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),夯實基礎是前提。
貧困地區(qū)多為崎嶇山區(qū),生存環(huán)境惡劣,基礎設施不完善,
公共服務落后,致貧原因復雜多樣。開展扶貧工作,一是需完善公路、鐵路、飲水、住房等基礎設施建設,讓貧困地區(qū)百姓能“走出去”,讓改革發(fā)展成果能“走進來”,并加強對隱蔽性工程建設審計力度,防止偷工減料、績效不佳、扶貧資金損失浪費的“豆腐渣”工程出現(xiàn);二是因人制宜、對癥下藥實施扶貧政策,讓因病致貧家庭享受健康扶貧、大病醫(yī)療政策,參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險的貧困人口享受財政補貼;讓因學致貧家庭享受教育扶貧成果,建檔立卡貧困學生要納入高中和中等職業(yè)教育資助體系;讓生存環(huán)境不佳致貧家庭享受易地搬遷、危舊房改造補助等政策,要求合理確定住房建設標準,完善搬遷后續(xù)扶持政策,確保搬遷對象做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
二、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),產業(yè)扶貧是關鍵。
貧苦地區(qū)以人員外出務工、在家務農為主要經(jīng)濟來源,無增收項目,欠缺發(fā)展資金,產業(yè)扶貧是帶動當?shù)厝罕姲l(fā)家致富的關鍵。我們在扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn),有部分產業(yè)扶貧項目是失敗的,沒有做到因地制宜、因時制宜地科學選擇產業(yè)項目,或者選擇了適宜的產業(yè)項目,但沒有精細有效的管理維護,或者是項目沒有考慮市場環(huán)境,產品滯銷。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),產業(yè)扶貧要精準,因戶施策、因地施策制定產業(yè)扶貧項目,加強貧困戶技能培訓,提升貧困戶的“造血”能力。
三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),扶貧扶志是核心。
精準扶貧、精準脫貧工作,政府職能主要是引導,核心是“扶貧要先扶志”。當前,在貧困地區(qū),“等”國家的救濟糧、“靠”政策的微福利、“要”財政的補助款,貧困戶不想摘帽,貧困村不想銷戶,脫貧不敢干、不會干、不愿干的情況還一定程度存在。這就需要政府相關部門做到問需于民,問計于民,與群眾同甘共苦,調動群眾生產、生活的積極性。脫貧沒有捷徑,唯有真抓實干,脫貧致富就不再是難題。
四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn),審計監(jiān)督是保障。
做好貧困地區(qū)的扶貧審計工作,能夠有效保障扶貧脫貧政策落地的“最后一公里”。2013年以來,審計署在全國范圍內組織過多次扶貧資金審計,同時各地方審計機關根據(jù)轄區(qū)實際情況也開展了扶貧資金專項審計,主要對扶貧資金的安全、精準、績效等方面進行了審計,揭示了扶貧資金存在虛報冒領、擠占挪用、損失浪費、資金閑置、效益不佳等扶貧資金分配方面的問題。要打贏脫貧攻堅戰(zhàn),就要加強扶貧資金陽光化管理,讓大眾參與、監(jiān)督資金使用的全過程,通過加強審計監(jiān)督,揭示各類問題的原因并嚴肅問責、推動完善體制機制,才能保證中央的扶貧政策切實落地,規(guī)范扶貧資金的管理,保證扶貧資金的安全,從而提高各項政策的實施效果。(周雪平)