我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，審計(jì)工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容既要客觀反映當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，又要從全面深化改革背景出發(fā)，提出促進(jìn)體制機(jī)制完善的審計(jì)意見和建議，在促發(fā)展、促改革、促安全、促績(jī)效等方面發(fā)揮了重要作用。
一、財(cái)政預(yù)決算審計(jì)不斷深化，資金使用效率進(jìn)一步提高
財(cái)政預(yù)算反映著整個(gè)國(guó)家政策、政府活動(dòng)的范圍和方向，其編制和執(zhí)行的規(guī)范性既關(guān)系法律的尊嚴(yán)和權(quán)威性，也事關(guān)財(cái)政政策績(jī)效。中央預(yù)算執(zhí)行和決算草案報(bào)表從兩個(gè)方面反映著財(cái)政管理部門對(duì)資金的統(tǒng)籌管理能力和水平，同時(shí)也體現(xiàn)了在貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中的重要作用。審計(jì)工作報(bào)告從總體上反映了中央決算草案報(bào)表與向人大報(bào)告的預(yù)算執(zhí)行情況，也發(fā)現(xiàn)一些具體的問題，如預(yù)算管理體系還不夠完善，決算草案與部門決算草案不夠銜接等預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中的常規(guī)問題，提出了“制定決算編制有關(guān)辦法，明確決算的編制內(nèi)容”等審計(jì)建議。同時(shí)也揭示了財(cái)政資金效率不高的問題。一方面財(cái)政資金大量長(zhǎng)期閑置；另一方面有些民生重點(diǎn)項(xiàng)目卻因資金不足，推進(jìn)緩慢或停工，嚴(yán)重地制約了資金的使用效率，在相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)中也注重反映此方面問題，審計(jì)工作報(bào)告對(duì)上述問題客觀地反映，推動(dòng)財(cái)政資金整合，督促項(xiàng)目落地，提高財(cái)政資金的使用效率。
二、以穩(wěn)增長(zhǎng)等國(guó)家宏觀政策落實(shí)為抓手，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，面臨著增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的客觀現(xiàn)實(shí)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀形勢(shì)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，改變低水平的供給，激活經(jīng)濟(jì)的活力，出臺(tái)了一系列改革措施和重大經(jīng)濟(jì)政策。重大政策措施的貫徹落實(shí)事關(guān)中央政令暢通，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。2016年的國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，反映了新常態(tài)下國(guó)家各領(lǐng)域、各地區(qū)對(duì)國(guó)家重大政策措施的貫徹落實(shí)情況，揭示了重大投資項(xiàng)目審批建設(shè)、簡(jiǎn)政放權(quán)、部分專項(xiàng)資金統(tǒng)籌使用和重點(diǎn)保障亟需領(lǐng)域和民生支出等方面情況，尤其對(duì)扶貧資金審計(jì)投入了大量的審計(jì)力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止的行為，揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，把涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作為審計(jì)工作的重點(diǎn)，積極發(fā)揮審計(jì)作為政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“助推器”的作用。
三、審計(jì)建議合理有效，大力促進(jìn)體制機(jī)制完善
在全面深化改革的背景下，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)在審計(jì)工作中要把握好“三個(gè)區(qū)分”，既要客觀、辯證地對(duì)待發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，又要做好依法審計(jì)工作。圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，突出依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，提出了立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的審計(jì)建議。通過對(duì)發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題，歸類整理，透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，力求研機(jī)析理、探根究源，深度發(fā)掘問題產(chǎn)生的體制機(jī)制和制度性根源。（裴文華）
