2017年2月21日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要集中力量攻堅克難，更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。近年來，審計署不斷加大扶貧審計力度，關(guān)注“六個精準(zhǔn)”、督促政策落實、保障資金安全、促進(jìn)積極整改。2017年5月28日，審計署發(fā)布2017年第一季度國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計結(jié)果公告，其中重點關(guān)注了推進(jìn)脫貧攻堅工作方面的內(nèi)容，此次審計共抽查30個貧困縣，涉及1320個項目、50.13億元資金，發(fā)現(xiàn)扶貧政策落實不到位、違規(guī)使用資金等7類問題，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)及單位積極整改、認(rèn)真落實。在扶貧審計中運(yùn)用好審計“計算器”，才能更好的為百姓算好扶貧賬。
審計加法，促進(jìn)扶貧政策落實到位。根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，國家制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧等8個方面的扶貧政策。但是在政策執(zhí)行過程中，部分地區(qū)存在執(zhí)行不到位或未執(zhí)行的現(xiàn)象。善用審計加法，關(guān)注政策落實情況：一是通過數(shù)據(jù)篩選、比對，發(fā)現(xiàn)部分貧困人口未享受或重復(fù)享受扶貧政策的現(xiàn)象，如貧困家庭學(xué)生未享受教育扶貧中各項補(bǔ)助，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)資金未用于貧困戶，貧困戶重復(fù)享受危房改造和易地搬遷等；二是通過對扶貧資金撥付及扶貧項目進(jìn)展情況的核查，發(fā)現(xiàn)項目未充分吸納貧困戶參與、項目前期論證不充分造成損失浪費(fèi)、部分貧困戶未享受扶貧貸款貼息等現(xiàn)象。
審計減法，確保扶貧脫貧精準(zhǔn)無誤。扶貧對象精準(zhǔn)是確保“六個精準(zhǔn)”的基礎(chǔ)所在，脫貧人口精準(zhǔn)是實現(xiàn)全面小康的重要保障，應(yīng)當(dāng)及時清退、核減認(rèn)定不精準(zhǔn)及脫貧不實的貧困人口，既確保扶貧資金“好鋼用在刀刃上”，又確保脫貧數(shù)字精確、脫貧成效真實。善用審計減法，關(guān)注精準(zhǔn)：一是在審計中運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析查找是否存在扶貧對象不精準(zhǔn)的現(xiàn)象；二是通過對扶貧戶收到的各項扶貧資金撥付數(shù)據(jù)與收入數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，核定該戶年人均純收入是否達(dá)到國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，通過對義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全的人口數(shù)據(jù)與貧困人口基本信息進(jìn)行比對，核定是否達(dá)到“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)。
審計乘法，鎖定扶貧資金運(yùn)用成效。扶貧資金的使用存在安全和效益兩個方面的問題，通過對資金、項目的審查，及時發(fā)現(xiàn)騙取、套取、閑置等影響扶貧資金效益的問題。一是清查財政資金，發(fā)現(xiàn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作推進(jìn)不力的現(xiàn)象，重點關(guān)注資金閑置2年以上的情況，促進(jìn)資金及時整合，發(fā)揮實效；二是審核項目的財務(wù)、申報、驗收等資料、實地查看、入戶調(diào)查、追蹤資金等，發(fā)現(xiàn)偽造項目相關(guān)資料騙取、套取或違規(guī)使用扶貧資金的行為；三是對項目進(jìn)度及完成情況進(jìn)行審核，關(guān)注扶貧項目未實現(xiàn)預(yù)期效果的現(xiàn)象。
審計除法，推動問題整改除害去弊。國家審計的本質(zhì)是國家治理系統(tǒng)中內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示、抵御功能的“免疫系統(tǒng)”。揭示問題并不是審計的最終目的，通過揭示問題促進(jìn)預(yù)防、抵御問題才是審計的終極目標(biāo)。對于扶貧資金審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門會持續(xù)跟蹤、督促整改，盤活統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金、剔除識別不精準(zhǔn)人口、避免和挽回?fù)p失、問責(zé)相關(guān)責(zé)任人、制定完善法規(guī)規(guī)章制度等。不僅針對審計問題的整改到位率越來越高，整改問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制正在逐漸形成，有助于從源頭上形成整改的良性機(jī)制。
“民為邦本，本固邦寧”，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，運(yùn)用好國家審計的“計算器”，算好扶貧的加減乘除法，助力脫貧攻堅任務(wù)的按期實現(xiàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一起邁入全面小康社會。
