前不久，國務院辦公廳發(fā)布關于督查問責典型案例的通報，對國務院第三次大督查、審計署跟蹤審計及部門專項督查發(fā)現(xiàn)的突出問題，組織開展了問責工作，對117個問題涉及的1089人進行了問責和處理。中央高度關注審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，并督促問責，這對遏制“屢審屢犯”勢頭起到了促進作用。
近日，審計長代表國務院向全國人大常委會作了2016年度審計工作報告，展現(xiàn)了審計機關一年來的工作情況，曬出了審計機關在“十三五”開局之年的成績單。其中，持續(xù)第4個年頭開展國家重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計，久久為功，以釘釘子精神推進政策落地生根，加強追責問責，取得良好成效，初步形成了“以獎懲分明促勤政有為”的良好局面。
這與國務院大督查將審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況納入追責問責是分不開的，政府督查與審計的深度融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效遏制了“屢審屢犯”勢頭的蔓延。正如今年全國“兩會”期間，如同前任審計長劉家義同志在部長通道向媒體通報的那樣，審計整改率達到了99%以上，從體制、制度、機制上健全完善，從源頭上解決問題，整改的問責機制和責任追究機制逐漸形成。
早在2011年，全國人民代表大會常務委員會委員長吳邦國同志向十一屆全國人民代表大會四次會議作全國人大常委會工作報告時，就莊嚴宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。然而長期以來，重立法、輕執(zhí)法，有法不依，執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象卻比較突出，導致很多法律法規(guī)成為“紙老虎”，違法亂紀、違規(guī)決策、懶政怠政等人民群眾強烈反對、深惡痛絕的事情屢禁不止。但黨的十八大以來，尤其是黨的十八屆四中全會提出全面依法治國以來，國家更加注重法律的執(zhí)行，強調(diào)對違法違規(guī)人員的責任追究，使長期存在的一些違法違規(guī)現(xiàn)象得以顯著改觀。
從今年這份沉甸甸的審計工作報告來看，取得的成效有目共睹，無論是決算草案和預算執(zhí)行審計，還是扶貧審計，無論是放管服等政策跟蹤審計，還是金融和企業(yè)審計，審計署都緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署，扎實開展工作，在國家治理中發(fā)揮著基石和重要保障作用。這讓我們更加明確，在新常態(tài)下，在全面從嚴治黨的背景下，強化問責無疑是促進審計整改的一把利劍，必須進一步完善整改問責機制，才能更大程度發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用。
一是建立健全審計整改機制。2015年12月，審計長向全國人大作審計整改情況的報告，很多部門的負責人還接受了委員們的專題問詢，這樣的機制應該進一步完善后用法律的形式固定下來，彰顯人大對審計工作的監(jiān)督，體現(xiàn)對人民的負責。
二是健全審計與政府督查的工作機制。政府應將督查與審計深度融合，有效銜接，形成審計發(fā)現(xiàn)問題與整改問責協(xié)調(diào)聯(lián)動的機制，讓審計揭示的問題發(fā)揮應有的警示懲戒效用，而不是束之高閣。當前應將形成的一些好的做法用制度固定下來，形成督查與審計的組合拳效應。
三是加大審計問責的公開力度。審計問責應進一步加大公開力度，形成與新聞媒體、輿論監(jiān)督的有效結合，發(fā)揮監(jiān)督的放大效應，使審計的監(jiān)督作用發(fā)揮更大。
