中國是一個農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)、經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的大國，“三農(nóng)”問題成為制約中國現(xiàn)代化的重要因素，也是中國國情的主要表現(xiàn)之一。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。如何緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是各地區(qū)各部門的最優(yōu)先課題。
一、明方向、促改革
2017年，審計工作以“發(fā)展、改革、安全、績效”為著力點，明確提出要關(guān)注民生審計這個重頭戲，加大對農(nóng)林水、保障性安居工程等社會保障方面的審計力度，重點關(guān)注農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進等情況。
“三農(nóng)”問題并不單純是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題，它不僅是中國現(xiàn)代化的基本問題，還關(guān)系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、可持續(xù)發(fā)展以及以人為本等一系列中國社會發(fā)展的重大問題。國家審計要充分發(fā)揮在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者、公共資金的守護者、權(quán)力運行的“緊箍咒”、反腐敗的利劍、深化改革的“催化劑”，抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
二、諫好言、促發(fā)展
在現(xiàn)代化進程的漫漫長路中，國家宏觀政策的制定是否能因地制宜滿足各地實際，能否在統(tǒng)籌規(guī)劃和均衡協(xié)調(diào)之間達到博弈平衡，能否在出現(xiàn)矛盾沖突點時及時糾正并加以完善，還需要建立客觀公正的上傳下達機制。
國家審計作為國家治理體系中的監(jiān)督控制系統(tǒng)，具備獨立、客觀、公正的職業(yè)定位和特性，不僅對國家治理的執(zhí)行系統(tǒng)實施監(jiān)督和約束，促進宏觀經(jīng)濟政策落實到位；還為國家治理的決策系統(tǒng)提供決策參考，揭示宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行中存在的問題，提出健全完善的意見和建議，促進宏觀經(jīng)濟政策的正確有效執(zhí)行，增強政策的執(zhí)行力。
三、抓落實、促整改
審計結(jié)果的公告，能夠在社會公眾的有力監(jiān)督下，以公開促落實、促規(guī)范、促整改，有利于促進被審計單位發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、整改問題，進而杜絕此類問題。以此次農(nóng)林水審計為例，審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，引起了被審計單位的高度重視，經(jīng)過充分的溝通與探討，深入分析問題產(chǎn)生的原因，提出可操作性強、有針對性的意見建議，也得到了被審計單位的認(rèn)可。在審計過程中，當(dāng)?shù)卣炊啻伍_會協(xié)調(diào)工作，立行立改，第一時間布置相關(guān)部門落實整改，取得較好成果，而將審計成果轉(zhuǎn)化為建章立制、規(guī)范管理、促進發(fā)展也是審計監(jiān)督的重要目標(biāo)。
“一分部署，九分落實”，政策能否真正落實到位，決定著改革藍(lán)圖能否實現(xiàn)，而審計監(jiān)督不僅僅停留在發(fā)現(xiàn)問題階段，建立和完善審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實機制，能夠促進審計工作質(zhì)量的提升。諫良言、獻好策，有效推動完善政策、規(guī)范管理、堵塞漏洞、落實整改，發(fā)揮好政府審計在國家治理體系中的作用。圖為審計組延伸農(nóng)林水審計現(xiàn)場。（程陽）
