近年來(lái)，審計(jì)署多次組織地方政府性債務(wù)審計(jì)，2015年新預(yù)算法實(shí)施后，防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更是審計(jì)工作的重中之重。今年的審計(jì)工作報(bào)告反映了16個(gè)省本級(jí)、14個(gè)市本級(jí)和14個(gè)縣本級(jí)政府截至2017年3月底承諾以財(cái)政資金償還債務(wù)較2013年6月底增長(zhǎng)86.97%，部分地區(qū)2015年以來(lái)仍以銀行貸款、信托融資、建設(shè)—移交（BT）等形式舉借債務(wù)，有的地區(qū)尚未成立政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。報(bào)告在社會(huì)上引起較大反響，相關(guān)地方更是高度重視并著手整改相關(guān)問(wèn)題，地方政府性債務(wù)審計(jì)在反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況、把控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
反映情況、揭示風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)鍵作用
近十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在維持高速發(fā)展的同時(shí)，地方政府債務(wù)也呈現(xiàn)快速增大。在這期間，社會(huì)上尤其是一些國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了毫無(wú)事實(shí)根據(jù)的夸大，甚至唱空我國(guó)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，審計(jì)署按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，在對(duì)地方政府性債務(wù)進(jìn)行科學(xué)定義和分類基礎(chǔ)上，按照“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物”的原則，對(duì)地方政府性債務(wù)實(shí)施了全面審計(jì)，向黨中央國(guó)務(wù)院和社會(huì)各方面報(bào)告了客觀、真實(shí)的地方政府性債務(wù)金額和存在風(fēng)險(xiǎn)程度。通過(guò)實(shí)施有根有據(jù)的債務(wù)審計(jì)，一是總結(jié)了地方政府性債務(wù)資金在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高地方政府公共服務(wù)能力，改善民生，擴(kuò)大需求，帶動(dòng)各方社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等正面的積極作用；二是摸清了我國(guó)地方政府性債務(wù)底數(shù)和結(jié)構(gòu)，運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，得出我國(guó)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控的結(jié)論，回應(yīng)了社會(huì)各方對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的猜測(cè)和質(zhì)疑；三是揭示了地方違規(guī)舉債形式和行為，推動(dòng)主管部門追責(zé)問(wèn)責(zé)；四是促進(jìn)了地方政府性債務(wù)管理建章立制，助推債務(wù)走上規(guī)范管理的軌道。
審計(jì)工作報(bào)告：成果體現(xiàn)
每年度的審計(jì)工作報(bào)告，都受到社會(huì)各方高度關(guān)注。這一報(bào)告，凝聚著廣大審計(jì)人員身上的幾多智慧、勞動(dòng)和成績(jī)。對(duì)于政府性債務(wù)的定義和界定方法，他們既依據(jù)國(guó)家最新法律法規(guī)和政府應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，拿出自己的初步方案稿，又聽(tīng)取其他各管理部門合理建議，最終形成科學(xué)的債務(wù)定義和界定方法。對(duì)于地方政府性債務(wù)金額的認(rèn)定，他們貫徹改革“三區(qū)分”原則，秉持審計(jì)獨(dú)立立場(chǎng)，按照審計(jì)方案確定債務(wù)含義確定地方政府性債務(wù)金額，并從促進(jìn)改革發(fā)展的宏觀大義出發(fā)，對(duì)地方政府具體情況加以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于債務(wù)違規(guī)問(wèn)題的認(rèn)定，他們要通過(guò)特派辦和財(cái)政審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室間的多級(jí)復(fù)核。地方政府性債務(wù)審計(jì)發(fā)揮了積極的作用，弄清了地方政府性債務(wù)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，揭示了舉借和管理債務(wù)中的違規(guī)問(wèn)題，分析了債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度，推動(dòng)相關(guān)管理部門規(guī)范債務(wù)管理，相關(guān)部門先后出臺(tái)了地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分類處置指南、堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知等多項(xiàng)管理規(guī)定。審計(jì)人員這些工作成果，最終凝結(jié)到審計(jì)工作報(bào)告之中。
可敬可愛(ài)的審計(jì)人員：成功保證
審計(jì)事業(yè)的成功離不開(kāi)一支能打硬仗的審計(jì)隊(duì)伍，地方政府性債務(wù)審計(jì)同樣如此。正是有了這群可敬可愛(ài)的審計(jì)人員，地方政府性債務(wù)審計(jì)才能夠順利實(shí)施。在他們當(dāng)中，年富力強(qiáng)、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富者有之，朝氣蓬勃、迅速適應(yīng)審計(jì)工作者有之。審計(jì)任務(wù)布置后，他們均能迅速集結(jié)、組建團(tuán)隊(duì)、制定方案；審計(jì)任務(wù)繁忙中，他們均能搶班搶點(diǎn)、上下同心、保質(zhì)保量完成任務(wù)。一言以蔽之，他們善于“戰(zhàn)斗”又團(tuán)結(jié)協(xié)作，正是因?yàn)橛辛怂麄?，審?jì)工作才得以攻堅(jiān)克難、無(wú)往不勝，審計(jì)事業(yè)才得以持續(xù)前進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。
