胡澤君審計長在2016年度審計工作報告中指出，審計機(jī)關(guān)要重點關(guān)注水污染防治和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護(hù)?；仡櫧陙淼膶徲嫻ぷ鲌蟾?，每年都呈現(xiàn)出不同的新特點、新亮點，在過去以監(jiān)督“錢”“權(quán)”為主的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H監(jiān)督“錢”“權(quán)”，還監(jiān)督政策落實、自然資源資產(chǎn)等，審計的領(lǐng)域不斷拓展，職能不斷增強(qiáng)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》正式提出“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，建立生態(tài)環(huán)境責(zé)任終身追究制”。2015年9月，審計署啟動領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，2015年11月，中辦、國辦印發(fā)了《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，是黨中央全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是中國特色社會主義審計制度的一項重大創(chuàng)新，對于保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。今年的審計工作報告體現(xiàn)了審計機(jī)關(guān)主動圍繞中心、服務(wù)大局，跟進(jìn)和適應(yīng)國家治理的需要，積極落實中央決策部署，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
近年來，我國一些地方只顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)，片面追求GDP、忽視環(huán)保而引發(fā)的污染事件屢見報端，一些地方政府或企業(yè)為了取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，把“先污染、后治理”視作理所當(dāng)然的慣例。環(huán)境惡化直接危害人民群眾的健康乃至生命，已經(jīng)成為實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是一個躲不開、繞不過、退不得的必須解決的緊迫問題。習(xí)近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來，將來會付出更大的代價。”過去，有的個別地方領(lǐng)導(dǎo)一味看重自己從政期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)績和考核指標(biāo)，為了讓自己獲得更多的政治資本，或為了獲得更多自己所在地區(qū)的一些眼前利益，急功近利進(jìn)行開發(fā)，以優(yōu)越的條件招商引資，主動放寬法律底線，漠視對生態(tài)環(huán)境的破壞，強(qiáng)行上馬未進(jìn)行環(huán)境影響評估的項目、礦產(chǎn)資源違規(guī)開采等現(xiàn)象突出。如審計工作報告指出有關(guān)地方違規(guī)批準(zhǔn)在禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦業(yè)權(quán)，對自然保護(hù)區(qū)設(shè)立前已存在的礦業(yè)權(quán)也未作退出安排等。
習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”自然資源資產(chǎn)離任審計的推出，可謂是勢在必行。如今領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的提出和執(zhí)行，無異于一道緊箍咒，可有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部在對自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的時候，更加重視經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。自然資源資產(chǎn)離任審計任重而道遠(yuǎn)，它是為環(huán)境撐起的一把制度的“保護(hù)傘”，對正確政績觀的樹立和經(jīng)濟(jì)生態(tài)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。在今后的審計工作中，只有建立完善的自然資源資產(chǎn)離任審計準(zhǔn)則體系，不斷強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實，不斷加大監(jiān)管力度和對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為的懲處力度，切實將干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)離任審計落實到位，做到官員“任”不離“責(zé)”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正承擔(dān)起應(yīng)有的生態(tài)管理和保護(hù)責(zé)任，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的職能，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
