新時(shí)代開啟新征程，黨的十九大標(biāo)明了中國(guó)特色社會(huì)主義的新使命。湖北省武漢市審計(jì)局黨組要求全體審計(jì)人員切實(shí)提高政治站位，深刻理解十九大思想精髓和核心要義，特別是新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化和關(guān)于“改革審計(jì)管理體制”的新要求，與時(shí)俱進(jìn)找準(zhǔn)審計(jì)定位，圍繞武漢改革主線、發(fā)展主題和治理主攻方向，深化探索審計(jì)服務(wù)的途徑和方法，把學(xué)習(xí)貫徹與審計(jì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展的具體行動(dòng)，體現(xiàn)在推動(dòng)重大工程的具體成效上。
領(lǐng)悟精神實(shí)質(zhì)，做好“四個(gè)結(jié)合”
學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，必須在真學(xué)、深學(xué)上下功夫，聯(lián)系思想實(shí)際、工作實(shí)際做好“結(jié)合”文章。
一要與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)。高效率研學(xué)，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要的政治任務(wù)，納入黨組中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)和“兩學(xué)一做”的專題內(nèi)容。通過(guò)開展集體學(xué)習(xí)、專家講解、主題研討、座談交流和撰寫體會(huì)等形式,深刻領(lǐng)會(huì)講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)。
二要與推進(jìn)大城市治理現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)。高站位服務(wù)，按照武漢市委市政府部署，突出對(duì)重大決策、重點(diǎn)措施、重要部門等重點(diǎn)方向的審計(jì)監(jiān)督，向完善城市治理體系聚焦；突出對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，向轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式聚力；突出對(duì)“城市病”、權(quán)力尋租、損失浪費(fèi)、環(huán)境污染等重點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，向提高城市治理能力聚效。
三要與推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展結(jié)合起來(lái)。高起點(diǎn)謀劃，主動(dòng)對(duì)接新目標(biāo)、新方略、新要求，緊緊圍繞武漢改革發(fā)展大局謀劃審計(jì), 出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新審計(jì)工作服務(wù)武漢趕超發(fā)展的若干意見(jiàn)》。積極轉(zhuǎn)換理念，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分”要求，出臺(tái)《審計(jì)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，建立寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。創(chuàng)新方式方法，努力推動(dòng)由單點(diǎn)離散審計(jì)向多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)變、由局部審計(jì)向全覆蓋審計(jì)轉(zhuǎn)變、由微觀審計(jì)向微觀與宏觀審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，下好統(tǒng)籌資源、整合項(xiàng)目、系統(tǒng)整改“一盤棋”。
四要與推進(jìn)從嚴(yán)治黨打造審計(jì)鐵軍結(jié)合起來(lái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)要求的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持復(fù)合型人才培養(yǎng)方向，把審計(jì)骨干放到急難險(xiǎn)重的一線多崗鍛造；堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，把“官帽”用于激勵(lì)干部出實(shí)績(jī)見(jiàn)實(shí)效上；堅(jiān)持壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，促進(jìn)審計(jì)干部自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
服務(wù)改革發(fā)展，把牢“三個(gè)環(huán)節(jié)”
學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，必須在真懂、做實(shí)上有收獲，把牢審計(jì)服務(wù)武漢改革創(chuàng)新、趕超發(fā)展的著力點(diǎn)。
一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把牢審計(jì)立項(xiàng)環(huán)節(jié)的監(jiān)督事項(xiàng)著力點(diǎn)。緊緊圍繞市委市政府重大部署，貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活和城市治理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照四有審計(jì)全覆蓋要求，結(jié)合被審計(jì)單位收支規(guī)模、財(cái)政財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)、過(guò)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改結(jié)果和改革創(chuàng)新力度影響等情況，對(duì)不同類型的單位合理安排不同的審計(jì)頻次、實(shí)施不同的審計(jì)方式方法。
二是堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，把牢審計(jì)定性環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控著力點(diǎn)。秉承法治思維、辯證思維、發(fā)展思維，既依法審計(jì)，又實(shí)事求是，既鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，又防止泛化濫用。對(duì)全面深化改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不能一概當(dāng)問(wèn)題對(duì)待，必須以是否符合中央精神和重大改革方向作為審計(jì)定性判斷的標(biāo)準(zhǔn)，審慎作出結(jié)論和處理，為敢于改革創(chuàng)新者提供審計(jì)擔(dān)當(dāng)。
三是堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，把牢解決問(wèn)題環(huán)節(jié)的審計(jì)整改著力點(diǎn)。進(jìn)一步加大審計(jì)跟蹤問(wèn)效力度，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)整改報(bào)告、審計(jì)整改臺(tái)賬、審計(jì)整改銷號(hào)制度。繼續(xù)深化完善向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，由2016年以前“兩報(bào)告”制，改為工作報(bào)告、整改報(bào)告、整改審議意見(jiàn)落實(shí)情況“三報(bào)告”制，打通從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題、完善制度的全鏈條管理通道。
突出監(jiān)督重點(diǎn)， 護(hù)航“五大工程”
學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，必須在真用、篤行上見(jiàn)成效，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)推動(dòng)系列重大工程的強(qiáng)大動(dòng)力。
一是護(hù)航重點(diǎn)改革工程。圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、國(guó)有企業(yè)改革、生態(tài)文明體制改革和“三去一降一補(bǔ)”、資智回漢、科技成果轉(zhuǎn)化等重大政策措施的落地見(jiàn)效，突出揭示和查處重大不作為、亂作為、假作為的情況，當(dāng)好政策落實(shí)“督查員”。
二是護(hù)航重點(diǎn)建設(shè)工程。圍繞長(zhǎng)江新城、亮點(diǎn)區(qū)塊、城市綠心、地鐵輕軌等政府目標(biāo)工程，對(duì)城市軌道交通、路橋隧、市政設(shè)施、大型場(chǎng)館等重大投資項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)，全視角審查投資項(xiàng)目績(jī)效情況，從過(guò)程的關(guān)注轉(zhuǎn)向更加重視對(duì)結(jié)果的關(guān)注，從投入的關(guān)注轉(zhuǎn)向更加重視對(duì)產(chǎn)出的關(guān)注。
三是護(hù)航重點(diǎn)風(fēng)控工程。圍繞防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)揭示金融領(lǐng)域、政府債務(wù)和權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)作出預(yù)警、分析原因、提出建議、督促整改，努力促進(jìn)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)政府債務(wù)實(shí)現(xiàn)短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，與有關(guān)部門共同筑起防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”。
四是護(hù)航重點(diǎn)民生工程。圍繞促進(jìn)民生保障、改善和發(fā)展，重點(diǎn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等重大民生政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)惠民政策落到實(shí)處；持續(xù)對(duì)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、安居工程、就業(yè)再就業(yè)等民生項(xiàng)目展開跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)提高民生資金安全、高效使用；加強(qiáng)對(duì)公共文化設(shè)施、民生保障正常增長(zhǎng)機(jī)制的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)人民生活水平穩(wěn)步提高。
五是護(hù)航重點(diǎn)生態(tài)工程。瞄準(zhǔn)“四水共治”等重點(diǎn)生態(tài)工程，著眼于打造濱水生態(tài)綠城，在跟蹤落實(shí)以前年度水資源保護(hù)、城區(qū)供水管網(wǎng)改造等審計(jì)整改建議的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展中心城區(qū)污水處理工程項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)、海綿城市項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。進(jìn)一步探索深化領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)健全完善污染防治、生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。（張年德）
