2018年10月18日至24日，黨的十九大勝利召開。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，十九大既回顧總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，發(fā)出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的政治論斷，更堅(jiān)定地確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，部署了到21世紀(jì)中葉把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，提出了今后一段時(shí)期統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。宏偉藍(lán)圖已繪就，行動(dòng)號(hào)角已吹響，長城內(nèi)外萬眾矚目，舉國上下歡欣鼓舞。
特別是，過去五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村大踏步發(fā)展、農(nóng)民收入顯著增加、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。十八大報(bào)告提出的“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成”“扶貧對象大幅減少”的目標(biāo)，在十九大報(bào)告中已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤稗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到一萬二千億斤。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，‘一帶一路’建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著?！焙汀傲Ф嗳f貧困人口穩(wěn)定脫貧”的承諾兌現(xiàn)；雖然當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，但在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，通過堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略舉措，我們有決心和勇氣，我們更有信心和能力，逐步解決好“三農(nóng)”問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這些舉措和目標(biāo)，既是7億農(nóng)民兄弟翹首以盼的改革福音和政策紅利，也是從事“三農(nóng)”服務(wù)管理的部門、行業(yè)的工作者們的政治責(zé)任和前進(jìn)動(dòng)力。作為農(nóng)業(yè)審計(jì)人員，又該如何認(rèn)識(shí)、理解和應(yīng)對呢？
首先，必須全面了解過去五年“三農(nóng)”發(fā)展、扶貧工作取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革。
三農(nóng)向好，全局主動(dòng)。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果可以概括為“六個(gè)新”，就是糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革展開新布局，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升。這是農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在十九大前夕國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上的精煉概括。脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)為先。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進(jìn)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，做出一系列新決策新部署，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅(jiān)指明了方向。中央實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本方略，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措和保障措施。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，社會(huì)各界廣泛參與，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，貧困人口規(guī)模大幅減少，貧困地區(qū)面貌明顯改善，農(nóng)村脫貧致富能力得到提升。
其次，必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三農(nóng)”和扶貧工作中存在的突出矛盾和問題，深刻理解黨的十九大所作出的戰(zhàn)略部署和安排。
總體來看，當(dāng)前“三農(nóng)”和扶貧工作中存在的突出矛盾和問題正如十九大報(bào)告中所指出的，“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)?！薄懊撠毠?jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。”針對以上問題，十九大的總體判斷是，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。同時(shí)，提出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略以及堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等四項(xiàng)具體的戰(zhàn)略舉措。
最后，必須積極應(yīng)對、科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)實(shí)施、妥善處理，為促進(jìn)三農(nóng)和扶貧事業(yè)發(fā)展發(fā)揮審計(jì)作用、貢獻(xiàn)審計(jì)智慧。
一是在“高”字上下功夫。必須要提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)代的新論斷、新特點(diǎn)、新目標(biāo)、新任務(wù)，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，全面貫徹黨的十九大關(guān)于我國“三農(nóng)”建設(shè)和扶貧工作的重大部署。必須要提高謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃的水平，從當(dāng)前至2020年底這個(gè)時(shí)間段，針對到2020年“全面建成小康社會(huì)”“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)，在政策研究、立項(xiàng)論證、資源整合、審計(jì)組織、現(xiàn)場實(shí)施、成果歸集運(yùn)用、整改效果評估等各個(gè)方面落實(shí)好總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作方案，確保全覆蓋審計(jì)、全過程跟蹤、全角度揭示、全方位促進(jìn)。必須要提高審計(jì)本領(lǐng)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力和專業(yè)精神，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)審計(jì)人員適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展新要求的政策研究和分析能力，著力提高農(nóng)業(yè)審計(jì)人員大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息化技術(shù)應(yīng)用能力，著力提高農(nóng)業(yè)審計(jì)人員在三農(nóng)和扶貧審計(jì)工作中深入基層和一線的調(diào)查研究能力。
二是在“準(zhǔn)”字上下功夫。立足于全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，加強(qiáng)審計(jì)工作服務(wù)和監(jiān)督的精準(zhǔn)性。要進(jìn)一步完善審計(jì)調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、程序、方法等，在確定審計(jì)重點(diǎn)上更加精準(zhǔn)。要吃透政策精神、多方聽取意見，嚴(yán)格遵循“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，在揭示問題、反映情況上更加精準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)規(guī)范和審計(jì)紀(jì)律，不越權(quán)，不逾矩，在依法審計(jì)上更加精準(zhǔn)。要深入研究、科學(xué)論證，在提升解決問題對策建議的針對性和操作性上更加精準(zhǔn)。要雷厲風(fēng)行、久久為功，在促進(jìn)審計(jì)整改的時(shí)效和成效上更加精準(zhǔn)。
三是在“實(shí)”字上下功夫。要扎實(shí)工作、推進(jìn)落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要把審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn)聚焦到促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分的問題上來，聚焦到促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來，聚焦到促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要上來，加大對人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的三農(nóng)建設(shè)和扶貧工作審計(jì)力度，推進(jìn)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)黨的理論和路線方針政策全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重揭示體制機(jī)制弊端和利益固化的藩籬，敢于揭露重大違紀(jì)違法問題。要做到既能“接天線”，又能“接地氣”，把黨的理論政策“信號(hào)”轉(zhuǎn)化為讓基層群眾聽懂看懂的家常話，通過扎根基層、扎實(shí)工作能夠聽到基層部門和群眾的心里話，通過審計(jì)工作有效推動(dòng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、扶貧脫貧項(xiàng)目落地、政策落實(shí)。
四是在“合”字上下功夫。要加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)合圍、形成合力。要注重審計(jì)與各級(jí)黨委、政府和相關(guān)農(nóng)業(yè)、扶貧工作部門的溝通協(xié)作，建立日常聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)工作信息交流，在及時(shí)了解掌握最新的政策制度、經(jīng)驗(yàn)做法、困難問題等方面保持“快速通道”和“實(shí)時(shí)連線”。要注重審計(jì)署與地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)合作與上下聯(lián)動(dòng)，特別是縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)最貼近三農(nóng)和扶貧工作一線，最了解一線真實(shí)、全面情況，審計(jì)署可以考慮在三農(nóng)和扶貧審計(jì)工作方面打破管理層級(jí)界限，與縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)審計(jì)“直線聯(lián)通”。要注重審計(jì)署內(nèi)部農(nóng)業(yè)扶貧審計(jì)與其他專業(yè)審計(jì)的融合，以三農(nóng)和扶貧審計(jì)為主線，以重大政策跟蹤審計(jì)為平臺(tái)，貫穿于各專業(yè)審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施中，在財(cái)政、金融、企業(yè)、社會(huì)保障、資源環(huán)境、投資等審計(jì)中，圍繞三農(nóng)和扶貧積極揭示問題線索、反映困難矛盾、推廣經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)形成審計(jì)促進(jìn)三農(nóng)建設(shè)和扶貧工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大合力。（肖菲）
