黨的十九大會(huì)議的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。
何謂小康？是春秋時(shí)期管仲所說(shuō)的“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”嗎？我看不僅僅是。小康是指為中國(guó)廣大群眾所享有的介于溫飽和富裕之間的比較殷實(shí)的一種生活狀態(tài)。把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，我們黨指出了小康社會(huì)的美好愿景，這不僅包括物質(zhì)文化生活，也包括民主、法制、公平、正義、安全、環(huán)境等。十九大報(bào)告指出，到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)。
從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。這是戰(zhàn)斗的號(hào)角，時(shí)不我待，在這一歷史性的決勝期，想輕輕松松，以敲鑼打鼓的方式實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)是不可能的。這需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，需要我們一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。這其中，就有我們需要付出努力必須打贏的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、精準(zhǔn)脫貧審計(jì)、污染防治審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)，是審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。確保打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)工作，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)工作就要扎實(shí)穩(wěn)妥，一年接著一年的審，一個(gè)項(xiàng)目接著一個(gè)項(xiàng)目的做。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，每一塊都是硬骨頭。
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)就是要疏堵結(jié)合。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，這就要做到疏堵結(jié)合。一方面要“堵”，堅(jiān)決關(guān)住貨幣信貸總閘門，防范和治理各類經(jīng)濟(jì)泡沫，處置“影子銀行”“龐氏騙局”；另一方面要“疏”，引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱?，鼓?lì)普惠金融、科技金融、綠色金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率金融服務(wù)。
從金融風(fēng)險(xiǎn)的類別看，審計(jì)機(jī)關(guān)需要著力關(guān)注三方面金融風(fēng)險(xiǎn)。一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。二是微觀層面的金融機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)。三是跨市場(chǎng)跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)涉及的內(nèi)容看，審計(jì)機(jī)關(guān)需要從宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品體系、金融服務(wù)、金融市場(chǎng)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等層面關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。
精準(zhǔn)脫貧就是要填補(bǔ)洼地。鄧小平曾說(shuō)，貧窮不是社會(huì)主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，它是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的全新視野深化，是緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求下，作出的重要舉措。其目的是保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。黨的十九大報(bào)告指出，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到二〇二〇年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。2016年底，全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有4300多萬(wàn)人，而3年時(shí)間每年要扶貧上千萬(wàn)人口，還要防止返貧，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度相當(dāng)大。
審計(jì)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，沿著“政策”和“資金”兩條主線，把推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規(guī)范扶貧資金管理、維護(hù)扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jī)效作為審計(jì)工作的著力點(diǎn)，持續(xù)加大扶貧審計(jì)力度。審計(jì)需要突出的重點(diǎn)包括，一是跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)情況；二是著力揭露和查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題；三是著力監(jiān)督檢查扶貧資金和項(xiàng)目績(jī)效情況。
防范污染就是要筑牢屏障?！?/strong>2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市占1/4，地表水國(guó)控?cái)嗝媪覸類比例超過(guò)8%，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍比較普遍，距“根本”扭轉(zhuǎn)任重道遠(yuǎn)。加大污染防治力度，強(qiáng)化環(huán)境污染源頭管控，通過(guò)審計(jì)推動(dòng)從消費(fèi)、生產(chǎn)、流通、投資到生活方式全方位的綠色轉(zhuǎn)型。
審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)破壞、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染方面存在的突出問(wèn)題，影響自然資源和生態(tài)環(huán)境安全存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,實(shí)地查看重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效果情況，推動(dòng)及時(shí)解決，確保國(guó)家政策落實(shí)到位。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)系密切，決不能搞各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)。金融資本容易“嫌貧愛(ài)富”，要讓信貸資金精準(zhǔn)流向扶貧、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色信貸、債券與基金，推進(jìn)金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。貧困地區(qū)經(jīng)常是生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，讓生態(tài)建設(shè)不單向付出，成為特色經(jīng)濟(jì)的生長(zhǎng)點(diǎn)，才能讓綠色技術(shù)與金融帶動(dòng)脫貧。越是邊緣領(lǐng)域、交叉行業(yè)，越有機(jī)會(huì)誕生原創(chuàng)的、顛覆性的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成新的消費(fèi)動(dòng)能。
正是基于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之間密不可分的關(guān)系，在推進(jìn)審計(jì)工作時(shí)，既要看到各自的重點(diǎn)，也要看到彼此的聯(lián)系。防范風(fēng)險(xiǎn)是治理金融，精準(zhǔn)扶貧是服務(wù)民生，防范污染是美化環(huán)境，三者是在高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)工作上是完全一致的。
打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)工作，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的要求。（何如意）
