黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，是一次肩負(fù)重大使命的歷史性盛會，承擔(dān)著謀劃決勝全面建成小康社會、深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，事關(guān)黨和國家事業(yè)的繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義的前途命運，事關(guān)最廣大人民的根本利益。習(xí)近平同志所作的報告，主題鮮明、思想深邃、內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢恢宏、催人奮進(jìn)，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，通篇展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的理論成果、實踐成果、創(chuàng)新成果。
五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，我們財政審計司全體同志都為之歡欣鼓舞，為十九大確立的黨在新時代建設(shè)中國特色社會主義的歷史使命、指導(dǎo)思想、基本方略、戰(zhàn)略目標(biāo)感到十分振奮，為如期建成小康社會、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利感到信心百倍，為能在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢征程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)感到無比驕傲和自豪。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，認(rèn)真做好本職工作，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。
財政審計司根據(jù)署黨組的部署，在今后的財政審計工作中,將在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的基礎(chǔ)上，牢固樹立“四個意識”,緊緊圍繞推進(jìn)解決新時代我國社會主要矛盾即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，在不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,發(fā)揮好財政審計的監(jiān)督和保障作用。
我們要進(jìn)一步加大政策跟蹤審計力度。要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣我國社會主要矛盾的變化，按照“突出抓重點、補短板、強弱項”的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新審計理念、理清工作思路、突出審計重點，聚焦促進(jìn)解決發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦促進(jìn)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，聚焦促進(jìn)滿足人民日益增長的美好生活需要，更加注重反映防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”推進(jìn)情況，更加注重反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是“三去一降一補”任務(wù)落實情況，著力推動如期實現(xiàn)全面建成小康社會各項目標(biāo)任務(wù)、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。財政審計將圍繞促改革發(fā)展、促安全績效，推動加快現(xiàn)代財政制度建設(shè)，進(jìn)一步推動建立權(quán)責(zé)清晰（事權(quán)與支出責(zé)任不夠清晰，造成約束軟化）、財力協(xié)調(diào)（地方財力有限支出責(zé)任較大，事權(quán)與支出責(zé)任不協(xié)調(diào)）、區(qū)域均衡（一般轉(zhuǎn)移支付就是解決區(qū)域財力均衡問題）的中央和地方財政關(guān)系；進(jìn)一步推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)（比新預(yù)算的要求更進(jìn)一步，明確預(yù)算編制要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避人為因素的影響）、約束有力（計劃經(jīng)濟(jì)條件下由于父愛主義關(guān)懷的存在，各級政府、國有企業(yè)的預(yù)算約束都是軟的，市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的預(yù)算約束相對講是硬的，各級政府受到的預(yù)算約束還不夠有力）的預(yù)算制度和全面實施績效管理；進(jìn)一步推動深化稅收制度改革和健全地方稅體系。財政審計將在推動財稅體制改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展、防范化解重大風(fēng)險、維護(hù)公共資金安全、提升公共資金績效等主要方面，進(jìn)一步改進(jìn)審計方式方法、提升審計質(zhì)量，更好履行法定職責(zé)。一是進(jìn)一步關(guān)注中央預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性，包括經(jīng)費來源和支出、項目庫建設(shè)、項目支出和基本支出標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算編制、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，促進(jìn)提高中央預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性；二是通過對財政財務(wù)收支預(yù)決算管理、專項轉(zhuǎn)移支付資金清理整合、存量資金盤活、重大項目績效管理等情況的審計，關(guān)注預(yù)算制度是否存在不規(guī)范不透明、標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、約束軟化等情況，預(yù)算績效管理是否存在目標(biāo)模糊、激勵懲戒不足等情況，揭示騙取套取、貪污侵占、損失浪費等重大違法違紀(jì)問題，促進(jìn)財政資金安全規(guī)范使用、提高資金績效、防范財政風(fēng)險，提高中央部門預(yù)算管理規(guī)范化水平；三是將中央部門決算草案審計與中央決算草案審計聯(lián)動，關(guān)注中央部門決算草案與中央決算草案在編制內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異情況，促進(jìn)中央決算草案與中央部門決算草案的有效銜接，完整、真實的反映中央政府收支情況，切實從推動規(guī)范預(yù)算管理角度服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是繼續(xù)以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動提高全要素生產(chǎn)率，堅持把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板相關(guān)政策落實情況作為審計的重要內(nèi)容，推動優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。
財政審計工作者應(yīng)在今后的工作中進(jìn)一步推動創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，推動促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實，關(guān)注相關(guān)資金的分配、使用和績效。財政審計將在政策跟蹤審計、經(jīng)責(zé)審計、預(yù)算執(zhí)行審計等項目中進(jìn)一步加大對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)政策落實、相關(guān)資金管理的審計力度，為確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧，發(fā)揮好審計工作的法定職責(zé)。
財政審計將在政策跟蹤審計、經(jīng)責(zé)審計中進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展相關(guān)政策的貫徹落實，關(guān)注相關(guān)資金的分配、使用和績效，著力推動解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，推動美麗中國建設(shè)。
我們應(yīng)按照黨的十九大報告“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象……要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾”的要求，深化相關(guān)審計工作。在中央部門和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，一是持續(xù)關(guān)注黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)決策和部署的貫徹落實情況，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的實施；二是深入研究和思考被審計部門和被審計領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的特點，重點關(guān)注黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在基本建設(shè)、對外投資、資產(chǎn)采購和處置等重大事項決策和執(zhí)行中，以及履行行政審批和市場行業(yè)監(jiān)管等重要職責(zé)中存在的重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患等突出問題，服務(wù)全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范權(quán)力運行，推動反腐敗斗爭；三是在今后的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，進(jìn)一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計要求，圍繞保障國家生態(tài)安全的總目標(biāo)，重點關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系和綠色發(fā)展指標(biāo)體系中約束性目標(biāo)完成情況、相關(guān)資金和項目管理情況等，揭示重大損毀資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境等問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部更好地踐行五大發(fā)展理念，認(rèn)真落實自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，切實推動黨的路線方針政策和重大決策部署全面貫徹落實。
我們應(yīng)按照黨的十九大報告“堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果”的要求，在中央部門預(yù)算執(zhí)行審計、中央部門和地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等審計工作中，將中央八項規(guī)定實施細(xì)則的主要精神和要求作為審計重點內(nèi)容。要進(jìn)一步揭示和反映存在的突出問題，促進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，使中央八項規(guī)定精神成果得到鞏固和拓展。具體要做到：一是進(jìn)一步推動加強預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。推動財政部等部門研究完善“三公”經(jīng)費和會議費“全口徑”預(yù)算管理，避免各部門使用財政撥款以外的其他來源資金支付相應(yīng)費用，造成數(shù)據(jù)失真，同時繼續(xù)推動各部門細(xì)化公開預(yù)決算，從嚴(yán)控制支出規(guī)模，規(guī)范支出渠道。二是進(jìn)一步推動完善制度，消除監(jiān)管空白。推動相關(guān)部門修訂樓堂館所建設(shè)管理的制度規(guī)定，清晰界定辦公用房和業(yè)務(wù)技術(shù)用房標(biāo)準(zhǔn)；明確集中辦公等公務(wù)活動的內(nèi)涵、支出標(biāo)準(zhǔn)、范圍、經(jīng)費列支渠道等；研究細(xì)化因公出國（境）團(tuán)組管理制度。三是進(jìn)一步推動加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究。在現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督協(xié)調(diào)合作基礎(chǔ)上，加強與財政、機關(guān)事務(wù)管理等部門的合作，形成監(jiān)督合力；加大對典型案例的查處力度，對違反黨紀(jì)政紀(jì)或涉嫌違法違規(guī)問題，按規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)和有關(guān)主管部門查處，切實推動全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
我們要按照“堅持新發(fā)展理念和把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求，切實加強支部黨建工作。在財政審計工作和審計項目實施中，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三大攻堅戰(zhàn)”等重大任務(wù)落實，強化對重大政策措施落實和重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金、重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，切實把審計工作與黨建工作結(jié)合起來，進(jìn)一步加強支部黨建工作，把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，把審計隊伍紀(jì)律嚴(yán)的好作風(fēng)進(jìn)一步發(fā)揚光大，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，切實維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（郝書辰）
