6月20日，審計(jì)署發(fā)布了2017年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果公告。圍繞有關(guān)審計(jì)情況，記者采訪了審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司負(fù)責(zé)人。
1. 問：審計(jì)署為什么連續(xù)多年組織開展全國保障性安居工程跟蹤審計(jì)？
答：住房保障是社會(huì)保障體系的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視，黨的十九大作出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”的戰(zhàn)略部署。近年來，保障性安居工程作為深化住房制度改革的重大民生工程，在加大住房有效供給、改善住房困難群眾居住條件、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展等方面取得了很大成效。對(duì)于保障性安居工程建設(shè)情況，以及住房保障政策執(zhí)行情況，社會(huì)各界都高度關(guān)注。為切實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)和相關(guān)政策落實(shí)，提高安居工程資金使用績效，審計(jì)署針對(duì)保障性安居工程建設(shè)周期長、政策延續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，連續(xù)多年統(tǒng)一組織全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)開展保障性安居工程跟蹤審計(jì)，這既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加大對(duì)重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)力度的具體舉措，又及時(shí)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。
2. 問：請(qǐng)簡要介紹本次保障性安居工程跟蹤審計(jì)總體情況。
答:為促進(jìn)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障性安居工程政策的全面貫徹落實(shí)，2017年12月至2018年3月，審計(jì)署組織全國地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2017年的各類保障性住房、棚戶區(qū)改造以及農(nóng)村危房改造等安居工程計(jì)劃、投資、建設(shè)、分配、運(yùn)營，以及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等情況進(jìn)行了審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了1.77萬個(gè)安居工程項(xiàng)目，共涉及項(xiàng)目投資2.52萬億元，并對(duì)13.03萬戶農(nóng)村危房改造家庭進(jìn)行了入戶調(diào)查。
本次審計(jì)客觀評(píng)價(jià)了2017年安居工程取得的主要成效，揭示了部分地區(qū)存在的違法違規(guī)、績效不高和相關(guān)政策落實(shí)不到位等問題，向有關(guān)部門依法移送了涉嫌違法違紀(jì)問題線索，推動(dòng)有關(guān)地方和單位積極整改，取得較好成效。
3. 問：從審計(jì)情況來看，2017年保障性安居工程政策執(zhí)行情況如何？
答：2017年，地方各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)改善困難家庭住房條件、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等發(fā)揮了重要作用：一是通過實(shí)物建設(shè)與貨幣補(bǔ)貼等多種形式增加安居工程住房有效供給，增強(qiáng)向困難群眾提供基本住房保障的能力，為建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度提供了支持；二是改善了城鎮(zhèn)住房困難群眾的居住條件，集中支持建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對(duì)象開展農(nóng)村危房改造，為解決發(fā)展不平衡不充分問題發(fā)揮積極作用，同時(shí)為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件；三是不斷優(yōu)化安居工程住房分配流程，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制，控制棚戶區(qū)改造成本，促進(jìn)提升保障性安居工程政策效果；四是保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)模進(jìn)一步加大，保障工程建設(shè)資金需求，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資消費(fèi)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
4. 問：本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)保障性安居工程建設(shè)管理過程中存在的主要問題是什么？
答：從審計(jì)情況看，一些地方和單位還存在保障性安居工程資金和住房管理使用不嚴(yán)格、政策執(zhí)行不到位等問題，主要包括：一是部分地區(qū)違法違規(guī)問題仍然存在，主要包括套取挪用和騙取侵占專項(xiàng)資金、不符合條件家庭違規(guī)享受住房保障待遇、未依法履行招投標(biāo)程序、基本建設(shè)手續(xù)不完善等問題；二是部分地區(qū)住房和資金管理使用績效不高，主要包括住房空置或未及時(shí)分配入住、資金未及時(shí)安排使用、已建成項(xiàng)目無法及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案、未按照設(shè)計(jì)圖紙施工等問題；三是部分政策措施落實(shí)不到位，主要包括部分安居工程項(xiàng)目未按規(guī)定享受減免稅費(fèi)政策、建設(shè)進(jìn)展緩慢未能如期回遷安置等問題。
5. 問：從審計(jì)了解的情況分析，上述問題產(chǎn)生的原因是什么？
答：保障性安居工程跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，其產(chǎn)生原因是多方面的。除了一些單位和個(gè)人守法依規(guī)的意識(shí)淡薄、未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定之外，還有資金籌集使用管理不科學(xué)、信息共享審核機(jī)制不健全、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度不完善等體制機(jī)制制度方面的因素，同時(shí)對(duì)安居工程住房分配和資金使用監(jiān)管不到位、對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量控制不嚴(yán)格、對(duì)違規(guī)獲取住房保障待遇的行為問責(zé)懲戒力度不足等也是導(dǎo)致上述問題的重要原因。
6. 問：本次保障性安居工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？
答：針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法出具審計(jì)報(bào)告、提出處理意見，要求各級(jí)人民政府及時(shí)整改，并提出了改進(jìn)建議。對(duì)涉嫌違法違紀(jì)問題線索，審計(jì)機(jī)關(guān)已依法移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門處理。
針對(duì)資金管理使用中的問題，有關(guān)部門已對(duì)被套取挪用的資金，采取追回資金、歸還原渠道、調(diào)整賬目等方式進(jìn)行整改；針對(duì)住房分配使用管理中的問題，有關(guān)部門進(jìn)行了全面清理核實(shí)，并采取了取消保障資格、調(diào)整保障待遇、清理收回住房等方式進(jìn)行整改；針對(duì)工程建設(shè)管理中的問題，已采取加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量控制等措施進(jìn)行整改；針對(duì)安居工程相關(guān)政策措施落實(shí)不到位的問題，采取退還多收取稅費(fèi)、加快資金撥付使用進(jìn)度等措施進(jìn)行整改。根據(jù)審計(jì)提出的建議，各地相關(guān)部門和單位及時(shí)完善管理制度和工作機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)管理，積極推動(dòng)保障性安居工程政策落實(shí)到位。下一步，審計(jì)署將繼續(xù)跟進(jìn)后續(xù)整改工作，督促整改到位。
