5月23日，中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央審計(jì)委員會(huì)主任習(xí)近平同志主持會(huì)議發(fā)表重要講話，指出依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全面深化改革，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)反腐倡廉。目前，脫貧攻堅(jiān)既是全面建成小康社會(huì)決勝期的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，也是審計(jì)工作的重點(diǎn)和主要發(fā)力點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)域在農(nóng)村，工作的重點(diǎn)在基層。近年來(lái)，黨中央對(duì)扶貧領(lǐng)域的優(yōu)惠政策和措施越來(lái)越多，而貧困地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作卻相對(duì)薄弱，一些基層單位和干部對(duì)扶貧款動(dòng)腦筋，侵害群眾利益的“微腐敗”現(xiàn)象依然存在。這些違法亂紀(jì)行為，雖然巨貪和巨腐不多，但一分一厘都是貧困群眾的救命錢。它們啃食著人民群眾的獲得感，影響了扶貧工作的進(jìn)程和成效，嚴(yán)重破壞著群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感?；鶎痈刹吭诜鲐氼I(lǐng)域的腐敗手法可謂五花八門、形式多樣,審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大致可以分為四大類型:
一、騙取套取扶貧資金?；鶎痈刹客ㄟ^(guò)偽造資料、虛構(gòu)標(biāo)的物等方式，騙取套取財(cái)政資金。如2008年至2014年，河北省保定市淶源縣扶貧開發(fā)局原局長(zhǎng)妥開祥等人涉嫌編造項(xiàng)目資料和虛開發(fā)票套取扶貧資金40余萬(wàn)元，妥開祥還利用職務(wù)便利在單位報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用。
二、違規(guī)承攬扶貧工程?；鶎痈刹客ㄟ^(guò)干預(yù)招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等方式違規(guī)承攬扶貧工程。如2014年，湖南省邵陽(yáng)市城步縣丹口鎮(zhèn)白水洞村原黨支部書記李德平等人涉嫌通過(guò)串通投標(biāo)方式中標(biāo)扶貧項(xiàng)目，并在項(xiàng)目實(shí)施中偷工減料，套取扶貧資金100多萬(wàn)元。
三、違規(guī)使用扶貧工作經(jīng)費(fèi)。部分扶貧主管部門將扶貧工作經(jīng)費(fèi)用于公務(wù)接待、職工福利等方面，有的還違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。如2013年至2015年廣東省河源市紫金縣扶貧辦涉嫌違規(guī)將扶貧工作經(jīng)費(fèi)用于接待支出以及發(fā)放工資、津補(bǔ)貼等。
四、違規(guī)為親友牟利。鄉(xiāng)村干部利用職務(wù)之便，將自己及親友列入建檔立卡貧困戶，享受優(yōu)惠政策。如2017年9月，河北省靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)團(tuán)泊口村干部在易地扶貧搬遷項(xiàng)目中，利用職務(wù)之便將本人及親屬等不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的4戶、21人列入易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口，違規(guī)申請(qǐng)扶貧資金14.70萬(wàn)元。
扶貧領(lǐng)域“微腐敗”牽涉范圍領(lǐng)域廣泛，主體多為縣以下基層干部,惠農(nóng)扶貧政策具體執(zhí)行者和實(shí)施者是高發(fā)群體。扶貧領(lǐng)域“微腐敗”的形成原因，除了部分基層干部法律意識(shí)淡薄，價(jià)值觀扭曲以外，還有體制機(jī)制的原因，如扶貧政策的宣傳和公開不到位,老百姓知之甚少；不同的政府部門形成相對(duì)封閉的運(yùn)行系統(tǒng),信息未共享;具體項(xiàng)目、資金的申報(bào)和審批環(huán)節(jié)多,且權(quán)力集中等。
脫貧攻堅(jiān)，審計(jì)要做助推器，對(duì)于“微腐敗”不僅要治標(biāo)，更要治本。就治標(biāo)而言，審計(jì)機(jī)關(guān)要以零容忍態(tài)度加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，進(jìn)一步強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。就治本而言，要切實(shí)做好監(jiān)督機(jī)制的保障，一方面要建立健全扶貧公告公示制度，強(qiáng)化群眾監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督，讓資金在陽(yáng)光下運(yùn)行，另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，杜絕監(jiān)督“空檔”，緊扣問(wèn)題中暴露的制度漏洞，健全制度，規(guī)范流程，完善考核機(jī)制。
