易地扶貧搬遷工作涉及受益貧困群眾多、資金量龐大,它是整個脫貧攻堅工作的重點難點,是最難啃的“硬骨頭”。易地扶貧搬遷工作實施成效如何?群眾滿意度怎么樣?這是扶貧審計必須要回答的又一重要問題。
一是重點關(guān)注群眾對易地扶貧搬遷工作滿意度。群眾對易地扶貧搬遷工作的滿意度來自多方面,主要包括:搬遷對象識別是否精準(zhǔn),項目質(zhì)量是否安全可靠,項目管理是否公開透明等,其中最重要的是搬遷對象識別是否精準(zhǔn),是否體現(xiàn)了社會公平正義。有些地方對搬遷對象識別不精準(zhǔn),導(dǎo)致基層群眾滿意度不高,在社會上造成不良影響,必須及時整改糾正消除負(fù)面影響。
二是重點關(guān)注集中安置點配套設(shè)施建設(shè)情況。有些地方集中安置規(guī)劃方案考慮不深不細(xì),加上財政籌資困難等,因此對集中安置點配套生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不完善,貧困戶后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。主要表現(xiàn)在:有些集中安置點缺少牲畜欄圈等附屬房,給貧困戶生產(chǎn)生活帶來不便;有些集中安置點周邊缺少耕地林地,貧困戶種植蔬菜、生活燒柴和農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制;有些集中安置點污水排放和垃圾處理設(shè)施不健全,容易造成環(huán)境污染和引發(fā)矛盾糾紛;有些集中安置點水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不配套,搬遷戶生產(chǎn)生活不便利等。這些問題會導(dǎo)致搬遷戶發(fā)展致富困難,集中安置房入住率低。
三是重點關(guān)注是否節(jié)約集約使用土地資源。有些地方政府部門缺乏節(jié)約集約使用土地意識,盲目修建集中安置點公共綠化帶、健身廣場等設(shè)施,或?qū)ㄔO(shè)用地監(jiān)管不嚴(yán)格,存在無計劃或超計劃用地的現(xiàn)象,造成集中安置點戶均宅基地面積超過當(dāng)?shù)亍耙粦粢换笨刂茦?biāo)準(zhǔn)上限。有些地方在貧困戶搬遷后沒有及時啟動拆舊房復(fù)墾工作,從而造成土地資源浪費。
四是重點關(guān)注易地扶貧搬遷資金管理使用情況。易地扶貧搬遷工作涉及資金量大,資金來源渠道多,工程地點分散,項目管理復(fù)雜。有些地方對易地扶貧搬遷資金監(jiān)管不嚴(yán),項目管理松弛,招投標(biāo)流于形式,中標(biāo)人層層轉(zhuǎn)包或違法分包工程,實際施工人借用施工資質(zhì)等,導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。扶貧審計對易地扶貧搬遷領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題,必須堅決打擊防范。