|
作者：華南師范大學(xué)柴杉 帝國(guó)理工學(xué)院張君璐
在距離黃河長(zhǎng)清段約5公里的地方，山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)歸德街道黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目的樓房每高一米，周邊24個(gè)村1萬(wàn)多村民的盼頭也隨之長(zhǎng)一截，山東省審計(jì)廳駐長(zhǎng)清區(qū)黃河灘區(qū)遷建審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的資料也要更厚一沓，審計(jì)人員身上的擔(dān)子也將更重一分。
“基本上每天工作12個(gè)小時(shí)?！睂徲?jì)組成員劉海洋告訴高校媒體記者，桌上約40厘米厚的一摞資料一般兩天就得審核完，“必須得看仔細(xì)……這關(guān)系到很多老百姓能不能順利搬遷入住、安居樂(lè)業(yè)”。
劉海洋說(shuō)，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)歸德街道黃河灘區(qū)遷建項(xiàng)目是山東省黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目的一部分，維系著周邊百姓的“安居夢(mèng)”。
在山東，黃河入海的最后628公里河道，由于歷史上行洪泄洪、長(zhǎng)期泥沙淤積等緣故，形成了一片約1702平方公里的特殊區(qū)域——黃河灘區(qū)。
長(zhǎng)期以來(lái)，受汛期洪水淹沒(méi)威脅等因素影響，灘區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，而搬出灘區(qū)、新建家園，成為一代又一代灘區(qū)人的夙愿。
去年8月，山東省制定了《山東省黃河灘區(qū)居民拆遷規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！兑?guī)劃》提出用3年時(shí)間，通過(guò)外遷、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)改造和臨時(shí)撤離道路改造提升等安置方式，全面完成60.62萬(wàn)名灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。此次灘區(qū)遷建涉及濟(jì)南、淄博、東營(yíng)、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個(gè)市，17個(gè)縣。
《規(guī)劃》要求，要充分發(fā)揮審計(jì)、督查等方面的作用，對(duì)灘區(qū)遷建實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，使灘區(qū)居民遷建成為“陽(yáng)光工程”。為跟蹤檢查國(guó)家惠民政策落實(shí)情況、《規(guī)劃》實(shí)施情況，保障這項(xiàng)重大民生政策真正落地生根、受益于民，山東省審計(jì)廳提前謀劃，選派業(yè)務(wù)能手組成審計(jì)組，對(duì)黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目展開(kāi)全面審計(jì)。
其中，遷建項(xiàng)目政策落實(shí)情況是審計(jì)工作的“重頭戲”。審計(jì)組成員、長(zhǎng)清區(qū)審計(jì)項(xiàng)目主審?fù)鯇W(xué)寶介紹，審計(jì)組要調(diào)查遷建規(guī)劃執(zhí)行情況、土地支持政策落實(shí)情況、財(cái)政政策落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)情況、產(chǎn)業(yè)扶持政策落實(shí)情況、調(diào)查金融扶持政策落實(shí)情況。
王學(xué)寶與大學(xué)生記者交流 華僑大學(xué)裴蕾/攝
“具體來(lái)講，我們會(huì)重點(diǎn)關(guān)注已納入遷建范圍的項(xiàng)目未按要求建設(shè)，以及未納入遷建范圍的項(xiàng)目“搭便車(chē)”建設(shè)、變相搞商業(yè)開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)資金不足的地區(qū)，比如財(cái)政是否按規(guī)劃從增減掛節(jié)余指標(biāo)中足額安排？是否將土地綜合整治、扶貧、安居工程、生態(tài)移民等專項(xiàng)資金？統(tǒng)籌用于灘區(qū)居民遷建工程等?！蓖鯇W(xué)寶說(shuō)。
此外，審計(jì)工作還將聚焦項(xiàng)目管理績(jī)效情況，包括資金管理使用績(jī)效、工程建設(shè)管理績(jī)效、遷建住房分配及管理績(jī)效，以及遵守法律法規(guī)情況，比如是否存在“騙錢(qián)、騙住”，并揭示挪用套取、克扣截留資金，以及官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。
也因此，審計(jì)人員不僅僅是坐在辦公室“查賬本”，更需要到施工現(xiàn)場(chǎng)、村民家中等實(shí)地查看。山東省審計(jì)廳審計(jì)人員常凱作為黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目審計(jì)組的一員，第一站就來(lái)到了濟(jì)南平陰縣玫瑰鎮(zhèn)黃河灘區(qū)遷建安居房工程施工現(xiàn)場(chǎng)，“主要是從細(xì)節(jié)入手嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，督導(dǎo)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度”。
8月上旬酷暑難消，濟(jì)南市平陰縣東阿鎮(zhèn)賈莊村的室外溫度達(dá)到40多攝氏度，常凱等人還需要在村里進(jìn)行入戶核實(shí)和調(diào)查。
“咱們村的遷建方案您了解嗎？”“村委會(huì)有沒(méi)有向你們具體介紹每種方案的遷建方式？”“這個(gè)意見(jiàn)調(diào)查表是您自己簽的名嗎？”……常凱和同事們一邊聽(tīng)著村民的回答，一邊認(rèn)真地做著記錄。因天氣太熱，他不停冒汗，沒(méi)一會(huì)兒前胸、后背的襯衫就濕透了。
“入戶調(diào)查是必須的，不僅調(diào)查確定遷建的村，還調(diào)查沒(méi)有遷建的村，聽(tīng)聽(tīng)老百姓的真實(shí)想法，了解當(dāng)?shù)馗刹渴遣皇钦娴淖隽藙?dòng)員，促進(jìn)政策落到‘最后一公里’?！背P說(shuō)。
像這樣的入村走訪，幾乎每天都會(huì)進(jìn)行?！皩徲?jì)項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，要求著分散在幾個(gè)區(qū)縣的審計(jì)人員步調(diào)一致、節(jié)拍一致。為了不至于影響整體審計(jì)進(jìn)度，審計(jì)人員基本上兩周才能回家一次?！弊鳛閷徲?jì)組組長(zhǎng)，山東省審計(jì)廳社會(huì)保障審計(jì)處負(fù)責(zé)人姬廣文更是難有空閑，緊盯著幾個(gè)審計(jì)小組的工作進(jìn)度，經(jīng)常在不同區(qū)縣之間來(lái)回奔波。
姬廣文與大學(xué)生記者交流 華僑大學(xué)裴蕾/攝
“審計(jì)期間正是最熱的時(shí)候，同志們冒著酷暑連續(xù)下村走訪了十幾天，好幾個(gè)同志中暑了也沒(méi)休息。白天調(diào)查，晚上回到駐地要接著整理結(jié)果，趕得很急！”姬廣文說(shuō)，“只能這樣，審?fù)炅藵?jì)南，接下來(lái)還有其他6個(gè)市呢！”
陪同審計(jì)組入村搞調(diào)查了幾次，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)歸德街道辦事處拆遷辦張波主任很是感動(dòng)，“這么熱的天，不吃老百姓一粒飯，水也不喝一口，確實(shí)不容易?！痹谒磥?lái)，審計(jì)人員的到來(lái)，既了解、反映了真實(shí)的民情民意，還能督促基層工作更加規(guī)范、有序。
據(jù)張波介紹，有次，一位村民按照高的一檔選擇了遷建房面積，按照規(guī)定交了一萬(wàn)元的置購(gòu)金。但后來(lái)因家庭變故，村民急需用錢(qián)想要要回這筆錢(qián)。在流程上如何才能更規(guī)范？在基層工作人員正沒(méi)轍時(shí)，恰好趕上審計(jì)人員入村調(diào)查，便提出了審計(jì)建議，幫忙規(guī)范地解決了這一問(wèn)題。
除了查看施工現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)組還要與被審計(jì)單位進(jìn)行座談。曾參與過(guò)座談的平陰縣玫瑰鎮(zhèn)人大主席周長(zhǎng)欣記得， “（審計(jì)人員）會(huì)對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解和追問(wèn)，不放棄任何一個(gè)細(xì)節(jié)、不留下任何一個(gè)疑問(wèn)。對(duì)于民生資金，現(xiàn)在縣里、市里、省里層層審計(jì)，我們每個(gè)環(huán)節(jié)都不能也不允許有一點(diǎn)點(diǎn)瑕疵?！?/p>
目前，山東省黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目審計(jì)還在持續(xù)進(jìn)行中。姬廣文表示，灘區(qū)遷建涉及面廣，在推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到各式各樣的機(jī)制性障礙，審計(jì)人員會(huì)予以反映和揭示，并會(huì)對(duì)進(jìn)度緩慢、不能按時(shí)完成遷建任務(wù)的問(wèn)題，逐個(gè)環(huán)節(jié)追查原因。此外，審計(jì)人員還將督促扶持政策落地生根，通過(guò)分析、反映各項(xiàng)政策落實(shí)方面存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，有針對(duì)的提出審計(jì)建議，為黃河灘區(qū)的“安居夢(mèng)”保駕護(hù)航。
村民與大學(xué)生記者交流 華僑大學(xué)裴蕾/攝
|
