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[山東省審計(jì)廳]領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)扮靚美麗膠州
發(fā)布時(shí)間:2018-08-24 文章來源:中青在線

作者:北京工商大學(xué)張博文 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)張瀟予

雨后的山東省膠州市顯得格外清新,藍(lán)天白云,碧水綠草,而這樣的天氣在膠州已成為常態(tài)。市內(nèi)林木覆蓋率達(dá)40%以上,近年來,膠州被評為“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”“國家園林城市”“全國文明城市”?!熬G水青山”的背后,也有領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的一份功勞。

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)一項(xiàng)全新工作。黨的十八屆三中全會提出要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),這項(xiàng)審計(jì)也由此成為一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政治任務(wù)。而膠州市審計(jì)局在這方面走在了全國前列。

膠州市審計(jì)局審計(jì)人員金銀向記者介紹,這項(xiàng)審計(jì)工作涉及對環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排工作、環(huán)境保護(hù)制度貫徹執(zhí)行情況、污染治理工程實(shí)施情況等眾多事項(xiàng)的核查。不同于傳統(tǒng)審計(jì)方式,領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作要求審計(jì)人員“上山”“下水”“入田”“進(jìn)村”,到林場審核市政資金是否使用到位,到河邊觀測水質(zhì)是否存在污染問題,在田間地頭查看是否有土地閑置現(xiàn)象,在農(nóng)戶家中訪問利民政策是否落實(shí)……審計(jì)人員經(jīng)常走在城鄉(xiāng)一線。

李哥莊鎮(zhèn)是是膠州市全國重點(diǎn)鎮(zhèn),其境內(nèi)有豐富的水資源、土地資源和濕地資源,青島市母親河“大沽河”從其境內(nèi)穿流而過。因其資源豐富,生態(tài)環(huán)境重要性顯著。2016年11月,膠州市審計(jì)局根據(jù)工作安排對其領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)。

李哥莊鎮(zhèn)工作人員向大學(xué)生記者介紹生態(tài)環(huán)境整治情況 攝影:北京工商大學(xué)張博文/攝

膠州市審計(jì)局自然資源資產(chǎn)審計(jì)中心三科科長梁慧說,電鍍產(chǎn)業(yè)一直是該鎮(zhèn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一,在審計(jì)過程中,審計(jì)人員進(jìn)駐到電鍍工業(yè)園進(jìn)行實(shí)地查看,對工業(yè)園周邊水質(zhì)以及土地資源狀況進(jìn)行分析檢測,發(fā)現(xiàn)工業(yè)園周邊水資源及土地資源均出現(xiàn)了污染物超標(biāo)現(xiàn)象。該鎮(zhèn)建有自己的污水處理廠,而且各企業(yè)也都有完備的排污設(shè)施,為何還會出現(xiàn)水資源及土地資源被污染的情況?

審計(jì)人員仔細(xì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)由于污水處理廠處理能力不足,導(dǎo)致一些企業(yè)的污水未完全進(jìn)行處理,造成污水泄漏,對周邊水環(huán)境以及土地環(huán)境產(chǎn)生一定影響。審計(jì)人員本著經(jīng)濟(jì)高發(fā)展目標(biāo),向有關(guān)部門提交審計(jì)報(bào)告,建議整治電鍍工業(yè)園,創(chuàng)新發(fā)展方式,對園區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),著重發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)。相關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議,一手完善污水處理設(shè)施,一手積極淘汰落后產(chǎn)能,對電鍍工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),建立旅游區(qū),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)繼續(xù)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今,原來的電鍍工業(yè)園已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)在碧水藍(lán)天的風(fēng)景區(qū),由于風(fēng)景區(qū)的建立,李哥莊鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,又繼續(xù)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

環(huán)保政策能否真正落實(shí),關(guān)乎民眾最直接的獲得感與幸福感,因此監(jiān)督環(huán)保政策是否真正落地也是膠州市審計(jì)局進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重點(diǎn)。

長久以來,農(nóng)村廁所多為露天糞池,不僅滋生細(xì)菌,不利于生態(tài)環(huán)境,臭水下滲,還污染了土質(zhì)。2016年以來,膠州市委、市政府開展農(nóng)村改廁工作,一年時(shí)間完成了12萬座廁所改造。膠州市審計(jì)局自然資源資產(chǎn)審計(jì)中心科員高亞男告訴高校媒體記者,農(nóng)村改廁,具體做法就是在每家村戶的室外廁所下埋入管道,管道通向各家戶外的兩個(gè)地下水桶,當(dāng)糞便占滿地下水桶時(shí)再用相關(guān)設(shè)備抽取糞便。這樣便可有效避免因糞池露天所帶來的氣味惡臭等諸多環(huán)境問題。

然而,審計(jì)小組針對這項(xiàng)政策進(jìn)行走訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),每年每戶抽取糞便需要花費(fèi)約三百元,而這筆資金由村戶自己承擔(dān)的,有的村民不愿意承擔(dān)這筆資金,便停用改廁工程,使得這項(xiàng)政策沒有達(dá)到預(yù)期的環(huán)境治理效果。在實(shí)地走訪多村多戶后,審計(jì)人員將農(nóng)村改廁的落實(shí)情況如實(shí)上報(bào),引起市政府重視,市政府決定由政府承擔(dān)抽取費(fèi)用。這一辦法,不僅全方位服務(wù)了百姓,更使環(huán)保舉措沒有被中途廢止,從而助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè),改善了鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

鑒于審計(jì)在自然資源保護(hù)和生態(tài)治理方面發(fā)揮的作用越來越大,膠州市政府更加重視審計(jì)工作,于2016年和2017年安排市審計(jì)局分別進(jìn)行了“全市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”和“全市水資源專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查”項(xiàng)目,在這兩次專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目中,審計(jì)組分別發(fā)現(xiàn)了“許多企業(yè)環(huán)保設(shè)施落后,不能滿足保護(hù)環(huán)境的要求”、“環(huán)保部門污染監(jiān)測工作與問題查處工作協(xié)調(diào)不順”、“私自取水問題嚴(yán)重,造成水資源流失”等問題,審計(jì)組將發(fā)現(xiàn)的問題分別報(bào)送環(huán)保、水利部門,并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行問題整改,避免了出現(xiàn)較大生態(tài)環(huán)境問題。

“我已經(jīng)有好幾年沒在夜晚看到過星星了,但這兩年空氣污染變少了,我晚上居然又能看到星空了?!绷夯壅f。

如今,整個(gè)膠州市仿佛一個(gè)生態(tài)宜居的大花園,向著更美麗的未來盡情綻放,而審計(jì)就如同土地中的肥料在背后給予它充足的力量。

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