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作者：中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 師夢(mèng)嬌
如果不是到現(xiàn)場(chǎng)采訪，我們這些大學(xué)生記者可能永遠(yuǎn)不會(huì)想到——地鐵的建設(shè)與審計(jì)工作有什么聯(lián)系。
8月的杭州，臺(tái)風(fēng)剛過(guò)，暑氣濕熱，亞運(yùn)會(huì)的籌備工作依舊如火如荼進(jìn)行。2022年，杭州將舉辦第19屆亞運(yùn)會(huì)。與亞運(yùn)會(huì)場(chǎng)館一同建設(shè)的，還有杭州地鐵二、三期工程和杭州城際鐵路。作為亞運(yùn)會(huì)前期準(zhǔn)備工作的重要組成部分，到2021年前，約331公里地鐵線路和杭臨線、杭富線城際鐵路計(jì)劃建成通車。加班加點(diǎn)工作的不只杭州市地鐵集團(tuán)的工作人員，還有杭州市審計(jì)局地鐵跟蹤審計(jì)的工作人員。
地鐵建設(shè)，為什么審計(jì)人員也要參與？
這是杭州市審計(jì)局落實(shí)政策跟蹤審計(jì)的重要舉措。2017年，“政策跟蹤審計(jì)”被評(píng)為“2017年度浙江審計(jì)十大事件”之一，而重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是政策跟蹤審計(jì)中的重要項(xiàng)目之一，地鐵建設(shè)又是杭州市政府投資項(xiàng)目的重中之重。
據(jù)杭州市審計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，杭州地鐵自2001年建設(shè)起，就啟動(dòng)了地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)。在2017年前，杭州市的地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)一直以過(guò)程跟蹤加專題審計(jì)的方式進(jìn)行。在2001年到2017年間，杭州建成了通車總里程117公里的地鐵，“杭州堵”得以緩解。市民出行方便了，城市形象提升了，這與地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)的功勞密不可分。
2017年起，為了給亞運(yùn)會(huì)提供堅(jiān)實(shí)保障，地鐵二、三期工程加速開(kāi)工，地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)也開(kāi)始探索新模式。2017年8月，《杭州市重大政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》出臺(tái)，杭州市審計(jì)局以此為契機(jī)，制定出臺(tái)了《杭州市軌道交通建設(shè)跟蹤審計(jì)工作方案》，明確了軌道交通“三個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)”的跟蹤審計(jì)思路，在項(xiàng)目前期、實(shí)施、竣工交付三個(gè)不同的階段，分別對(duì)各個(gè)階段所完成的征地拆遷、招投標(biāo)、合同簽訂、工程變更、工程款支付等重要環(huán)節(jié)持續(xù)跟進(jìn)審計(jì)。針對(duì)地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)工作中出現(xiàn)的人手少、任務(wù)重、時(shí)間緊等困難，杭州市審計(jì)局通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的辦法聘請(qǐng)專家參與審計(jì)，為軌道交通建設(shè)提供專業(yè)意見(jiàn)；利用信息化手段對(duì)相關(guān)部門數(shù)據(jù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)，提高審計(jì)的針對(duì)性、審計(jì)效率，擴(kuò)大地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)覆蓋面，努力做到審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。
市地鐵集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹地鐵建設(shè)進(jìn)度 浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院戚旖婷/攝
軌道交通建設(shè)不但關(guān)系民生福祉，還事關(guān)亞運(yùn)會(huì)期間交通暢通，再加上項(xiàng)目本身的專業(yè)性和復(fù)雜性，也給審計(jì)人員的工作帶來(lái)了很多困難與挑戰(zhàn)。但幾乎每一次困難的解決，都會(huì)給工程帶來(lái)突破性的進(jìn)展。
2017年，審計(jì)人員在跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，地鐵建設(shè)中部分甲控材料供應(yīng)商未實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一旦發(fā)生材料供應(yīng)跟不上的情況，就會(huì)影響地鐵建設(shè)進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，杭州市審計(jì)局第一時(shí)間向地鐵集團(tuán)指出并要求及時(shí)整改，地鐵集團(tuán)針對(duì)審計(jì)反映的問(wèn)題進(jìn)行積極整改，并舉一反三，制定出臺(tái)了《杭州地鐵甲控材料考核管理辦法》。不僅控制了當(dāng)務(wù)之急的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且也防范了以后類似問(wèn)題的發(fā)生，較好地發(fā)揮了審計(jì)的警示預(yù)防作用。
同時(shí)，一年一度的審計(jì)結(jié)果公開(kāi)，讓地鐵建設(shè)成就與問(wèn)題透明可見(jiàn)，也為公眾提供了監(jiān)督途徑。“審計(jì)成果看得見(jiàn)”，這樣才能真正讓人民滿意、放心。
孫藝是從事地鐵建設(shè)跟蹤審計(jì)的一線審計(jì)人員，她告訴我們，地鐵建設(shè)不能停，審計(jì)工作也不能拖慢進(jìn)度。由于地鐵建設(shè)全年無(wú)休，很多時(shí)候他們審計(jì)人員也沒(méi)有周末。這樣高強(qiáng)度的工作，從事投資審計(jì)的每一位審計(jì)人員都早已習(xí)慣。
“是什么支撐著你們的工作呢？”大學(xué)生記者問(wèn)。
孫藝說(shuō)，每當(dāng)清晨日暮，上下班時(shí)間，看著來(lái)來(lái)往往的市民坐上地鐵，杭州的擁堵逐漸減輕，她和同事的內(nèi)心總是充滿成就感，這個(gè)城市越來(lái)越好的路上，有很多投資審計(jì)人的足跡。
浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院戚旖婷/攝
離開(kāi)軌道交通集團(tuán)正是正午，臺(tái)風(fēng)天的雨剛剛停，又濕又熱的空氣和風(fēng)撲面而來(lái)，與之一同映入眼簾的，是正在建設(shè)的五號(hào)線的隔離墻，“以一流狀態(tài)，建一流地鐵”的標(biāo)語(yǔ)十分醒目，聽(tīng)著施工聲便可以想象到工人汗流浹背的工作畫面，與他們一同辛苦的，還有始終保持一流狀態(tài)的跟蹤審計(jì)人。
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