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作者：南通大學(xué) 崔頔
吳鵬最近感到一份令人自豪的壓力。這份壓力起始于幾個(gè)月前，將要終止于2023年。
吳鵬是浙江省杭州市審計(jì)局文教審計(jì)處的一名審計(jì)人員。2022年杭州即將舉辦第19屆亞運(yùn)會(huì)，隨著亞運(yùn)會(huì)籌備工作的展開(kāi)，杭州亞運(yùn)會(huì)的跟蹤審計(jì)正式拉開(kāi)序幕。由于亞運(yùn)會(huì)涉及體育領(lǐng)域，與文教審計(jì)處對(duì)口，吳鵬也自然加入到亞運(yùn)會(huì)審計(jì)的項(xiàng)目中來(lái)。
今年是吳鵬進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān)的第二年，剛剛30歲的他，算是杭州市審計(jì)局的青年。“幸運(yùn)”的吳鵬每天都被一種緊迫感“驅(qū)動(dòng)”著。在審計(jì)面臨重大改革的背景下，一個(gè)審計(jì)人光有財(cái)務(wù)本領(lǐng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備同等重要。他開(kāi)始給自己“補(bǔ)課”，埋頭學(xué)習(xí)自己項(xiàng)目中所涉及領(lǐng)域的知識(shí)，爭(zhēng)取不說(shuō)“外行話(huà)”。
由于亞運(yùn)會(huì)項(xiàng)目涉及到場(chǎng)館建設(shè)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，杭州市審計(jì)局向社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘，從中選拔了6位工程專(zhuān)業(yè)為主的人才，并由文教審計(jì)處牽頭共同建立了亞運(yùn)會(huì)跟蹤審計(jì)小組。
團(tuán)隊(duì)剛剛組建時(shí)，6個(gè)人雖然各自專(zhuān)業(yè)精湛，但都是審計(jì)的“門(mén)外漢”，為了更好將審計(jì)工作和專(zhuān)業(yè)知識(shí)相結(jié)合，提升工作效率，杭州市審計(jì)局文教審計(jì)處處長(zhǎng)黃靖開(kāi)始“手把手”教他們審計(jì)流程。項(xiàng)目如何確立，方案怎么制定，審計(jì)怎么取證，后期報(bào)告如何形成，黃靖在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都對(duì)他們要求嚴(yán)格。
在前期，黃靖讓他們參加其他審計(jì)項(xiàng)目，通過(guò)“以審代訓(xùn)”的方式讓他們熟悉審計(jì)工作思路和方法。每當(dāng)他們工作中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，黃靖總會(huì)來(lái)來(lái)回回與他們反復(fù)溝通交流，共同梳理完善審計(jì)思路，到了后來(lái)，他們已能在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立完成工作底稿。
除了專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的建立和磨合之外，亞運(yùn)會(huì)跟蹤審計(jì)小組還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，咨詢(xún)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)一步提升審計(jì)工作的能力。
這份工作慢慢打磨著每一個(gè)人的耐心與細(xì)致。吳鵬對(duì)此感受頗深。最近，前前后后歷時(shí)三個(gè)月，對(duì)一個(gè)子項(xiàng)的審計(jì)工作剛剛結(jié)束。吳鵬還沒(méi)有松一口氣，時(shí)間又匆忙把他拉進(jìn)下半年的工作安排——亞運(yùn)會(huì)杭州場(chǎng)館跟蹤審計(jì)。
和事后監(jiān)督的形式不同，亞運(yùn)會(huì)的審計(jì)工作采用跟蹤審計(jì)方式，對(duì)亞運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行審查監(jiān)督，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上把好關(guān)?！绊?xiàng)目進(jìn)行到什么階段，審計(jì)人就跟蹤到什么階段。在這個(gè)過(guò)程中，我們可以監(jiān)督被審計(jì)單位遵守規(guī)范制度情況。在跟蹤審計(jì)工作中，我們也在總結(jié)一些更好的做法，提升效率，給出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，這對(duì)以后的項(xiàng)目會(huì)有一定幫助?！秉S靖語(yǔ)速很快，與她做事一樣雷厲風(fēng)行。
奧體中心的模型 王思松/攝
如何進(jìn)行亞運(yùn)場(chǎng)館跟蹤審計(jì)？黃靖列出了兩張表，一張是建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃情況表，另一張是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況表。但是將兩張表格填好卻不容易，項(xiàng)目建議書(shū)，項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目規(guī)模、時(shí)間、質(zhì)量……每一項(xiàng)都必須說(shuō)明地非常詳細(xì)。表格填好，審計(jì)小組將會(huì)根據(jù)具體情況，制定實(shí)施方案。
跟蹤審計(jì)是一個(gè)有效的“控制閥”，時(shí)刻監(jiān)督著項(xiàng)目的方方面面，根據(jù)項(xiàng)目的不同，審計(jì)的周期和頻次也都不一樣，重大項(xiàng)目每年都審，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的審查要有時(shí)效性。亞運(yùn)會(huì)項(xiàng)目不僅內(nèi)容繁多，而且要求極高，大到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，小到游泳池的走向，都需要審計(jì)人員了解關(guān)注。
審計(jì)部門(mén)雖然 “全程在線(xiàn)”，但需要堅(jiān)持獨(dú)立審計(jì)的原則，在全程中“參與監(jiān)督而不越位”，浙江省審計(jì)廳投資處副處長(zhǎng)黃洪波給大家劃了一條線(xiàn)：亞運(yùn)會(huì)日常管理工作不能參與。這明確了審計(jì)的職責(zé)所在。“與此同時(shí)，單純指出問(wèn)題是不夠的，我們還需要從服務(wù)的角度去看待問(wèn)題，處理問(wèn)題，完善機(jī)制，推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)的工作?！?/p>
目前，杭州地區(qū)的一些建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)基本竣工。杭州亞運(yùn)會(huì)主場(chǎng)奧體中心如同一朵蓮花，靜靜地在杭州綻放。但對(duì)于黃洪波、黃靖、吳鵬來(lái)說(shuō)，他們的任務(wù)才剛剛開(kāi)始。站在亞運(yùn)主會(huì)場(chǎng)蓮花碗的入口，黃洪波也感嘆著這座建筑的精巧與壯麗。這是全國(guó)最大的體育中心之一。只是亞運(yùn)會(huì)的喧鬧還沒(méi)有渲染這里，8萬(wàn)個(gè)座位整齊地排列開(kāi)來(lái)，靜靜地注視著他。
奧體中心蓮花碗航拍照片 王思松/攝
但黃洪波知道，光靠眼睛是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所有的一切都需要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章的考量。之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，他們還需要深入到這里進(jìn)行實(shí)地勘查，以此來(lái)保證場(chǎng)館建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2022年杭州亞運(yùn)會(huì)將秉持“綠色、智能、節(jié)儉、文明”的辦會(huì)理念，審計(jì)也會(huì)將其列入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一?！霸瓌t上是場(chǎng)館建設(shè)最好在原有的場(chǎng)館建設(shè)基礎(chǔ)上來(lái)改造，盡量不要新建?！秉S洪波說(shuō)。
為了貫徹這一理念，審計(jì)人員在制定審計(jì)工作方案時(shí)，也想過(guò)很多建議，如將高校場(chǎng)館資源投入使用、利用現(xiàn)有賓館和社會(huì)資源改造提升亞運(yùn)分村……每一點(diǎn)具體思考的背后都凝聚著審計(jì)人員的心血。之后，他們將按照廳的總體部署要求一步一步推進(jìn)工作。
與以往的重大賽事不同，吳鵬心里對(duì)杭州亞運(yùn)會(huì)有著一種“緊張而自豪”的期待。第一次，他覺(jué)得自己離亞運(yùn)會(huì)如此接近?！拔覀儗徲?jì)從一開(kāi)始到亞運(yùn)會(huì)結(jié)束都是全程參與的，這是一件挺值得自豪的事情?！?/p>
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