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作者：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)鄺木子/文 廣東財經(jīng)大學(xué)李俏靜/圖
在參加大學(xué)生記者走進(jìn)審計一線暑期活動之前，我們都以為審計就是查賬的，沒想到第一天在廣東省審計廳采訪時，接觸到政策落實跟蹤審計的話題，就顛覆了我們此前的認(rèn)識。據(jù)廣東省審計廳同志介紹，國家力推的簡政放權(quán)等政策是否落地，就是審計人關(guān)注的重點之一。
高校媒體記者走進(jìn)審計一線廣東站
我們了解到的情況是，近3年來，廣東省各級審計機(jī)關(guān)每年都要投入近3000人次開展政策落實跟蹤審計。這項工作已經(jīng)成為審計工作的重頭戲，審計發(fā)現(xiàn)的問題、提出的意見有效促進(jìn)了廣東省簡政放權(quán)的改革走向深入。
如今的廣東，不動產(chǎn)交易登記通過“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”，實現(xiàn)了抵押權(quán)注銷登記“零跑動”“不見面審批”服務(wù)；6月25日起，同步實行“通收通辦”（即跨區(qū)辦理）；7月9日起，取消了44項申請材料，壓縮了18個登記種類辦理時限；廣州市還利用人臉識別技術(shù)推動改革、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行實現(xiàn)信息共享……
這一切都離不開政策落實跟蹤審計工作的促進(jìn)作用。
“放管服”改革是否到位，一個重要標(biāo)準(zhǔn)是看它能否為市場增添活力，為企業(yè)和群眾增加便利。審計也正是用這個標(biāo)準(zhǔn)來衡量改革推進(jìn)的力度。據(jù)了解，前幾年，廣東在深入開展“放管服”改革之前，離中央要求的最多跑一次、甚至“零跑腿”網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)的“一站式”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”還有一定的差距。
廣東省審計廳經(jīng)責(zé)二處蔡厚文
廣東省審計廳經(jīng)責(zé)二處審計干部蔡厚文介紹說，以不動產(chǎn)交易登記全流程為例，以前，在有些地方就存在環(huán)節(jié)多、提交審核材料多和耗時長的問題。審計抽查發(fā)現(xiàn)，有的地方甚至涉及10余個環(huán)節(jié)，需在房管局、不動產(chǎn)登記局（國土局）、稅務(wù)局、銀行等部門重復(fù)跑窗口，個別案例甚至需提交身份證、戶口本、交易合同和完稅憑證等在內(nèi)的幾十份材料，為什么一宗業(yè)務(wù)，材料卻要幾十份之多？
通過對比各地市間同單位工作流程和實地走訪，審計人員發(fā)現(xiàn)，這是因為相關(guān)部門系統(tǒng)未對接、信息共享不暢，導(dǎo)致所需材料較多甚至多次重復(fù)。
除此之外，審計人員還發(fā)現(xiàn)有一些單位要現(xiàn)場排隊才能取號，往往是人多隊長，有的地方辦公場所狹小，容納的人數(shù)有限；有的地方?jīng)]有實現(xiàn)網(wǎng)點全覆蓋，辦個證要來回跑好幾次；有的地方還是只能用現(xiàn)金或是pos機(jī)支付，很不便利。
審計調(diào)查表是審計工作的一個重要方法，通過表格可以迅速獲取數(shù)據(jù)，能指導(dǎo)未做過相關(guān)工作的人找到思路，很多時候也能通過分析獲取審計疑點和線索。為此，在審計中，審計人員設(shè)計了涵蓋投資審批改革、行政審批改革、商事制度改革等“放管服”改革等方面的審計調(diào)查表格，希望通過調(diào)查摸底找到問題的癥結(jié)所在。
同時，他們還通過檢索相關(guān)資料，總結(jié)出全國各地在不動產(chǎn)登記上好的做法，比如：浙江杭州的一小時辦結(jié)、浙江寧波的互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)繳費(fèi)。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又形成了一份內(nèi)容涵蓋部門銜接、用時效率、繳費(fèi)、便民措施等多方面的表格。
審計結(jié)束后，總體來說，被審計單位是高度重視的，整改也是很有成效的，但推進(jìn)也不是一帆風(fēng)順的。有的是因為涉及單位太多，整改進(jìn)度慢、效率低；有的是因為一些歷史原因，導(dǎo)致無法整改；還有一些是體制機(jī)制的原因，導(dǎo)致問題暫時無法解決……所以需要根據(jù)各種實際情況進(jìn)行具體分析，切實推進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)問題的整改到位，提出改進(jìn)體制機(jī)制的意見和建議，真正促進(jìn)深化改革和健康發(fā)展。
從去年開始接觸政策落實跟蹤審計業(yè)務(wù)的蔡厚文說，做審計工作什么都需要學(xué)習(xí)。剛開始，處長給他發(fā)了一兩百個文件，他就把每個文件重點摘出來，加深學(xué)習(xí)后提煉出審計要點，帶著問題去審計。他坦言，全省“放管服”審計調(diào)查剛開始時，覺得工作壓力挺大，“但是我一直記得我處長對我說的那句話：年輕人多干活，才能成長?！?/p>
通過不斷學(xué)習(xí)、反復(fù)實踐，廣東省審計廳政策落實跟蹤審計日趨完善，審計部門與有關(guān)部門的溝通配合日益成熟，審計提出的意見建議越來越得到重視和落實，也有效助推了廣東省簡政放權(quán)的改革日趨走向深入。
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