2017年，甘肅省審計廳對全省17個貧困縣開展了專項審計調(diào)查。一聲號令，280多名審計干部加入了這場甘肅審計歷史上規(guī)模最大的扶貧審計行動。他們在田間地頭核實產(chǎn)業(yè)項目，走村串戶察民情；他們現(xiàn)場取證、實地延伸、撰寫報告，深入思考精準扶貧中存在的體制機制問題……
時隔一年，審計署組織的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)扶貧審計采訪報道組一行，來到了扶貧審計的現(xiàn)場之一——甘肅省臨夏回族自治州和政縣，一起探訪他們的扶貧審計故事。
“扶貧審計不是看地圖”
57歲的金玉虎是和政縣達浪鄉(xiāng)的貧困戶，一家以務(wù)農(nóng)為生，家庭生活非常貧困。老兩口種植了幾畝啤特果，大兒子小時候得了小兒麻痹癥，現(xiàn)在三十五六歲，還需要人照顧，小兒子想出去打工，又擔心家里沒人照顧，就一直沒能出去。
“在和政，還有多少像金玉虎一樣需要扶貧脫貧的農(nóng)戶？”在和政審計時，甘肅省審計廳農(nóng)業(yè)處副處長趙燕始終關(guān)注著扶貧村和貧困人員，希望能用審計的力量為困難群眾做些實事，確保國家扶貧政策落實和扶貧資金見人見賬見物，確保精準扶貧資金都用在刀刃上。
和政地處黃土高原，自然環(huán)境惡劣。2017年4月，為核實建檔立卡貧困戶信息，趙燕冒著風(fēng)雪走村入戶。她帶著兩名審計人員去一個村里，農(nóng)戶居住分散，車子不好走，有時去一個貧困戶家里要步行翻越一座山頭。趙燕告訴記者：“扶貧審計不是看地圖，再遠也要去！經(jīng)常是敲開一家門，與貧困戶交談，為了核實情況，我們拿出花名冊和白紙，了解基本信息后請貧困戶在白紙上寫自己的名字，當場核對筆跡，筆跡對不上初步判定有貓膩，筆跡一致則進一步核實各種補貼發(fā)放情況，去羊圈牛圈里數(shù)有幾只羊幾頭牛，去地頭看種了幾畝地，一一做記錄?！?/p>
趙燕是30多年的“老審計”，2006年來到農(nóng)業(yè)處，深切感受到扶貧審計的辛苦。她告訴記者：“看到甘肅農(nóng)民的貧困面貌，我很想為他們做一些事情，所以入戶下去以后，一開始不了解我的人認為我厲害，該盤庫盤庫、該查賬查賬毫不留情，其實是對農(nóng)民有特別深厚的感情在心里?！比霊粲袝r來不及吃飯，餓了她就吃隨身帶的方便面，有時遇到阻撓，村干部沖農(nóng)民使眼色，農(nóng)民不配合加上方言難懂，審計推進進入僵局，趙燕并不怵頭?！斑@些年，我跑遍了全省80個縣，現(xiàn)在，除了東鄉(xiāng)族語言，我掌握了各地的方言，早就過了方言關(guān)?！闭勂疬@些，她的臉上洋溢著自信。
就這樣，憑借扎實的工作，他們發(fā)現(xiàn)當?shù)卦诜鲐毠ぷ髦械母黝惒灰?guī)范問題，扶貧對象認定不精準就是其中的典型問題。
審計將情況及時反映給和政縣政府，截至目前，縣扶貧辦已經(jīng)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對審計反映的扶貧對象進行了入戶調(diào)查，按照貧困人口識別進出標準，將出資辦企業(yè)、有小轎車或大型貨車、購買房產(chǎn)、家庭年人均收入超過3500元的人員剔除出建檔立卡系統(tǒng)，不再作為貧困人口管理，確保對全縣建檔立卡貧困戶信息實施動態(tài)管理。
和政縣財政局局長吳強告訴記者：“多虧省上審計人員的工作，指出縣上精準扶貧政策措施落實和財政扶貧資金使用中的問題，做了建檔立卡基礎(chǔ)信息審查和低收入人口甄別工作，確保了建檔立卡信息的精準識別，幫我們把扶貧的基礎(chǔ)打牢了，我們要以這次審計為契機，積極落實財政精準扶貧政策，讓精準扶貧資金發(fā)揮實效?！?/p>
采訪時，和政八八啤特果集團有限公司廠長、副總經(jīng)理何有光對記者說：“針對全縣的精準扶貧戶，啤特果收購有價格保護，憑本人的建檔立卡有效證件現(xiàn)場認定后，在原定價基礎(chǔ)上再增加0.3元每公斤的價格收購。”在審計的助推下，金玉虎被確定為建檔立卡精準扶貧戶，家里還種了七八畝啤特果，今年果子收了8000多斤，“企業(yè)對精準扶貧戶有照顧，每公斤多加三毛錢，現(xiàn)在一公斤收購2.1元，我家就是按照2.4元收購的。”金玉虎對未來的日子開始有了盼頭，一樣樸實的笑容里，同樣飽含了趙燕這些扶貧審計人的念與盼。
“審計幫我家拔掉窮根”
眼下到了啤特果成熟的季節(jié)，傍晚時分，康臨高速公路沿線和政出口處，一派熱鬧景象。和政縣八八啤特果集團有限公司門口前來交售啤特果的農(nóng)用汽車、三輪車排起了長隊，車子滿載果品，果農(nóng)臉上掛滿了笑容，正耐心等候過磅交售。而在院內(nèi)，收購人員24小時全力以赴收購啤特果，果農(nóng)正忙著與收購人員商定果品等級、稱重數(shù)量、計算價格。
和政縣八八啤特果集團有限公司門口，貧困戶種植的啤特果喜獲豐收
建檔立卡精準扶貧戶金玉虎還享受到5萬元的精準扶貧貸款。根據(jù)和政縣扶貧政策，金玉虎將精準扶貧貸款入股和政八八啤特果集團有限公司，家里的生活隨即出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機，日子也越來越好?！罢o我們找了縣上的企業(yè)，有技術(shù)、有產(chǎn)量，大家都信得過。我貸到5萬元的精準扶貧貸款后，交給了八八啤特果公司，我已經(jīng)連續(xù)3年領(lǐng)到4000元的分紅了?！苯鹩窕ΜF(xiàn)在的生活很滿意。
金玉虎口中的“企業(yè)分紅”，得益于和政縣“貸款入股+企業(yè)經(jīng)營+分紅收入”的精準扶貧合作模式。
采訪中，趙燕告訴記者，審計人員不僅入戶核實貧困戶的信息，而且關(guān)注扶貧資金效益，查看扶貧政策的執(zhí)行是否科學(xué)合理。就在和政八八啤特果集團有限公司的廠房里，她給記者講了一件印象深刻的事。
2017年審計人員在和政縣審計時，發(fā)現(xiàn)《和政縣精準扶貧專項貸款工作方案》規(guī)定，在貸款到位后3天內(nèi)，致富能人、合作社或龍頭企業(yè)將當年保底分紅資金一次性支付給貧困戶。按照該規(guī)定，和政八八啤特果集團有限公司收到精準扶貧專項貸款后，要立即給貧困戶分紅。趙燕指著廠房里轟隆隆運轉(zhuǎn)的機器：“在這么短的時間內(nèi)，企業(yè)不可能產(chǎn)生什么經(jīng)營收入的。”
扶貧貸款資金的發(fā)放不僅要保證貸款本金收得回來，還要能夠產(chǎn)生收入。按照縣里的規(guī)定，企業(yè)在未有效使用扶貧貸款資金時，就直接將扶貧貸款資金用于貧困戶分紅，資金未有效發(fā)揮效益，給企業(yè)或合作社的經(jīng)營造成一定的壓力。
審計將該問題反映后，縣委、縣政府高度重視，立即展開專題會議。對審計反饋問題進行分析梳理，相關(guān)部門認真剖析問題存在的原因，同時根據(jù)工作分工，安排專人對存在的這項問題進行整改落實。和政縣及時修訂了《和政縣精準扶貧專項貸款工作方案》，并要求在今后分紅時嚴格按照審計要求，在年底企業(yè)結(jié)算后統(tǒng)一給農(nóng)戶分紅，確保農(nóng)戶精準扶貧貸款資金得到高效使用。
扶貧審計采訪組記者在對審計人員進行采訪
記者采訪時，和政八八啤特果集團有限公司的董事長李建強從收購一線匆匆趕來，他笑著告訴記者：“是審計讓縣上的扶貧政策更加科學(xué)合理了，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是激勵也是鞭策，我們要更加專心搞生產(chǎn)，以企業(yè)的實際行動助推全縣的脫貧攻堅工程?！苯衲?9歲的李建強是一名有7年黨齡的共產(chǎn)黨員，談到脫貧幫扶工作，他自豪地說：“作為非公黨建示范點，在消除貧困、建成小康社會的進程中，我們企業(yè)也理應(yīng)有所作為?！?/p>
和政縣財政局局長吳強告訴記者，審計整改后，和政縣按照“誰管項目、誰用資金、誰負主責(zé)”的原則，及時發(fā)現(xiàn)資金管理和支出進度方面的問題，找準原因，即知即改，確保扶貧資金安全高效使用。
和政八八啤特果集團有限公司正是受益于和政縣的產(chǎn)業(yè)扶貧政策，企業(yè)發(fā)展了，當?shù)刎毨舻氖杖胍苍黾恿恕?/p>
家里種了七八畝的啤特果，今年果子收了8000多斤，拿著嶄新的鈔票，金玉虎享受著收獲的喜悅，也開始暢談未來：“自己不掏一分錢，啤特果公司每年給我按時分紅，賣果子也有銷路，我不用操心，今年兒子還聯(lián)系了一家縣城的工地去打工，一年也能掙一點。”當了大半輩子農(nóng)民的金玉虎做夢也沒想到，通過精準扶貧貸款入股，有了分紅保底收入，自己成了當?shù)刂髽I(yè)的股東，“我打心眼里感謝審計的領(lǐng)導(dǎo)，幫助我家拔掉窮根，今年縣里又有了‘1+3+5’扶持政策，多種多補，所以我計劃把種植面積增加到10畝，以后收入就更好了，我們的錢袋袋更鼓了！”
目前，和政縣啤特果的種植面積達到18.1萬畝，形成了一條種植、加工、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值超過了3億元，帶動11萬精準扶貧戶脫貧致富。為此，金玉虎們親切地把啤特果稱作“金果果”?。▌槪?/p>
