東鄉(xiāng)族自治縣，全國(guó)唯一以東鄉(xiāng)族為主體的少數(shù)民族自治縣，也是甘肅省三個(gè)特有少數(shù)民族之一東鄉(xiāng)族的發(fā)祥地和主要聚居區(qū)。該縣全年干旱少雨，多數(shù)區(qū)域山高溝深，是國(guó)家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。在黨和政府的高度重視之下，一場(chǎng)徹底改變東鄉(xiāng)貧困面貌的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在打響。2017年1月，甘肅省審計(jì)廳派出審計(jì)組來(lái)到東鄉(xiāng)縣進(jìn)行扶貧審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了東鄉(xiāng)縣脫貧致富的前進(jìn)步伐。
審計(jì)促成貧困戶家門(mén)口就業(yè)
布楞溝是東鄉(xiāng)縣高山鄉(xiāng)的一個(gè)貧困小山村。五年前，因?yàn)榱?xí)近平總書(shū)記專程來(lái)這里看望東鄉(xiāng)族困難群眾而吸引了廣泛關(guān)注的目光。
日前，記者來(lái)到布楞溝村，走進(jìn)布楞溝獨(dú)具東鄉(xiāng)族特色的油炸食品加工車(chē)間。“以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)脫貧”的橫幅張貼在車(chē)間最醒目的位置。村里的貧困群眾在自己的工作崗位上，正熱火朝天地忙著手頭的活計(jì)。發(fā)面、和面、搟面、切面、造型、油炸，各個(gè)環(huán)節(jié)井然有序，炸好的油馃馃被打造成獨(dú)具特色的東鄉(xiāng)食品。
布楞溝村扶貧車(chē)間忙碌的場(chǎng)景
為更好地傳承東鄉(xiāng)族傳統(tǒng)的民族工藝，布楞溝村生產(chǎn)合作社開(kāi)發(fā)出具有東鄉(xiāng)民族風(fēng)情的刺繡手工藝品?！拔覀兊摹祭銣洗汤C’第一次進(jìn)入北京市場(chǎng)，全部刺繡都來(lái)自村民手工縫制，現(xiàn)場(chǎng)簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售訂單5萬(wàn)元?！辈祭銣洗濉敖韼椒鲐氒?chē)間”的負(fù)責(zé)人馬麥勒欣喜地告訴記者。
隨行的甘肅省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)審計(jì)處副處長(zhǎng)趙燕告訴記者，2017年初，她們來(lái)東鄉(xiāng)審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)縣上針對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)管不夠，審計(jì)建議加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出各類專項(xiàng)資金和扶貧專項(xiàng)貸款的造血功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力在產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)覆蓋上下功夫。同時(shí)，聚焦建檔立卡貧困人口，充分調(diào)動(dòng)貧困戶的積極性，盡最大努力讓?xiě)魬粲性鍪枕?xiàng)目，人人有脫貧門(mén)路，實(shí)現(xiàn)徹底、穩(wěn)定脫貧。
審計(jì)提出的意見(jiàn)和建議，東鄉(xiāng)縣委、縣政府高度重視。他們反復(fù)研究整改辦法。根據(jù)“扶貧先扶志”的思路，計(jì)劃在全縣范圍內(nèi)因地制宜打造扶貧車(chē)間產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓貧困戶在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
通過(guò)審計(jì)整改的促動(dòng)，“扶貧車(chē)間”產(chǎn)業(yè)扶貧模式如雨后春筍般在東鄉(xiāng)縣興起。
在此背景下，高山鄉(xiāng)建成了政府牽頭、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、貧困婦女參與的布楞溝“巾幗扶貧車(chē)間”，解決了布楞溝村50多名婦女在家門(mén)口就業(yè)的問(wèn)題，走出一條以就業(yè)扶貧為主的精準(zhǔn)扶貧路。
談到審計(jì)如何“火眼金睛”提出真正惠及貧困戶的建議，甘肅省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)審計(jì)處的張榮海告訴記者，審計(jì)人員積極探索大數(shù)據(jù)在扶貧審計(jì)中的運(yùn)用，堅(jiān)持“數(shù)據(jù)先行”和“數(shù)據(jù)引領(lǐng)”，打破信息壁壘和信息孤島，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。
東鄉(xiāng)縣扶貧辦被審計(jì)查核問(wèn)題的高效和審計(jì)建議的精準(zhǔn)所“折服”，主動(dòng)向?qū)徲?jì)請(qǐng)教，張榮海他們認(rèn)真“傳授”方法，便于高效開(kāi)展扶貧工作?？h扶貧辦主任馬占福高興地說(shuō)：“有了審計(jì)的精準(zhǔn)助力，我們也加入了先期大數(shù)據(jù)比對(duì)環(huán)節(jié)，確保了扶貧資金發(fā)放更加精準(zhǔn)，我們從心底感謝審計(jì)！”
“要把水引來(lái)，把路修通，把新農(nóng)村建設(shè)好，讓貧困群眾盡早脫貧過(guò)上小康生活?！苯?jīng)過(guò)幾年的不懈努力，習(xí)近平總書(shū)記當(dāng)年囑托的三件事全部實(shí)現(xiàn)，布楞溝村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)整體脫貧，成為引領(lǐng)甘肅脫貧攻堅(jiān)的示范村，東鄉(xiāng)族群眾致富奔小康的夢(mèng)想正在逐步實(shí)現(xiàn)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的技能扶貧
“學(xué)會(huì)裁縫技術(shù)，打工就能更輕松，也能掙更多的錢(qián)?！闭诜鲐氒?chē)間操作縫紉機(jī)的21歲女工馬費(fèi)費(fèi)如是說(shuō)。
在剛建成不久的東鄉(xiāng)縣龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車(chē)間里，記者見(jiàn)到72名建檔立卡貧困婦女正在技術(shù)人員的指導(dǎo)下操作縫紉機(jī)，學(xué)習(xí)服裝裁縫技術(shù)。
龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車(chē)間
東鄉(xiāng)縣貧困群眾普遍存在文化素質(zhì)低、致富技能弱的問(wèn)題，對(duì)此該縣人社局多次組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)。2017年初，審計(jì)發(fā)現(xiàn)由于大多數(shù)貧困家庭青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，存在留守老人頂替培訓(xùn)的情況，造成培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)任務(wù)未完成，項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等現(xiàn)象。
針對(duì)審計(jì)指出的問(wèn)題，東鄉(xiāng)縣政府高度重視。根據(jù)審計(jì)建議，為給建檔立卡貧困戶增加培訓(xùn)技能，今年?yáng)|鄉(xiāng)縣加大了勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和扶貧車(chē)間“規(guī)模小、聯(lián)結(jié)緊、見(jiàn)效快、活力強(qiáng)”以及“送工作到家門(mén)口、就業(yè)務(wù)農(nóng)兩不誤”的特點(diǎn)，讓貧困戶在家門(mén)口學(xué)門(mén)技術(shù)，找準(zhǔn)致富門(mén)路，使每一戶家庭有一人掌握一門(mén)技能。
在審計(jì)的助推下，企業(yè)為拱北灣村扶貧車(chē)間提供原材料，派出專業(yè)指導(dǎo)老師，對(duì)貧困戶開(kāi)展培訓(xùn)教學(xué)。目前，報(bào)名參加的貧困戶婦女有80人，每天從事縫紉培訓(xùn)的婦女在60人以上。培訓(xùn)期間，由一名熟練工幫帶兩名培訓(xùn)工。每人每月落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)1500元，培訓(xùn)期三個(gè)月，培訓(xùn)后成為車(chē)間熟練工人，月工資2500元至3000元。
“以前農(nóng)閑沒(méi)事干，現(xiàn)在有了扶貧車(chē)間，脫貧就有了盼頭?！痹S丈夫在湖北等地打工的拱北灣村村民馬進(jìn)梅坦言，自己非常喜歡這份工作，在家門(mén)口不僅能掙到錢(qián)，同時(shí)也能顧家。
拱北灣村扶貧車(chē)間負(fù)責(zé)人馬秀花告訴記者：“通過(guò)培訓(xùn)上崗，成為產(chǎn)業(yè)工人后，我們?cè)诩依锏牡匚灰蔡岣吡?，說(shuō)話底氣也足了，不再是以前單純掃院子看孩子做飯的家庭婦女了！”扶貧車(chē)間還建立了婦女微信群，通過(guò)多角度宣傳政策，引導(dǎo)大家把志氣強(qiáng)起來(lái)、干勁鼓起來(lái)、新風(fēng)樹(shù)起來(lái)。
扶貧審計(jì)面對(duì)的是個(gè)小社會(huì)。老百姓的喜與憂，扶貧審計(jì)人的感受是最直接強(qiáng)烈的?！案兄x黨，感謝政府，感謝好政策”，是貧困戶常掛嘴邊的話?！八麄儾恢缹徲?jì)是干嗎的，不知道審計(jì)人是誰(shuí)?！备拭C省審計(jì)廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)趙燕說(shuō)，“只知道我們是政府的干部?！?/p>
龍泉鎮(zhèn)拱北灣村扶貧車(chē)間工作場(chǎng)景
目前，東鄉(xiāng)縣正式投入使用的扶貧車(chē)間已經(jīng)帶動(dòng)175人就業(yè)，其中吸納建檔立卡貧困戶就業(yè)人數(shù)為165人，人均月收入達(dá)2500元，有效帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶脫貧致富。
甘肅省審計(jì)廳對(duì)東鄉(xiāng)縣進(jìn)行的扶貧審計(jì)，也給東鄉(xiāng)縣審計(jì)人員帶來(lái)啟發(fā)。東鄉(xiāng)縣審計(jì)局的趙斌說(shuō)：“省審計(jì)廳的工作促使我們解放思想，創(chuàng)新方式方法。有了他們的指導(dǎo)，在扶貧對(duì)象的審核認(rèn)定中，我們也加入了大數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)，確保了扶貧對(duì)象更加精準(zhǔn)，擴(kuò)大了貧困群眾的受益面?！?/p>
談及審計(jì)，東鄉(xiāng)縣委書(shū)記馬生榮深有感觸地說(shuō)：“審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，及時(shí)將問(wèn)題反饋給我們，我們立即著手整改，確保扶貧工精準(zhǔn)到位。有了審計(jì)的監(jiān)督把關(guān)，扶貧車(chē)間項(xiàng)目正在科學(xué)運(yùn)行。在東鄉(xiāng)脫貧致富的道路上，審計(jì)人員確實(shí)功不可沒(méi)！”（劉煒 高芳婧）
