黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》作出了“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”重大部署，北京市市委、市政府高度重視此項(xiàng)改革任務(wù)，專(zhuān)題研究部署試點(diǎn)工作并實(shí)行督查督辦，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)署自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)司的指導(dǎo)下，落實(shí)“首善”標(biāo)準(zhǔn)和“率先”要求，積極廣泛開(kāi)展試點(diǎn)，在落實(shí)問(wèn)題導(dǎo)向、探索評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完善制度機(jī)制、規(guī)范審計(jì)行為等方面取得了一定經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這項(xiàng)審計(jì)，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)，被審計(jì)區(qū)域、部門(mén)的環(huán)保、治污等工作得到推進(jìn)，取得了明顯成效。
一、多措并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)工作體現(xiàn)“率先”要求
（一）黨委政府高度重視，總體布局、嚴(yán)格督查
黨的十八屆三中全會(huì)后，市委市政府將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作納入市委改革辦重點(diǎn)改革任務(wù)清單，由市生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組統(tǒng)籌管理，由市審計(jì)局牽頭落實(shí)。市委市政府對(duì)這項(xiàng)改革任務(wù)制定了具體的時(shí)間表和路線圖，一是在2015年研究起草試點(diǎn)工作意見(jiàn)，二是在2017年形成此項(xiàng)審計(jì)的主要內(nèi)容和重點(diǎn)，三是在2020年制定本市自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)指南，明確提出“要加強(qiáng)研究，邊研究、邊審計(jì)，積極推進(jìn)首都生態(tài)文明建設(shè)”的試點(diǎn)原則。自2014年起，市生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組對(duì)市審計(jì)局提出了按月報(bào)送試點(diǎn)工作進(jìn)展的要求，以督辦的方式推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。
《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)后，市委市政府按照中央“要在交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破，特別是率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)”的要求，制定了一系列落實(shí)措施，將開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)納入了《推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展年度重點(diǎn)項(xiàng)目》。
2017年，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組選擇部分重點(diǎn)改革任務(wù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，我局牽頭實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)任務(wù)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)議，認(rèn)定進(jìn)展情況符合要求、操作規(guī)范、實(shí)施效果良好。
2018年全市審計(jì)工作會(huì)議上，市長(zhǎng)陳吉寧同志要求我們“全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)北京城市總體規(guī)劃，對(duì)審什么、怎么審進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，要善于通過(guò)審計(jì)手段推動(dòng)總規(guī)落地實(shí)施，切實(shí)維護(hù)總規(guī)嚴(yán)肅性和權(quán)威性”，指導(dǎo)我們?cè)陂_(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中進(jìn)一步聚焦污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域，督促重大政策措施落實(shí)到位。
（二）以高度政治責(zé)任感和歷史使命感對(duì)待改革任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、自我加壓
開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)是十八屆三中全會(huì)交給審計(jì)機(jī)關(guān)的唯一一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，局黨組從服務(wù)生態(tài)文明體制改革、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立綠色發(fā)展理念、推動(dòng)和諧宜居之都建設(shè)的政治高度看待此項(xiàng)工作。2014年4月底，我局成立了“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)改革任務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”，確立了“研究探索、充分試點(diǎn)、形成制度、規(guī)范實(shí)踐”作為落實(shí)改革任務(wù)的基本原則，在頂層設(shè)計(jì)上對(duì)改革試點(diǎn)實(shí)行“施工圖管理”和“倒排工期”，制定了2014年率先啟動(dòng)試點(diǎn)、2015年全面試點(diǎn)、2016年出臺(tái)地方性試點(diǎn)文件、2017年規(guī)范試點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)的工作部署。
2014年，我局在沒(méi)有先例、缺少系統(tǒng)的理論支撐、試點(diǎn)機(jī)制尚未形成的條件下，決定以試開(kāi)路，解決“能不能審”的問(wèn)題，統(tǒng)一組織市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，從區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)層面、試用單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)、與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)統(tǒng)籌實(shí)施兩種方式開(kāi)展了2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)初步試點(diǎn)項(xiàng)目“解剖麻雀、舉一反三”，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)摸索路徑。2015年，審計(jì)署要求每個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展1個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)組織地市級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目。我局堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、力求體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的率先要求，在充分分析上年試點(diǎn)工作得失的基礎(chǔ)上，安排市局對(duì)1個(gè)區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了試點(diǎn)審計(jì)，組織全部區(qū)審計(jì)局按照“一區(qū)一試點(diǎn)”的方式開(kāi)展試點(diǎn)工作，全年開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。2014年至2017年，我們共安排試點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，其中市局對(duì)5個(gè)區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部直接實(shí)施試點(diǎn)審計(jì)，組織各區(qū)局實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，通過(guò)廣泛試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)對(duì)象、試點(diǎn)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作出了有益的探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)持續(xù)深化打下了基礎(chǔ)。
（三）注重制度建設(shè)，為試點(diǎn)工作搭建“四梁八柱”
我局按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組《2014-2020重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃》要求，于2015年研究起草北京市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)地方性文件，從重要意義、總體要求、審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容重點(diǎn)、完善工作機(jī)制等五個(gè)方面，結(jié)合北京實(shí)際，提出了自然資源資產(chǎn)管理情況、使用情況、監(jiān)督情況等三方面審計(jì)內(nèi)容和土地資源、水資源、森林資源以及大氣污染防治等四大審計(jì)領(lǐng)域，特別是強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，要求建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作，以及健全完善自然資源資產(chǎn)用途管制、有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴恼叽胧?。我局起草的《關(guān)于深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議及市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，于2016年4月28日由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)，為在北京市深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作提供了制度保障。目前，我局牽頭起草的落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）實(shí)施細(xì)則已經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議，預(yù)計(jì)將于近期正式印發(fā)。
二、創(chuàng)新機(jī)制、鼓勵(lì)探索，將試點(diǎn)工作引向深化
（一）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用將試點(diǎn)工作納入市政府對(duì)區(qū)政府的依法行政考核
為了有力推動(dòng)各區(qū)黨委政府理解、重視、支持領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，我局在依法行政的前提下，創(chuàng)新促進(jìn)改革任務(wù)落地的方式，推動(dòng)市政府將各區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)情況納入2016年至2018年對(duì)區(qū)政府的依法行政考核，作為任務(wù)性指標(biāo)下達(dá)。2016年，為了全面貫徹中央《試點(diǎn)方案》，促進(jìn)各區(qū)“動(dòng)起來(lái)”，市政府根據(jù)我局建議，將此項(xiàng)考核指標(biāo)設(shè)定為“探索開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)”，以“有立項(xiàng)、有方案、有實(shí)施、有成果”作為考核標(biāo)準(zhǔn)，從考核結(jié)果看，此項(xiàng)考核對(duì)各區(qū)積極開(kāi)展試點(diǎn)工作起到了全面的促進(jìn)作用。2017年，為了推動(dòng)試點(diǎn)持續(xù)深入，改進(jìn)以往試點(diǎn)中存在的不規(guī)范現(xiàn)象，市政府根據(jù)我局建議，將此項(xiàng)考核指標(biāo)定位為“規(guī)范開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)”，提高了考核標(biāo)準(zhǔn)要求，將其考核標(biāo)準(zhǔn)定為“審計(jì)對(duì)象必須為領(lǐng)導(dǎo)干部、采用審計(jì)方式落實(shí)試點(diǎn)、審計(jì)反映的問(wèn)題要與領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況掛鉤、審計(jì)內(nèi)容涵蓋全面”，推動(dòng)各區(qū)試點(diǎn)工作得到規(guī)范。2018年，我局建議市政府按照《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，再次修改完善考核內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)定為“受組織部門(mén)委托實(shí)施審計(jì)、審計(jì)對(duì)象規(guī)范、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范、向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具審計(jì)意見(jiàn)并向本級(jí)黨委政府提交審計(jì)結(jié)果、按時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告結(jié)果”，從而借助考核手段推動(dòng)《兩辦規(guī)定》在各區(qū)落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。今后，我局還將視各區(qū)審計(jì)工作開(kāi)展情況，繼續(xù)借助專(zhuān)項(xiàng)考核、專(zhuān)項(xiàng)督查等手段，全力推動(dòng)北京市的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。
（二）不設(shè)條框限制、鼓勵(lì)探索實(shí)踐，促進(jìn)在全資源領(lǐng)域、運(yùn)用多種技術(shù)手段開(kāi)展試點(diǎn)
在推行試點(diǎn)階段，市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于“審什么、怎么審”缺乏理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備。在這種情況下，我們對(duì)試點(diǎn)對(duì)象范圍、重點(diǎn)審計(jì)的自然資源、采用何種技術(shù)方法沒(méi)有具體限定，而是鼓勵(lì)各試點(diǎn)審計(jì)組針對(duì)被審計(jì)區(qū)域的功能定位和自身資源稟賦，因地制宜選擇試點(diǎn)審計(jì)的領(lǐng)域，鼓勵(lì)各試點(diǎn)審計(jì)組探索適用的技術(shù)方法，嘗試引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。這樣的安排取得了三方面效果。
一是促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)于試點(diǎn)對(duì)象的思考，逐漸形成共識(shí)。試點(diǎn)之初，大家對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)還比較模糊，有的單位審計(jì)了自然資源資產(chǎn)管理或環(huán)境保護(hù)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部，有的單位審計(jì)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)干部，還有的單位審計(jì)了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有單位采用了資源環(huán)境審計(jì)調(diào)查的方式實(shí)施試點(diǎn)。通過(guò)對(duì)各試點(diǎn)結(jié)果的總結(jié)和交流，大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)對(duì)象的認(rèn)識(shí)逐漸清晰，形成了“各級(jí)黨委政府必須審、資源環(huán)境管理部門(mén)應(yīng)該審、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部暫不宜審、沒(méi)有具體對(duì)象不能審”的共識(shí)。
二是促進(jìn)各審計(jì)組大膽探索試點(diǎn)審計(jì)的領(lǐng)域邊界，在四年的試點(diǎn)實(shí)踐中，各試點(diǎn)審計(jì)組針對(duì)水資源、森林資源、城市園林、地?zé)豳Y源、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地資源、大氣污染治理、水污染治理、地下空間管理等領(lǐng)域?qū)嵤┝嗽圏c(diǎn)審計(jì)，體現(xiàn)出各級(jí)試點(diǎn)主體工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也為我們摸索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。
三是促進(jìn)各審計(jì)組在探索審計(jì)方式、方法上各顯其能，提高了審計(jì)效率，提升了查找問(wèn)題的精準(zhǔn)度。在運(yùn)用地理信息技術(shù)方面，通過(guò)對(duì)衛(wèi)星矢量數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加比對(duì)，全面掌握了一段時(shí)期以來(lái)土地、森林資源變動(dòng)情況，精準(zhǔn)鎖定違法占地、虛假造林等問(wèn)題疑點(diǎn)；在數(shù)據(jù)分析手段方面，通過(guò)提取區(qū)域內(nèi)污水處理廠運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)污水處理的現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了分析和預(yù)測(cè)；在引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)方面，既有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為濕地保護(hù)提供技術(shù)分析、專(zhuān)業(yè)預(yù)警的經(jīng)驗(yàn)，也有借助科研院所人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)審計(jì)思路開(kāi)展論證、為審計(jì)分析提供咨詢服務(wù)的成功案例。這些方式方法的探索，提升了試點(diǎn)成果的技術(shù)水平，緩解了審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能與項(xiàng)目需求的矛盾。
三、在完善制度、規(guī)范操作、協(xié)同發(fā)展方面出實(shí)招，全面貫徹兩辦《規(guī)定》
（一）研究起草落實(shí)兩辦《規(guī)定》的地方性文件
為了全面對(duì)接兩辦《規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定并實(shí)現(xiàn)本地化，按照市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要求，我局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《北京市貫徹落實(shí)<兩辦規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議通過(guò)，《實(shí)施細(xì)則》將于近期已市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發(fā)?！秾?shí)施細(xì)則》在全面對(duì)接兩辦《規(guī)定》主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從以下八個(gè)方面突出了北京特點(diǎn)。一是進(jìn)一步將審計(jì)對(duì)象明確為“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部”和“規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、園林綠化、農(nóng)業(yè)等承擔(dān)自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，并要求將非離任審計(jì)對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部履行資源管理及環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。二是部分借鑒我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制程序，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目建議與經(jīng)責(zé)審計(jì)計(jì)劃建議一并提交組織部門(mén)，使得組織部門(mén)委托、計(jì)劃編制與審批更具操作性。三是將城市總體規(guī)劃相關(guān)要求落實(shí)情況列為審計(jì)重點(diǎn)，突出對(duì)空間資源管控責(zé)任履行情況的審計(jì)，并要求圍繞“綠色發(fā)展、生態(tài)文明、和諧宜居之都”等三個(gè)指標(biāo)體系完成情況作出定量分析，維護(hù)總規(guī)權(quán)威。四是明確列舉了需要與審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)的具體部門(mén)，并列明了“直接參與審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)結(jié)果論證、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)、提供專(zhuān)業(yè)咨詢”等多種聯(lián)動(dòng)方式。五是體現(xiàn)了《北京市貫徹落實(shí)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）>實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求。六是在加強(qiáng)審計(jì)整改方面提出了“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)整改情況實(shí)行對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”的具體要求。七是提出了“依托北京市政務(wù)信息大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建立相關(guān)子平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的操作路徑，并明確了提供數(shù)據(jù)信息的具體部門(mén)和需要提供的數(shù)據(jù)信息種類(lèi)。八是為加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)作出要求。《實(shí)施細(xì)則》印發(fā)后能夠?yàn)殚_(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)提供制度保障，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)與審計(jì)機(jī)關(guān)一道，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建我市自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)審計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)與整改，促進(jìn)審計(jì)成果得到充分運(yùn)用。
（二）對(duì)照兩辦《規(guī)定》進(jìn)行自查，以組織計(jì)劃為龍頭全面落實(shí)兩辦《規(guī)定》
兩辦《規(guī)定》印發(fā)后，我局第一時(shí)間組織相關(guān)處室對(duì)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了研究，對(duì)試點(diǎn)階段一些與兩辦《規(guī)定》內(nèi)容不符的做法是進(jìn)行了梳理，有針對(duì)性地做了改進(jìn)預(yù)案。2017年底至2018年初，我們多次與市委組織部對(duì)接，就如何理順自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)同經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托程序進(jìn)行溝通，最終形成了兩項(xiàng)審計(jì)一次委托，一并納入年度審計(jì)工作計(jì)劃的操作方式。各區(qū)審計(jì)局也積極與本級(jí)組織部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，本年度市區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃開(kāi)展23個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)組織部門(mén)委托，全部納入年度計(jì)劃安排。針對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)在執(zhí)行兩辦《規(guī)定》過(guò)程中，執(zhí)行審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)文書(shū)等要求存在的不規(guī)范問(wèn)題，我局加強(qiáng)了對(duì)各區(qū)審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和服務(wù)，到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)與各區(qū)審計(jì)組共同研究解決問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范性指導(dǎo)，并采取“以審代訓(xùn)”方式促進(jìn)提高審計(jì)規(guī)范化水平。
（三）將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)作為京津冀審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作的突破口
經(jīng)與天津、河北審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)商，三地將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)列為2018年京津冀協(xié)作項(xiàng)目，三地審計(jì)機(jī)關(guān)將在審計(jì)思路、數(shù)據(jù)資源、技術(shù)方法、成果開(kāi)發(fā)和人員培訓(xùn)等層面開(kāi)展交流合作。為貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，9月29日，三地審計(jì)機(jī)關(guān)將簽署京津冀審計(jì)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議并召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，按照規(guī)劃綱要提出的“要在京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破”要求，三地審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)在污染防治和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域協(xié)同合作達(dá)成共識(shí)，擬于2019年，以共同實(shí)施京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控政策措施落實(shí)情況審計(jì)為起始，嘗試采取平行審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)的方式，逐步探索形成京津冀地區(qū)資源環(huán)境審計(jì)協(xié)同發(fā)展新格局。
