核心提示
2009年，審計署和地方各級審計機關(guān)更加注重揭示、分析和反映財政、金融、國有資產(chǎn)、民生和環(huán)境保護等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，集中力量開展全過程跟蹤審計，為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了審計保障。
2010年，審計將從八個方面加大工作力度，進一步發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
12月28日，全國審計工作會議在北京召開，盤點2009年審計工作，并對2010年的工作做出部署。
審計署審計長劉家義說，2009年，審計署和地方各級審計機關(guān)集中力量開展全過程跟蹤審計，依法履行職責，較好地完成了各項任務(wù)。
重大項目跟蹤審計
挽回或避免損失100多億元
2009年，各級審計機關(guān)組織了6600多項專項審計調(diào)查，對8000多個投資項目和1萬多個汶川地震災(zāi)后恢復重建項目進行了跟蹤審計。
審計署年初統(tǒng)一組織了金融危機對地方財政收入狀況的影響、中小企業(yè)扶持政策落實情況等審計調(diào)查；9月至10月，對17個省區(qū)市貫徹落實中央擴大內(nèi)需政策措施的情況及效果進行了審計調(diào)查，重點抽查了1981個投資項目的建設(shè)管理和資金使用情況。
同時，堅持跟蹤分析商業(yè)銀行每季度新增貸款情況，對148個汶川地震災(zāi)后恢復重建項目和京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江向家壩水電站等重特大投資項目進行了全過程跟蹤審計。
“從審計情況看，中央的決策部署是及時、有力的，貫徹執(zhí)行的總體情況是好的，取得的效果也非常明顯?！眲⒓伊x說，但一些地方配套資金尚未完全落實到位，有些地方資金和項目管理不夠嚴格、規(guī)范，個別項目占用或征用土地審批手續(xù)不完備，個別項目建設(shè)不完全符合環(huán)保要求。
通過審計，核減投資或結(jié)算額300多億元，挽回或避免損失100多億元，提出5600多條審計建議，促進有關(guān)部門和地方健全完善制度近700項。
民生審計
促進資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回損失120多億元
劉家義說，2009年的審計工作更加注重揭示、分析和反映財政、金融、國有資產(chǎn)、民生和環(huán)境保護等方面的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險。
在民生領(lǐng)域，審計署加強了對重點民生工程和資金的使用效果的審計。
1月至11月，全國對3萬多億元專項資金進行了審計，促進資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回損失120多億元。
審計署統(tǒng)一組織對種糧農(nóng)民補貼、政府投資保障性住房和農(nóng)村飲用水安全狀況等進行了審計和調(diào)查，各地普遍開展了對涉農(nóng)、教育和社會保障等資金和項目的審計和調(diào)查，跟進檢查資金的管理、使用和績效狀況，發(fā)現(xiàn)和查處一些地方滯留、閑置或擠占挪用專項資金、侵占群眾利益的問題，在促進完善相關(guān)制度、落實惠民政策等方面發(fā)揮了積極作用。
反腐倡廉
向有關(guān)機關(guān)移送案件線索和事項863件
劉家義說，今年的審計工作注重把揭露問題與督促整改相結(jié)合，既嚴肅了財經(jīng)法紀，又促進了制度創(chuàng)新。
一方面，堅持嚴肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件。1月至11月，審計機關(guān)向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索和事項863件，涉及1068人。這些案件多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”，犯罪手法也更加隱蔽和高智能化。案件移送后，有關(guān)部門正依法立案查處。
另一方面，堅持深入分析和揭示政策、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議。1月至11月，全國審計機關(guān)提交各類審計報告和信息簡報11萬篇，比去年同期增長10%；提出審計建議16萬條，比去年同期增長13%；促進建立健全規(guī)章制度3400多項。其中審計署向國務(wù)院報送這方面的報告和信息188篇，“有關(guān)方面都按總理的批示，采取了有效措施?！眲⒓伊x說。
經(jīng)濟責任審計
對2萬多名領(lǐng)導干部完成經(jīng)濟責任審計，67人被處理
今年的審計工作注重反映評價領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況和政府行政效能，著力推進建立健全問責機制和責任追究制度。
“今年，經(jīng)濟責任審計工作不斷深化，國有企業(yè)領(lǐng)導人員和地廳級及以下黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計基本實現(xiàn)制度化，省部級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計試點范圍逐步擴大?！眲⒓伊x說，1至11月，全國完成了對2萬多名領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計，其中審計署對14名省部長和12家中央企業(yè)領(lǐng)導人員進行了任期經(jīng)濟責任審計。
劉家義說：“總的看，大多數(shù)被審計的領(lǐng)導干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認真履行職責，積極推動本地區(qū)和本單位發(fā)展提高。但審計也發(fā)現(xiàn)一些值得關(guān)注的問題?！敝饕牵簜€別領(lǐng)導干部法制觀念和責任意識不強；一些地方和單位的決策和管理制度不夠健全，個別決策比較隨意；有的地方對領(lǐng)導干部的績效考核指標不夠科學，尚未建立起清晰明確的問責制度。
審計后，67名被審計的領(lǐng)導干部和164名其他人員的問題被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能
加大民生工程和資金審計力度，深化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計
劉家義表示，2010年的審計工作將更加注重從體制、機制、制度層面揭示、分析和反映問題，更加注重增強改進和完善建議的針對性，在更高層面發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
2010年，審計工作要著力完成好以下八個方面的任務(wù)：
一是加大對中央宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的審計跟蹤力度。二是加大對中央關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益相關(guān)政策實施情況的審計力度。三是加大對經(jīng)濟運行中潛在風險的揭示和反映力度，全力維護國家經(jīng)濟安全。四是加大對民生工程和資金的審計力度。五是深化領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。六是加大對重大違法違規(guī)問題的揭露和查處力度。七是加大對體制機制性問題的揭示和反映力度。八是加大對境外機構(gòu)和境外國有資產(chǎn)的審計力度。
宋 嵩制圖（人民圖片）
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