我國經(jīng)濟運行中的問題出在哪？重點民生工程和資金的使用效果又如何？審計署劉家義審計長今日發(fā)布一份審計清單。
劉家義說，今年1月至11月，全國審計和調(diào)查9.9萬個單位，促進國家財政增收節(jié)支521億元，挽回損失163億元。同時，審計機關(guān)向司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)移送案件線索和事項863件，涉及1068人，多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”。而對兩萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計后，有67名被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部和164名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
他表示，2010年，審計署將加大對政府投資保障性住房等民生工程的審計力度。
個別項目占用或征用土地審批手續(xù)不完備
有關(guān)擴內(nèi)需、保增長的4萬億投資審計是審計署今年審計的重點，審計署對各地落實中央擴大內(nèi)需各項政策措施落實情況進行了跟蹤審計。
“在所有的審計項目中，都著力關(guān)注了中央相關(guān)政策措施的落實情況?！睋?jù)劉家義介紹，審計署組織了6600多項專項審計調(diào)查，對8000多個投資項目和1萬多個汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目進行了跟蹤審計。
劉家義透露了審計發(fā)現(xiàn)的問題。他認為，問題主要是一些地方配套資金尚未完全落實到位，有些地方資金和項目管理不夠嚴格和規(guī)范，個別項目占用或征用土地審批手續(xù)不完備，個別項目建設(shè)不完全符合環(huán)保要求。
他表示，通過審計，核減投資或結(jié)算額300多億元，挽回或避免損失100多億元。
審計發(fā)現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”
查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件一直是審計署的重要職責(zé)。但是，今年的查處工作卻發(fā)現(xiàn)了新問題。劉家義說，這些案件多為內(nèi)外勾結(jié)的“串案”、“窩案”，“犯罪手法也更加隱蔽和高智能化，有的通過多種方式大規(guī)模異地轉(zhuǎn)移資金，涉嫌洗錢；有的通過多家關(guān)聯(lián)企業(yè)互相出具虛假證明或票據(jù)，涉嫌騙取貸款；有的違法進行內(nèi)幕交易，涉嫌非法牟利?！?BR> 劉家義透露，這些案件已經(jīng)移送，有關(guān)部門正依法立案查處。
審計兩萬多名官員67名移送司法
就今年的經(jīng)濟責(zé)任審計，劉家義說，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和地廳級及以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計基本實現(xiàn)制度化，省部級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點范圍逐步擴大。
其中，1月至11月，全國完成了對兩萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部(包括14名省部長和12家中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員)的經(jīng)濟責(zé)任審計，有67名被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。對于經(jīng)濟責(zé)任審計，劉家義的感覺是，“總的看，大多數(shù)被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠貫徹執(zhí)行中央決策部署，認真履行職責(zé)，積極推動本地區(qū)和本單位發(fā)展提高。”他說，審計也發(fā)現(xiàn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念和責(zé)任意識不強；個別決策比較隨意；尚未建立起清晰明確的問責(zé)制度等問題。
對3萬多億民生工程資金進行審計
“1月至11月，全國對3萬多億元專項資金進行了審計，促進資金撥付到位、增收節(jié)支和挽回損失120多億元?！眲⒓伊x說，這3萬多億主要涉及的是重點民生工程和資金。主要有：審計署對種糧農(nóng)民補貼、政府投資保障性住房和農(nóng)村飲用水安全狀況等進行的審計和調(diào)查；各地普遍開展了對涉農(nóng)、教育和社會保障等資金和項目的審計和調(diào)查，跟進檢查資金的管理、使用和績效狀況。
劉家義說，審計發(fā)現(xiàn)和查處一些地方滯留、閑置或擠占挪用專項資金、侵占群眾利益的問題。
少數(shù)部門和單位公務(wù)出國管理不嚴
在預(yù)算執(zhí)行審計中，進一步強化了對政府部門單位的審計。劉家義稱，預(yù)算執(zhí)行審計，更加關(guān)注預(yù)算資金的使用績效、行政運行成本和行政效能。
他說，從審計署對55個中央部門及其285個所屬單位的預(yù)算執(zhí)行審計情況看，各部門執(zhí)行預(yù)算比較嚴格，內(nèi)部管理不斷完善，但也存在擠占挪用、轉(zhuǎn)移和多報多領(lǐng)財政資金等問題，少數(shù)部門和單位在會議費、公務(wù)出國費等方面的管理還不夠嚴格。
查出55個中央部門及其285個所屬單位預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題后，有14個中央部門的主要負責(zé)同志親自抓整改工作，有11個中央部門召開專門會議部署整改事項，有的部門還對審計未涉及的單位開展了專項檢查或要求其自查自糾。截至10月底，中央部門預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)的問題已整改31.66億元。
審計發(fā)現(xiàn)地方存在政府性債務(wù)問題
據(jù)劉家義介紹，在今年的財政審計中，重點檢查了地方政府性債務(wù)情況。他說，審計署對17個省區(qū)市地方政府性債務(wù)進行了審計調(diào)查，河北、山西、上海、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、湖南、重慶、四川、云南、陜西、青海、新疆和寧波等地開展了市縣政府性債務(wù)、村級債務(wù)、公路負債、高校負債等審計調(diào)查，揭示和反映了地方政府性負債規(guī)模較大、管理監(jiān)督不到位等問題，提出了規(guī)范債務(wù)管理、防范財政潛在風(fēng)險等建議。
劉家義說，1月至11月，全國共發(fā)布審計結(jié)果公告2200多篇，比去年同期增長22%。
2010年審計重點之一：政府投資保障性住房
改善民生、發(fā)展社會事業(yè)是中央擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點。對此，劉家義表示，2010年，審計機關(guān)將進一步加強對“三農(nóng)”、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等重點民生項目和資金的審計監(jiān)督，促進公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實維護人民群眾的利益。
他透露，審計署明年計劃統(tǒng)一組織對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、城市最低生活保障資金、政府投資保障性住房、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保障基金等進行審計和調(diào)查。
“各地除完成好審計署統(tǒng)一組織的項目外，要切實加強對本地區(qū)重點民生資金和重大民生工程的審計監(jiān)督?！眲⒓伊x表示，在審計中，要關(guān)注改善民生情況，揭示和反映落實國家政策不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害群眾利益的問題。
劉家義說，2010年審計還將關(guān)注在土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制、環(huán)境污染以及工程建設(shè)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，防范可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。
同時，審計署還將對政府重大投資項目進行審計監(jiān)督，其中包括汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建、京滬高速鐵路、西氣東輸二線、金沙江溪洛渡水電站等重特大投資項目將實行全過程跟蹤審計。
“一定時期內(nèi)，尤其在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的過程中，打擊犯罪，懲治腐敗，是審計機關(guān)的重要職責(zé)和任務(wù)?！眲⒓伊x表示，當(dāng)前，審計署將進一步加強對工程建設(shè)、金融、國有企業(yè)、土地管理等重點領(lǐng)域的審計監(jiān)督，揭示和查處重大侵害人民群眾切身利益的問題，揭示和查處重大違背國家產(chǎn)業(yè)、土地、投資和環(huán)境保護等政策的問題，揭示和查處重大鋪張浪費和損失浪費問題，揭示和查處亂上項目、建設(shè)勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實際的“政績工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐渣”工程等問題，揭示和查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、商業(yè)賄賂等案件。
法制網(wǎng)北京12月28日訊
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