這里有綠水青山，這里有大美非遺，這里有苗嶺風(fēng)情，這里因常年云霧繚繞，宛如仙境而被譽(yù)為“云上丹寨”。然而，與優(yōu)美的自然風(fēng)光和豐富的民族風(fēng)情長(zhǎng)期伴生的，是另一份“美麗的哀愁”——貧困。
自2015年8月開(kāi)始，作為審計(jì)署定點(diǎn)扶貧縣，位于貴州省黔東南苗族侗族自治州的丹寨縣，就成為審計(jì)人念茲在茲，魂?duì)繅?mèng)縈的地方。
五年來(lái)，審計(jì)署始終高位推動(dòng)，通盤(pán)謀劃，將助推丹寨縣如期脫貧摘帽作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，建立健全定點(diǎn)幫扶例會(huì)研究機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源幫扶丹寨，為丹寨縣脫貧攻堅(jiān)出力出策、積極奔走。多位署領(lǐng)導(dǎo)親臨丹寨縣調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)，署對(duì)口支援和扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室多次派員赴丹寨掌握新情況、活情況，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧工作中遇到的問(wèn)題，督促扶貧干部履職盡責(zé)。先后選派張?zhí)炀S、周俊掛任丹寨縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)，姜海泉、王曉義掛任丹寨縣甲石村第一書(shū)記，協(xié)助丹寨縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)和駐村幫扶工作。
五年寒來(lái)暑往，風(fēng)霜雨雪，審計(jì)署與丹寨人民始終心手相牽，想法子、出點(diǎn)子、找路子，鍥而不舍拔窮根子，千方百計(jì)助力打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在黨和政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的傾情幫扶下，丹寨縣于2019年4月，正式退出國(guó)定貧困縣序列。千百年來(lái)困擾丹寨的絕對(duì)貧困，被徹底掀下“云端”，丹寨人民正朝著鄉(xiāng)村振興的康莊大道闊步邁進(jìn)。
興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展才是硬道理
華燈初上，丹寨縣城東湖畔的萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)，人流如織，熱鬧非凡。尤公廣場(chǎng)上，充滿苗侗風(fēng)情的歌舞表演吸引天南海北的游客駐足欣賞；演藝劇場(chǎng)內(nèi)，大型苗族歌舞情景體驗(yàn)劇亮點(diǎn)迭出，給觀演者帶來(lái)精彩紛呈的視聽(tīng)盛宴；漫步街頭，各種非遺文化的特色店鋪?zhàn)屓肆鬟B忘返??
這只是丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)的普通日常。作為以苗族、侗族建筑為特色，集非遺保護(hù)、傳承、體驗(yàn)于一體的產(chǎn)、城、景、文、旅、商深度融合的文化旅游特色小鎮(zhèn)，萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)自2016年建設(shè)以來(lái)，就一直備受關(guān)注。開(kāi)業(yè)第一年游客量突破550萬(wàn)人次，7個(gè)月成功創(chuàng)建“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”，取得第54屆美國(guó)金塊獎(jiǎng)“最佳國(guó)際商業(yè)與特殊用途獎(jiǎng)”等不俗成績(jī)。
定點(diǎn)幫扶丹寨之初，審計(jì)署黨組認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記扶貧工作重要論述，將如何助推丹寨擺脫貧困納入重要議事日程。審計(jì)署以丹寨脫貧攻堅(jiān)工作為己任，確立了秉承堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、因地制宜，精準(zhǔn)扶貧、脫貧摘帽的理念，要求發(fā)揮擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任、落實(shí)扶貧政策、多方協(xié)調(diào)資源、引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、搭建愛(ài)心橋梁、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、做好幫村工作“八個(gè)方面”的作用。
丹寨的基本縣情是，總?cè)丝?7.8萬(wàn)人，少數(shù)民族占87.81%，是一個(gè)以苗族為主，水、漢等多民族聚居縣，長(zhǎng)期處于極度貧困和落后狀態(tài)，屬國(guó)家級(jí)貧困縣。到2014年，全縣有建檔立卡貧困戶14542戶58737人，114個(gè)行政村中就有96個(gè)貧困村，其中深度貧困村63個(gè)，全縣貧困發(fā)生率為37.65%。
貧困包袱重，必須出苦力，也得運(yùn)巧勁。因地制宜，利用丹寨資源稟賦，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，成為審計(jì)署以產(chǎn)業(yè)促幫扶助發(fā)展的重要思路之一。同時(shí)，審計(jì)署積極動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量廣泛參與，積極助力萬(wàn)達(dá)集團(tuán)在丹寨首創(chuàng)“企業(yè)幫縣、整縣脫貧”。
在國(guó)務(wù)院扶貧辦和審計(jì)署的共同協(xié)調(diào)下，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)自2016年開(kāi)始包縣幫扶丹寨縣，創(chuàng)新推出長(zhǎng)、中、短期結(jié)合，教育、產(chǎn)業(yè)、基金并舉的扶貧模式，總投入23億元，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧基金、旅游小鎮(zhèn)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院三大扶貧項(xiàng)目。2017年一期旅游小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建成開(kāi)業(yè)后，2018年二期建設(shè)了會(huì)議中心、錦秀劇場(chǎng)，2019年三期建設(shè)了玻璃棧道、高空秋千、水上游樂(lè)、研學(xué)基地，2020年四期建設(shè)了丹寨萬(wàn)達(dá)錦華溫泉酒店、溫泉中心、會(huì)議中心二期、丹寨圖書(shū)館、環(huán)湖跑道，全面提升和完善小鎮(zhèn)旅游功能。小鎮(zhèn)自開(kāi)業(yè)以來(lái)，共接待游客1900多萬(wàn)人次。據(jù)測(cè)算，直接帶動(dòng)6407名、間接帶動(dòng)12932名丹寨貧困人口增收，帶動(dòng)全縣旅游綜合收入120億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力未來(lái)仍然后勁十足，不可限量。
8月24日，站在丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)大朗有機(jī)藍(lán)莓種植基地的一處山頂，放眼望去，一壟壟藍(lán)莓苗長(zhǎng)勢(shì)喜人，鋪滿整片整片的山坡，一直延伸到四面八方。
丹寨縣揚(yáng)武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張?jiān)榻B，大朗有機(jī)藍(lán)莓種植基地總面積3000畝，總投資7500萬(wàn)元，藍(lán)莓年產(chǎn)值2880萬(wàn)元，扣除建設(shè)、生產(chǎn)成本后，每年分配給貧困戶的資金達(dá)1176萬(wàn)元，“采果期每天有200多名貧困戶來(lái)這里務(wù)農(nóng)，漫山遍野全是人?，F(xiàn)在已經(jīng)完成收果，按照采果量領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬”。
審計(jì)署派駐丹寨縣扶貧干部（左一）為丹寨縣交圭村缺乏勞動(dòng)力的建檔立卡貧困戶搶收稻谷
丹寨在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中重點(diǎn)打造六大產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，包括精品水果、中藥材、茶（竹）、蔬菜、土豬、生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，林下經(jīng)濟(jì)主要是林藥、林禽、林蜂。審計(jì)署掛職丹寨縣委副書(shū)記、副縣長(zhǎng)周俊介紹，這是丹寨縣根據(jù)本縣資源稟賦長(zhǎng)期摸索總結(jié)出來(lái)的，定點(diǎn)幫扶就圍繞這六個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)合力助推。丹寨扶貧開(kāi)發(fā)有限公司把雜草叢生的荒山建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的萬(wàn)畝現(xiàn)代藍(lán)莓生產(chǎn)基地。該基地覆蓋全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)村，覆蓋全縣建檔立卡貧困戶1115戶。
2018年，審計(jì)署協(xié)助丹寨爭(zhēng)取了全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合發(fā)展示范縣、全國(guó)有機(jī)肥替代化肥示范縣兩個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)。項(xiàng)目資金3000萬(wàn)元，分三年投放，每年投放1000萬(wàn)元，用于加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，引進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，改良品種，改善土壤條件，減少環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色生長(zhǎng)。
大朗有機(jī)藍(lán)莓種植基地與全縣其他藍(lán)莓基地一樣，都受惠于這項(xiàng)幫扶政策，通過(guò)有機(jī)肥替代化肥，藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)獲得高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)品牌特色產(chǎn)業(yè)，取得一業(yè)帶多業(yè)的效果。“運(yùn)用缽栽技術(shù)，實(shí)施水肥一體化，我們的藍(lán)莓果子個(gè)大、皮厚、水分多，在市場(chǎng)上銷路一直都很好！”該基地負(fù)責(zé)人楊曉玲表示。
審計(jì)署通過(guò)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)幫扶資金，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)增效。丹寨搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)抓好藍(lán)莓、中藥材、蔬菜、茶葉等種植，搞好生態(tài)家禽類養(yǎng)殖、林藥林禽林蜂林下產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延伸、做大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
截至目前，丹寨現(xiàn)有茶園面積12.07萬(wàn)畝，榮獲“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”；現(xiàn)有精品水果5.16萬(wàn)畝，其中藍(lán)莓3.12萬(wàn)畝；發(fā)展天冬、板藍(lán)根、仙茅等林下中藥材種植面積8.26萬(wàn)畝。全縣省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)10家、州級(jí)16家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率37.8%。通過(guò)加入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，建檔立卡貧困戶獲得相應(yīng)務(wù)工、分紅收入，加快實(shí)現(xiàn)脫貧步伐。
丹寨縣興仁鎮(zhèn)燒茶村。一處?kù)o謐的森林里，五彩斑斕的山雞正三三兩兩，悠閑地踱著步子，在樹(shù)林下的草叢中覓食。
目之所及，是丹寨發(fā)展林下生態(tài)禽類養(yǎng)殖的一個(gè)東西部協(xié)作扶貧項(xiàng)目，由浙江省杭州市濱江區(qū)提供150萬(wàn)元對(duì)口幫扶資金建成，占地50畝，年出欄22000羽七彩山雞。七彩山雞肉質(zhì)細(xì)嫩鮮美，被譽(yù)為高蛋白、低脂肪的“動(dòng)物人參”，是集肉用、藥用和觀賞于一身的名貴珍禽。該項(xiàng)目每年收益的70%主要用于項(xiàng)目所覆蓋的貧困戶分紅。
如此利好的扶貧項(xiàng)目，當(dāng)初險(xiǎn)些因電力配套不到位而導(dǎo)致建設(shè)停滯不前。發(fā)展林禽，必須要有電，有電才能有水，有水才能養(yǎng)殖。“電力是基礎(chǔ)設(shè)施，決不能因?yàn)殡娏?wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度，阻擋脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程?！痹趯徲?jì)署與南方電網(wǎng)的合力推動(dòng)下，電最終通到了林下養(yǎng)殖基地，“照亮”了這個(gè)扶貧項(xiàng)目。不僅照明問(wèn)題解決了，做飯不用燒柴了，也防止了火災(zāi)隱患，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
周俊介紹，電力問(wèn)題一直是審計(jì)署定點(diǎn)幫扶丹寨工作中的協(xié)調(diào)重點(diǎn)，“對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我們不僅要想方設(shè)法助一臂之力，還要千方百計(jì)打通‘最后一公里’，讓困難群眾早日受益受惠”。
近五年來(lái)，審計(jì)署協(xié)調(diào)南方電網(wǎng)先后幫助解決丹寨萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、丹寨萬(wàn)達(dá)旅游小鎮(zhèn)、丹寨龍泉山景區(qū)、石橋景區(qū)等項(xiàng)目電網(wǎng)配套費(fèi)1890.67萬(wàn)元，投入2059萬(wàn)元建設(shè)了110千伏馬丹線工程項(xiàng)目，有效緩解縣城及金鐘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用電難題。針對(duì)丹寨縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)村39個(gè)供電設(shè)施個(gè)性化產(chǎn)業(yè)配套事項(xiàng)，批復(fù)丹寨縣10KV及以下業(yè)擴(kuò)延伸項(xiàng)目第二批和第三批工程施工設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)模，電力延伸范圍涵蓋冷庫(kù)、民宿、茶葉、養(yǎng)殖、人飲等項(xiàng)目，投資金額612萬(wàn)元。2016至2020年，南方電網(wǎng)累計(jì)投入幫扶丹寨產(chǎn)業(yè)電力配套資金4561.64萬(wàn)元。
不僅如此，審計(jì)署還采取直接投入幫扶資金和協(xié)調(diào)杭州市濱江區(qū)援建的方式，籌資410萬(wàn)元推進(jìn)丹寨縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。其中220萬(wàn)元用于修建丹寨縣甲石村產(chǎn)業(yè)路、發(fā)展食用菌種植；60萬(wàn)元用于建設(shè)甲石村農(nóng)產(chǎn)品預(yù)冷庫(kù)；80萬(wàn)元用于丹寨縣雅灰鄉(xiāng)茶葉加工廠項(xiàng)目、排調(diào)鎮(zhèn)青錢(qián)柳種植項(xiàng)目；55萬(wàn)元用于丹寨縣“母親水窖”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
惠民生，一枝一葉總關(guān)情
走進(jìn)丹寨縣金泉街道金鐘社區(qū)，映入眼簾的是一棟棟嶄新的樓宇、整潔的路面、完善的基礎(chǔ)設(shè)施，到處都充滿著現(xiàn)代化生活氣息。
金鐘社區(qū)是丹寨縣最大的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，為徹底解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問(wèn)題，全縣114村的建檔立卡貧困戶共5.87萬(wàn)人，金鐘社區(qū)安置了1.3萬(wàn)余人。審計(jì)署協(xié)調(diào)萬(wàn)達(dá)集團(tuán)幫扶丹寨的扶貧資金，每年有5000萬(wàn)元直接惠及全縣貧困戶，金鐘社區(qū)群眾受益面最大。
審計(jì)署派駐丹寨縣扶貧干部（右）到貧困戶家中走訪了解情況
易地扶貧搬遷，搬出幸福生活。借助審計(jì)署、杭州市濱江區(qū)的幫扶，金鐘社區(qū)積極開(kāi)展就業(yè)輸送，實(shí)現(xiàn)每戶搬遷家庭有一人以上穩(wěn)定就業(yè)。當(dāng)?shù)胤e極發(fā)展苗族服飾手工制作等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶足不出“區(qū)”，實(shí)現(xiàn)樓上住人、樓下就業(yè)的夢(mèng)想。
設(shè)置金鐘社區(qū)安置點(diǎn)以來(lái)，審計(jì)署積極協(xié)調(diào)幫扶資金，丹寨縣依托安置點(diǎn)路網(wǎng)便利的優(yōu)勢(shì)與縣城互聯(lián)互通，開(kāi)通公交車(chē)，完善學(xué)校、醫(yī)院等“一站式”便民利民服務(wù)站配套設(shè)施，設(shè)置社會(huì)保障、社會(huì)救助、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)窗口，方便群眾咨詢辦事，提升了安置點(diǎn)的服務(wù)功能，滿足了搬遷群眾生活的需求，讓群眾安心搬、放心住。
“搬遷到社區(qū)生活后，掙錢(qián)的路子更多，一個(gè)月掙兩三千塊錢(qián)還是很容易的，我們的生活越來(lái)越好了，感謝黨委、政府!”金鐘社區(qū)群眾熊正忠抑制不住心中的喜悅。
一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴都是愛(ài)。審計(jì)幫扶資金，撒到每個(gè)需要的地方，最終目的都是惠民生，尤其是讓困難群眾生活有依靠，日子有盼頭。
幫扶丹寨以來(lái)，縣中小學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置也都有了很大變化。如2017年，幫助縣里爭(zhēng)取中國(guó)教育發(fā)展基金會(huì)資助110萬(wàn)元，用于排調(diào)小學(xué)學(xué)生食堂建設(shè)；爭(zhēng)取貴州省發(fā)改委專項(xiàng)資金200萬(wàn)元，幫助解決丹寨縣公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2018年，爭(zhēng)取教育部“改善普通高中辦學(xué)條件中央補(bǔ)助資金”420萬(wàn)元，用于丹寨縣民族高級(jí)中學(xué)建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，極大地改善了民族高級(jí)中學(xué)的辦學(xué)條件。
在審計(jì)署協(xié)調(diào)推動(dòng)下，2018年中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行到丹寨開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，2018至2020年7月底，該行累計(jì)新增貸款56777.5萬(wàn)元用于丹寨縣脫貧攻堅(jiān)，其中新增貸款12000萬(wàn)元用于丹寨縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，新增貸款44000萬(wàn)元用于丹寨縣農(nóng)村人居環(huán)境整治、金鐘開(kāi)發(fā)區(qū)易地扶貧安置項(xiàng)目建設(shè)，其中易地扶貧搬遷惠及3040戶13045名貧困人口。
審計(jì)署派駐丹寨縣扶貧干部（左前排五）組織召開(kāi)村民代表會(huì)，商討困難群眾重病醫(yī)療救助等問(wèn)題
審計(jì)署還積極協(xié)調(diào)建設(shè)丹寨縣殘疾人康復(fù)中心、敬老院項(xiàng)目。爭(zhēng)取到“中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金”904萬(wàn)元，解決丹寨縣殘疾人康復(fù)中心建設(shè)問(wèn)題；貴州省民政廳、發(fā)改委、中鐵四局累計(jì)投入項(xiàng)目資金832.6萬(wàn)元，幫助丹寨縣南皋鄉(xiāng)和長(zhǎng)青社區(qū)兩個(gè)敬老院完成尾工工程建設(shè)，解決農(nóng)村五保托底供養(yǎng)問(wèn)題。
生態(tài)扶貧方面，審計(jì)署也做了大量卓有成效的工作，推動(dòng)幫助丹寨縣增加500名生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，直接帶動(dòng)500戶貧困戶脫貧（戶均增收1萬(wàn)元）。2020年，推動(dòng)黔東南州納入國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州）。作為全省唯一、全國(guó)10個(gè)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范市（州）之一的黔東南州，獲得中央補(bǔ)助資金1.5億元。與此同時(shí)，還爭(zhēng)取到中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在生態(tài)保護(hù)利用等方面的幫扶。該局先后投入近2000萬(wàn)元，在丹寨開(kāi)展水文地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查等工作，確定丹寨縣地質(zhì)遺跡景觀資源總計(jì)160處，明確丹寨縣優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)為鉛鋅礦，預(yù)測(cè)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值322.44億元。
基礎(chǔ)設(shè)施方面的幫扶，審計(jì)署也不遺余力。經(jīng)協(xié)調(diào)，凱里經(jīng)丹寨至都勻鐵路建設(shè)項(xiàng)目被納入《國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2030年）》。積極協(xié)調(diào)丹寨縣龍泉山索道項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目總投資9850萬(wàn)元，設(shè)計(jì)運(yùn)量為1200人/小時(shí)。協(xié)調(diào)丹寨供電局技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目預(yù)算投資3736萬(wàn)元，預(yù)計(jì)在2021年1月31日前竣工。
審計(jì)署還積極發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索具有審計(jì)特色的定點(diǎn)幫扶路子。在政策允許范圍內(nèi)，積極對(duì)接國(guó)家部委，爭(zhēng)取政策資金支持，助推丹寨縣脫貧攻堅(jiān)提升質(zhì)量。經(jīng)審計(jì)署協(xié)調(diào)，早在2016年，丹寨縣開(kāi)展了財(cái)政專項(xiàng)資金整合試點(diǎn)。通過(guò)兩年試點(diǎn)，共整合財(cái)政專項(xiàng)資金11.38億元，整合資金主要投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等領(lǐng)域。
在搭建愛(ài)心橋梁方面，2017至2020年，審計(jì)署干部職工累計(jì)向丹寨縣貧困群眾捐款捐物折合資金75.29萬(wàn)元。同時(shí)，加大消費(fèi)扶貧力度，審計(jì)署每年在“五一”至端午、中秋至國(guó)慶期間都要組織開(kāi)展消費(fèi)扶貧日活動(dòng)。2018至2020年7月底，審計(jì)署累計(jì)購(gòu)買(mǎi)丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品66.36萬(wàn)元，推銷丹寨縣農(nóng)產(chǎn)品126.48萬(wàn)元。
定點(diǎn)幫扶丹寨五年來(lái)，審計(jì)署堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)扶貧政策，讓黨的決策部署在丹寨落地生根。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016至2020年7月底，審計(jì)署直接投入幫扶資金319.43萬(wàn)元，協(xié)調(diào)引進(jìn)幫扶資金144029.81萬(wàn)元。
強(qiáng)黨建，風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量
八月的丹寨，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，碧空如洗。
距離丹寨縣城十余公里的龍泉鎮(zhèn)馬鞍村，一座充滿苗族地域特色的二層小白樓分外耀眼?！榜R鞍村黨群服務(wù)中心”的牌子在陽(yáng)光下格外引人注目，這是龍泉鎮(zhèn)馬鞍村“兩委”所在地。2019年6月，黨群服務(wù)中心建成投入使用，村“兩委”由此搬進(jìn)“新家”。
“我們村里以前沒(méi)有固定活動(dòng)場(chǎng)所，誰(shuí)當(dāng)村支書(shū)，就把村委會(huì)的牌子掛到誰(shuí)家門(mén)口，群眾缺少歸屬感，黨員也沒(méi)有凝聚力?，F(xiàn)在有了固定場(chǎng)所，村民有事沒(méi)事都會(huì)來(lái)坐坐，了解了解村里的事，我們自己做事也有了方向，踏實(shí)！”看著小白樓拔地而起，馬鞍村黨支部書(shū)記劉天富打心眼里高興。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別要建強(qiáng)基層黨支部。戰(zhàn)貧之際，黨建扶貧如何發(fā)力？
審計(jì)幫扶人員以實(shí)際行動(dòng)做出回答：發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以黨建工作為引領(lǐng)，抓黨建促扶貧。
為形成抱團(tuán)式幫扶合力，發(fā)揮審計(jì)優(yōu)勢(shì)，審計(jì)幫扶人員很快建立了審計(jì)署、貴州省、黔東南州、丹寨縣四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)幫扶丹寨駐村干部聯(lián)席機(jī)制，齊心協(xié)力，助力脫貧攻堅(jiān)。
幫錢(qián)幫物，不如建個(gè)好支部。“來(lái)到丹寨后，我們把做好貧困村黨組織建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的第一要?jiǎng)?wù)”，周俊說(shuō)。
周俊發(fā)現(xiàn)，審計(jì)定點(diǎn)幫扶丹寨縣的11個(gè)深度貧困村一直沒(méi)有固定的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，黨員無(wú)法定期開(kāi)展組織生活。
2019年，審計(jì)署牽頭，四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共籌集資金91.6萬(wàn)元，聯(lián)合東西部協(xié)作的杭州市濱江區(qū)，給11個(gè)深度貧困村分別蓋起了黨群服務(wù)中心大樓。貧困村百姓和黨員終于有了活動(dòng)“陣地”。老百姓為表達(dá)謝意，就在本村黨群服務(wù)中心門(mén)口掛起一塊醒目牌匾，上面寫(xiě)著“審計(jì)署捐贈(zèng)”。
“新家”一樓是寬敞明亮的便民服務(wù)大廳。在服務(wù)窗口，村委給村民提供了“一站式”服務(wù)，村民不出村就能辦理低保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、一站辦結(jié)。在服務(wù)大廳，脫貧攻堅(jiān)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，全村扶貧地圖清晰列出了每一戶貧困戶的致貧原因，現(xiàn)在達(dá)到什么水平，網(wǎng)格員是誰(shuí)，一目了然，村“兩委”和駐村干部都能做到心中有數(shù)。二樓有黨員活動(dòng)室，審計(jì)幫扶干部和村干部定期在這里召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，謀劃脫貧攻堅(jiān)之策。
“審計(jì)幫扶不僅是抓項(xiàng)目、搞協(xié)調(diào)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還要把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，打造審計(jì)招牌?！敝芸∨鼙榱藢徲?jì)定點(diǎn)幫扶的11個(gè)深度貧困村，對(duì)此深有感觸。
在丹寨，審計(jì)幫扶人員以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮審計(jì)人員知政策、懂財(cái)政、熟會(huì)計(jì)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，研究思考縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難，積極建言獻(xiàn)策；針對(duì)縣域扶貧資金管理使用、政府性債務(wù)化解情況，推動(dòng)加強(qiáng)幫扶資金監(jiān)管，發(fā)揮參謀作用。
2019至2020年，審計(jì)署組織丹寨縣100名財(cái)會(huì)人員在位于南京的審計(jì)署審計(jì)干部教育學(xué)院舉辦了2期，時(shí)間為10天的培訓(xùn)班。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016至2020年7月底，審計(jì)機(jī)關(guān)在丹寨共培訓(xùn)基層干部2067人次，培訓(xùn)技術(shù)人員157人次，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人489人次。
經(jīng)各方共同努力，丹寨縣于2019年4月正式退出貧困縣序列。
在周俊看來(lái)，“貧困群眾底子薄，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容不得閃失，經(jīng)不起折騰，扶上馬更要送一程”。
審計(jì)幫扶人員深知，只有建起一支帶不走的扶貧隊(duì)伍，才能凝心聚力，真正持久擺脫貧困。
對(duì)此，審計(jì)幫扶干部配合縣委組織部門(mén)，加大對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)，把村級(jí)產(chǎn)業(yè)大戶、致富帶頭人、知識(shí)青年培育成黨員，打造結(jié)構(gòu)合理、分工明確、為民服務(wù)的村“兩委”班子。
馬鞍村黨支部書(shū)記劉天富以前就是村里的致富帶頭人，進(jìn)入村“兩委”后，他帶領(lǐng)全村黨員能人與貧困戶結(jié)成“對(duì)子”，以提供技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、就業(yè)及入股分紅等形式，幫助貧困戶發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)窮有所幫，共同致富。2018年，劉天富被評(píng)為貴州省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
配強(qiáng)了村“兩委”班子，貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力也增強(qiáng)了?！按謇锒ㄆ陂_(kāi)展黨建活動(dòng)，把黨的聲音、黨的溫暖送到百姓身邊，特別是宣傳黨的扶貧政策，讓老百姓知道有哪些扶貧政策，自己得了哪些實(shí)惠，開(kāi)始自覺(jué)地發(fā)展生產(chǎn)，聽(tīng)黨話，跟黨走。”負(fù)責(zé)聯(lián)系羊甲村“兩委”的城關(guān)社區(qū)黨工委書(shū)記黃璐璐深有感觸。
為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨建扶貧作用，審計(jì)幫扶干部在丹寨11個(gè)深度貧困村開(kāi)展“三個(gè)一、五個(gè)好”黨建工程。即黨建重點(diǎn)上突出“一支隊(duì)伍、一套制度、一塊陣地”，黨建效果上注重“黨員隊(duì)伍好、活動(dòng)開(kāi)展好、工作業(yè)績(jī)好、作用發(fā)揮好、群眾反映好”。
審計(jì)署派駐丹寨縣扶貧干部（前）到貧困戶家走訪調(diào)研途中
他們的付出得到了老百姓的認(rèn)可。羊甲村黨支部書(shū)記王治江告訴記者：“以前羊甲村沒(méi)有路燈，2018年審計(jì)署派周俊書(shū)記來(lái)到丹寨，想辦法幫村里安裝了6臺(tái)變壓器。村里路燈亮起來(lái)了，老百姓覺(jué)得村‘兩委’做了實(shí)事，對(duì)村‘兩委’很贊賞。我更感謝審計(jì)，你們才是做實(shí)事的人！”
黨建扶貧，靠的就是真抓實(shí)干。這在審計(jì)署派駐第一書(shū)記的甲石村村民口中，也得到鮮明印證。
“有了審計(jì)署的關(guān)心，7個(gè)自然寨都有了路燈，以前夜里漆黑看不見(jiàn)，走路打手電筒、點(diǎn)松枝，現(xiàn)在就很方便了，路燈可以一直照到天明，亮堂多了！”村民羅通富開(kāi)心地說(shuō)。
“甲石村有了審計(jì)署的幫扶，比其他村發(fā)展得更好更快，我們很自豪，感謝你們的關(guān)心，讓我們脫貧過(guò)上好生活，有你們幫扶，是我們?nèi)迦说母猓 泵撠殤魲顒倭几锌卣f(shuō)。
五年幫扶不尋常，咬定脫貧不放松。如今，丹寨縣盡管已經(jīng)脫貧摘帽，但是審計(jì)署定點(diǎn)幫扶的腳步并未停止?！霸粕系娜兆印?，將是審計(jì)人永遠(yuǎn)的牽掛。
（李兆勤?劉煒）
（本文刊登在《中國(guó)審計(jì)》2020年19期）
