當(dāng)前，在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是為了更好地實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)的需要。黨的十七大提出在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，更好地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論這一馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗！我們要按照黨中央的部署和署黨組的統(tǒng)一要求，積極投身到活動(dòng)當(dāng)中去，在新的思想高度上尋求解決問(wèn)題的辦法，在發(fā)展觀念、發(fā)展思路、發(fā)展方式上去思考問(wèn)題，轉(zhuǎn)變影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念和方式方法，確立科學(xué)的審計(jì)理念，認(rèn)真履行職責(zé)。
一、積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”
深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，把握科學(xué)發(fā)展與審計(jì)工作的密切聯(lián)系和內(nèi)在規(guī)律，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步理清審計(jì)工作發(fā)展思路，總結(jié)探尋審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律。妥善處理好工學(xué)矛盾，堅(jiān)持審計(jì)工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同時(shí)抓；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中實(shí)施和完成2008年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)；促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)成效，促進(jìn)提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平。認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，發(fā)揮表率和帶頭作用，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，在事關(guān)本單位發(fā)展的突出問(wèn)題上深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改。堅(jiān)持好的、改正錯(cuò)的、糾正偏的，制訂整改方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。
二、認(rèn)真查找審計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決“不適應(yīng)”
從審計(jì)事業(yè)發(fā)展和本單位發(fā)展兩個(gè)層面，認(rèn)真查找影響和制約審計(jì)工作發(fā)展的突出問(wèn)題。認(rèn)真查找思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展方面的突出問(wèn)題、依法履行審計(jì)職責(zé)方面的突出問(wèn)題、貫徹落實(shí)審計(jì)工作“二十字方針”方面的突出問(wèn)題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)門搞教育，廣泛聽(tīng)取審計(jì)管轄部門、被審計(jì)單位和兄弟單位的意見(jiàn)建議，采取調(diào)查問(wèn)卷、座談走訪等方式，查找隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、廉潔自律、履行審計(jì)職責(zé)等方面的問(wèn)題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既不搞人人過(guò)關(guān)，也不放松對(duì)每個(gè)人的要求，使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率。
三、在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平
深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，也是審計(jì)工作的靈魂和行動(dòng)指南。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)審計(jì)工作落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為抓好審計(jì)工作的能力，轉(zhuǎn)化為解決各種問(wèn)題、處理和化解各種矛盾的水平，提升審計(jì)干部依法審計(jì)的能力和水平，提高審計(jì)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
（一）樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。從目前派出局審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀看，在思想觀念、依法履行職責(zé)等許多方面，都還存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的高度，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央這項(xiàng)重大決策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，運(yùn)用 “牢固樹(shù)立科學(xué)審計(jì)理念，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一活動(dòng)載體，突出實(shí)踐特色，著力解決思想觀念、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，高度自覺(jué)地將審計(jì)工作融入到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去，切實(shí)把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮好審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
（二）關(guān)注資源環(huán)境審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)對(duì)資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程、重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，探索符合我國(guó)國(guó)情的資源與環(huán)境審計(jì)模式，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。一是深化環(huán)境審計(jì)，拓展環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)的落實(shí)和完善。二是開(kāi)展資源審計(jì)，從審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局服務(wù)的角度，關(guān)注節(jié)約和集約利用礦產(chǎn)資源和土地資源問(wèn)題，關(guān)注資源開(kāi)發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制方面的問(wèn)題，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計(jì)開(kāi)展對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)和采礦權(quán)價(jià)款等征收管理使用情況審計(jì)，促進(jìn)提高資源開(kāi)采和使用效率，促進(jìn)合理調(diào)整符合企業(yè)、中央和地方的利益分配關(guān)系；開(kāi)展對(duì)新增設(shè)的地質(zhì)勘察基金審計(jì)，促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效率、效益和效果，促進(jìn)我國(guó)地質(zhì)調(diào)查工作適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要、健康有序發(fā)展。三是探索適合我國(guó)國(guó)情的能源審計(jì)模式，促進(jìn)提高能源利用率，確保國(guó)家能源安全。資源環(huán)境審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們要加大資源環(huán)境專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)力度，更多地了解和掌握我國(guó)政府資源管理和環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)政策、標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度等政策法規(guī)。開(kāi)展資源環(huán)境審計(jì)理論研究，在審計(jì)實(shí)踐中探及審計(jì)技術(shù)方法，不斷拓寬資源環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域。以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)子孫高度負(fù)責(zé)的精神，積極開(kāi)展和關(guān)注資源與環(huán)境審計(jì)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)更快發(fā)展。
（三）圍繞部門職能任務(wù)履行審計(jì)職責(zé)，“守土有責(zé)”。我局審計(jì)管轄的國(guó)土資源部和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在本屆全國(guó)人大批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中，均被列為國(guó)務(wù)院組成部門。這兩個(gè)部門資金量不是很大，但在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的作用日漸凸現(xiàn)，涉及國(guó)土、資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的貫徹實(shí)施，社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題也較多。近年來(lái)，隨著國(guó)土資源合理利用和環(huán)境保護(hù)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處位置的提升，我國(guó)政府資源管理和環(huán)境保護(hù)的資金投入越來(lái)越大，污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)越來(lái)越多，資金量逐年增長(zhǎng)。部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，繼續(xù)探索圍繞部門職能任務(wù)和中心工作開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督的有效途徑和方法，將部門履行職責(zé)情況納入審計(jì)視野。跳出就預(yù)算審預(yù)算、就財(cái)務(wù)審財(cái)務(wù)的禁錮和習(xí)慣，從單純審計(jì)財(cái)務(wù)模式轉(zhuǎn)向結(jié)合部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)審財(cái)務(wù)更審業(yè)務(wù)模式，找準(zhǔn)部門業(yè)務(wù)與審計(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)，將審計(jì)工作滲透到被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)工作當(dāng)中。
從財(cái)政管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度，關(guān)注影響部門預(yù)算執(zhí)行的一些突出問(wèn)題和中央部門存在的具有普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題。突出對(duì)部門職能任務(wù)及財(cái)政資金管理方式和控制薄弱點(diǎn)的總體把握，關(guān)注專項(xiàng)資金的管理使用情況，分析和反映與部門履行職責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)資金的績(jī)效，以及運(yùn)用財(cái)政資金開(kāi)展業(yè)務(wù)工作情況，注意發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目安排、資金使用和資產(chǎn)管理上存在的突出問(wèn)題，以及不依法行使職權(quán)、不認(rèn)真履行職責(zé)甚至不作為等問(wèn)題線索和管理薄弱環(huán)節(jié)。
加大對(duì)重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，綜合反映預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中凡涉及發(fā)展、改革、民生等方面的問(wèn)題，都要予以高度關(guān)注，維護(hù)人民群眾的切身利益。同時(shí)要注重揭示體制性和制度性的缺陷，以促進(jìn)規(guī)范管理和深化改革。
探索部門職責(zé)履行情況績(jī)效評(píng)價(jià)，把財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法性與資金使用效益結(jié)合起來(lái)，部門預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，評(píng)價(jià)專項(xiàng)資金預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及預(yù)算資金使用效果，評(píng)價(jià)中央部門有關(guān)政策的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)部門依法管理，切實(shí)履行職責(zé)，提高參與宏觀管理決策水平和部門行政審批的效能，規(guī)范行政行為。
繼續(xù)探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和決算審簽相結(jié)合的有效途徑，探索部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，研究和探索資源和環(huán)境審計(jì)與部門履行職責(zé)的關(guān)系等等，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新審計(jì)理念，切實(shí)提高審計(jì)工作的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展。
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