根據(jù)署深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排和劉家義審計長在全署動員大會上的講話要求，在參加署第二期集中學習期間，重點學習了十七大報告、中央領導同志在全黨深入學習實踐活動動員大會上的講話等主要文件和其他重要文獻，對科學發(fā)展觀重要理論有了更進一步的認識和領會，對如何結合審計工作實際切實踐行科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用，也作了一些粗淺的思考。
一、科學發(fā)展觀是先進的世界觀和方法論
人類認知世界認知自然，經(jīng)歷了一個漫長的過程。在不同的世界觀和方法論的指導下，人類認知世界認知自然的目的不同，行為特征必然也各不相同，認知世界認知自然的結果也必然各不相同?？茖W發(fā)展觀在繼承發(fā)展馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論和三個代表重要思想的基礎上，全面系統(tǒng)深入地闡述和回答了在新形勢下發(fā)展的內(nèi)涵、發(fā)展的目的、發(fā)展的途徑和方式等一系列重大問題，是馬克思主義的世界觀和方法論，是先進的世界觀和方法論，是為人民謀福祉的世界觀和方法論。它既是對人類社會發(fā)展歷史、中國社會主義建設歷史和改革開放三十年實踐的科學總結，也是人類社會發(fā)展客觀規(guī)律的根本要求和必然選擇。我們一定要切實增強學習的自覺性和主動性，真正把科學發(fā)展觀的重要意義、核心、基本要求、根本方法等科學內(nèi)涵等學懂弄通，領會精神實質(zhì)，為提高我們實踐科學發(fā)展觀、解決實際問題的能力和水平打下堅實的理論基礎。
二、學習實踐科學發(fā)展觀，重在實踐，貴在始終如一
任何一種先進的理論，只有運用到認知世界和改造世界的實踐中去，才能顯示其強大的生命力。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，目的就是要使全黨同志在深刻領會科學發(fā)展觀內(nèi)涵，并運用到領導和推進建設有中國特色社會主義事業(yè)的各項具體工作中去，提高執(zhí)政為民的能力。所以學習實踐科學發(fā)展觀，實踐最重要，要解決問題推進工作。一定要把先進的科學理論運用到我們的各項工作中去，去衡量我們各項工作的出發(fā)點和結果是否符合科學發(fā)展觀關于發(fā)展的目的和發(fā)展的核心的要求，切實做到以人為本；去引導我們采取科學恰當?shù)姆椒ㄍㄟ^科學合理的途徑推進各項工作，切實做到又好又快。用科學的理論對照我們的各項工作，檢查我們工作中存在的各種問題，并采取措施加以改進，防止發(fā)生錯誤。而且，客觀世界是不斷變化著的，理論也是發(fā)展著的，人類認知和改造世界的過程是永無止境的，所以學習實踐科學發(fā)展觀絕不是一勞永逸的，踐行科學發(fā)展觀、用科學發(fā)展觀指導推進各項事業(yè)的過程也必須是連續(xù)不斷的。只有始終如一，不斷用科學的發(fā)展的理念學習科學發(fā)展觀，始終用科學發(fā)展觀去指導工作，我們的事業(yè)才能不斷推向前進、不斷進步。
三、學習實踐科學發(fā)展觀不是抽象的，必須結合和針對各行各業(yè)的具體情況
中國共產(chǎn)黨人在不斷探索總結的基礎上，將馬克思列寧主義的普遍真理運用到中國革命和社會主義建設的具體情況中，取得了中國革命和有中國特色社會主義建設的輝煌成就。這是馬克思列寧主義的普遍真理和中國國情緊密結合的成功典范?？茖W發(fā)展觀是關于新時期中國特色社會主義建設的普遍真理，也要結合到社會主義建設的各項工作中去。用科學發(fā)展觀指導審計工作，就必須樹立科學的審計理念，認真總結符合科學發(fā)展觀要求的先進科學的審計理論和先進實踐經(jīng)驗，認真查找與科學發(fā)展觀要求不相適宜和違背科學發(fā)展觀要求的問題。劉審計長提出五個方面的對照檢查，最首要的是要切實轉(zhuǎn)變觀念。觀念不轉(zhuǎn)變，難以做好全面履行審計職責，開拓創(chuàng)新難以落實，隊伍建設也不能適應工作需要。審計的各項工作安排、審計管理、人才隊伍建設等各方面，要真正做到圍繞如何充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能作用上來。審計的出發(fā)點和著力點，審計目標和審計重點的確定，要轉(zhuǎn)變簡單抓大要案線索、單純查違法違規(guī)問題的思想認識，切實落實到如何反映政策制度、機制體制方面的問題上來，促進政策制度健全完善、機制體制科學合理，充分發(fā)揮審計的建設性作用。在項目計劃安排上，要統(tǒng)籌考慮各審計項目目標和結果的整體效應，以審計目標為導向整合審計項目、安排審計資源；在項目管理上，要積極運用先進的審計技術，探索創(chuàng)新審計管理方法，保障審計質(zhì)量，提高審計效率，做到又好又快。走出去引進來，注重理論培訓，強化實踐培養(yǎng)，優(yōu)化培訓內(nèi)容，注意分層分類管理，以提高審計團隊的全面綜合素質(zhì)為目標，提高人才培訓的效果。
財政審計目前存在的主要問題，一是重點還不夠突出，在建設性方面發(fā)揮作用的層次、力度和深度不夠，還有很大的努力空間；二是財政審計一體化工作機制的作用沒有得到有效發(fā)揮；三是對財政改革理論和國外先進財政管理理論的研究不夠，對財政管理改革實踐和國外先進財政管理實踐的學習跟蹤不夠。今后一段時間，財政審計的主要目標，一是關注國家預算的完整性，包括政府一般預算、基金預算、國有資本經(jīng)營預算、債務預算，促進國家預算體系的完整和財政資金安全；二是關注預算管理尤其是預算編制的科學性和財政資金績效，促進提高財政管理水平；三是按照十七大提出的建立社會主義公共財政框架體系和財政體制改革的要求，圍繞和諧社會建設，重點關注財政資金分配程序，促進分配的公開透明、公平、科學，重點關注資金分配結構，促進處理好政府與市場的關系以及三農(nóng)、教育、社保等民生問題，重點關注轉(zhuǎn)移支付，促進轉(zhuǎn)移支付資金分配進一步合理化科學化，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在審計項目的安排和審計組織管理上，要在審計目標協(xié)同一致的前提下，通過“橫向結合”、“上下結合”等方式，充分整合審計力量，發(fā)揮整體合力，提高審計質(zhì)量和工作效率。
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