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以機(jī)關(guān)文化為依托 強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)
全力推進(jìn)審計(jì)工作再上新臺階
北京市朝陽區(qū)審計(jì)局
 
【時間:2008年12月15日】 【來源:審計(jì)署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    2005年以來,朝陽審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市局的指導(dǎo)下,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“二十字”方針,加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè),以機(jī)關(guān)文化建設(shè)為依托,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,不斷開創(chuàng)審計(jì)工作新局面。2005年至2008年6月,審計(jì)(調(diào)查)113項(xiàng),審計(jì)及延伸單位646個,查處各類違紀(jì)違規(guī)金額73077萬元,核減工程資金12475萬元。其中,上繳財(cái)政5934萬元。組織建設(shè)、信息化建設(shè)、項(xiàng)目質(zhì)量管理、信息調(diào)研等多項(xiàng)工作,繼續(xù)走在全區(qū)和全市審計(jì)系統(tǒng)的先進(jìn)行列。其中:連續(xù)4年被評為首都精神文明標(biāo)兵單位、區(qū)雙百考核先進(jìn)單位,多次被評為市審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位、依法行政先進(jìn)單位、紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體。
    一、以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子為切入點(diǎn),不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)
    朝陽審計(jì)局以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為契機(jī),以審計(jì)文化建設(shè)為抓手,不斷加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。
    在班子建設(shè)上,三年來,局理論中心組牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”、“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”的理念,將工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。保證每月不少于兩次、共計(jì)80余次的集體學(xué)習(xí)和研討,學(xué)習(xí)內(nèi)容力爭針對性強(qiáng),知識面廣。
    在隊(duì)伍建設(shè)上,建立了競爭激勵機(jī)制。全局中層干部全部實(shí)行競爭上崗,全面實(shí)施“爭先創(chuàng)優(yōu)獎勵辦法”,在全局形成了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。目前,全局70名干部職工中,全部擁有大專以上學(xué)歷,40%擁有審計(jì)師、會計(jì)師、建工師、造價師等中級以上專業(yè)技術(shù)職稱,其中高級職稱8人。
    在審計(jì)文化建設(shè)上,總結(jié)提煉了“文明審計(jì)、共創(chuàng)和諧”共同愿景,“依法、求實(shí)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神,以及“工作規(guī)范化、方法科學(xué)化、手段現(xiàn)代化、成果優(yōu)質(zhì)化、隊(duì)伍職業(yè)化”的審計(jì)目標(biāo)。開展豐富多彩的體育文化活動,營造積極向上的工作氛圍。
    在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理上,實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核,堅(jiān)持分值量化、突出重點(diǎn)、全面覆蓋的原則,加大考核力度,并結(jié)合區(qū)“雙百”考核目標(biāo)將任務(wù)層層分解到科室、到個人;修訂完善管理制度90余項(xiàng);以文明審計(jì)為主題,組織開展主題實(shí)踐活動,推動文明審計(jì)理念具體化、形象化;積極推進(jìn)審計(jì)信息公開,嘗試對非典資金、慈善捐助資金、世青賽賽事經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公告。
    二、以強(qiáng)化監(jiān)督為著力點(diǎn),不斷提升審計(jì)業(yè)務(wù)水平
    近年來,朝陽區(qū)審計(jì)局按照“3+1”的審計(jì)格局,積極開展奧運(yùn)工程審計(jì)、民生資金審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
    1、奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)。朝陽區(qū)承擔(dān)了全市43%的場館建設(shè),49%的道路改擴(kuò)建,67%的橋梁建設(shè),68%的“城中村”拆遷,上百個分項(xiàng)工程,幾百億資金投入,人手少,任務(wù)重,為確保審計(jì)質(zhì)量:
    ——在管理上,制定了全面詳實(shí)的審計(jì)工作方案、出臺了奧運(yùn)項(xiàng)目管理辦法、奧運(yùn)檔案管理辦法,下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)奧運(yùn)及相關(guān)工程竣工價款結(jié)算和決算工作監(jiān)督管理的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對政府部門奧運(yùn)資金使用情況監(jiān)督管理的意見》,成立了奧運(yùn)工程審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行月例會匯報(bào)溝通制度,強(qiáng)化對奧運(yùn)工程資金的監(jiān)管。
    ——在實(shí)施中,奧運(yùn)森林公園審計(jì),關(guān)口前移,歷時5年,全程跟蹤;沙灘排球場館審計(jì),邀請專家介入,聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政、紀(jì)檢、建委等部門聯(lián)動監(jiān)督;城中村”改造、環(huán)境治理等項(xiàng)目,審計(jì)全面覆蓋。截至目前共審減工程款7600萬元。
    2、民生資金審計(jì)。圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,堅(jiān)持“民本審計(jì)”理念,重點(diǎn)加強(qiáng)教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基層公益組織運(yùn)轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保障、政府負(fù)債以及抗震救災(zāi)等重點(diǎn)資金、基金的審計(jì),涉及領(lǐng)域廣,審計(jì)資金近兩百億元。
    3、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。面對朝陽區(qū)財(cái)政收入增幅較快,財(cái)政改革不斷推進(jìn),審計(jì)面臨的情況越來越復(fù)雜的情況,審計(jì)關(guān)注點(diǎn)及時向改革深度延伸、向收支資金較大的項(xiàng)目延伸,向二三級單位和受益人延伸,監(jiān)督政策落實(shí)和資金效果,促進(jìn)規(guī)范管理、提高資金效益。審計(jì)決定落實(shí)率連續(xù)三年100%,審計(jì)建議促成政府和財(cái)政等有關(guān)部門建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
    4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三年來,共對47位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),探索任中審計(jì)。審計(jì)中,立足“三個強(qiáng)化”,把握“三個突出”:即強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的審查,強(qiáng)化涉及群眾切身利益的民生資金的審查,強(qiáng)化遺留事項(xiàng)處理情況的審查。突出對重大經(jīng)濟(jì)決策和大額資金使用民主決策程序的監(jiān)督,突出對領(lǐng)導(dǎo)干部個人及單位班子廉潔自律情況的監(jiān)督,突出“以審促改、以審促管、以審促效”,推進(jìn)依法行政。
    此外,全力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì),凡實(shí)施會計(jì)電算化的單位均實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)確保全面覆蓋;在深度上充分體現(xiàn)應(yīng)用成果,3篇AO應(yīng)用案例獲署應(yīng)用獎,專家經(jīng)驗(yàn)獲市審計(jì)系統(tǒng)二等獎。探索效益審計(jì),完成效益審計(jì)(調(diào)查)33項(xiàng),挽回經(jīng)濟(jì)損失6047萬元,實(shí)施中堅(jiān)持積極實(shí)踐、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,做到合規(guī)審計(jì)與效益審計(jì)、審計(jì)與審計(jì)調(diào)查并重,效益審計(jì)與其他專項(xiàng)審計(jì)、與審計(jì)方法創(chuàng)新、與提升干部素質(zhì)相結(jié)合,嚴(yán)把立項(xiàng)、方案、證據(jù)、建議關(guān)。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo),全區(qū)內(nèi)審單位完成審計(jì)項(xiàng)目4198個,提出審計(jì)建議1162條,糾正違紀(jì)金額61333萬元。出臺了《朝陽區(qū)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南》,推動了中、小學(xué)校校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的制度化;在理論研究上,2篇論文獲得全國內(nèi)部審計(jì)專題論文研討二等獎,2篇獲得市內(nèi)部審計(jì)專題研討論文一等獎。
    三、以審計(jì)成果為出發(fā)點(diǎn),服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
    近三年,形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)調(diào)研、審計(jì)信息、審計(jì)專報(bào)以及審計(jì)宣傳文稿537篇,被區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、市審計(jì)局等單位,中國審計(jì)報(bào)、朝陽報(bào)、北京審計(jì)、首都之窗、朝陽新聞網(wǎng)等媒體采用776篇次,領(lǐng)導(dǎo)批示49人次。
    立足源頭,服務(wù)于被審計(jì)單位,促進(jìn)規(guī)范管理,審計(jì)建議落實(shí)率80%以上;促進(jìn)完善制度,有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議,出臺或完善了結(jié)存資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、信息化資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、政府采購、國庫集中支付等近20項(xiàng)制度。如:新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,有關(guān)部門根據(jù)審計(jì)建議,完善制度,提高了籌資標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大了參合比率;新農(nóng)村建設(shè)資金,有關(guān)部門完善制度,明確了專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)程序和撥付程序,促進(jìn)了資金管理規(guī)范。
    
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