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審計署上海特派辦外資運用審計處推薦材料
 
【時間:2008年12月17日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    外資運用審計處現(xiàn)有8名審計干部,其中碩士學歷7人,中高級職稱7人,主要負責國際金融組織貸款及外國政府貸款項目的審計。2007年上半年,上海市人事局、共青團上海市委授予該處“上海市新長征突擊隊”稱號。2007年7月該處先進事跡被《中國審計報》作了報道。
    2005年以來,該處共審計項目26個,涉及環(huán)保、鐵路、農(nóng)業(yè)、水利等多個領域,該處上報反映重大違紀違規(guī)和損失浪費問題的信息通過審計署《重要信息要目》共被中共中央辦公廳、國務院辦公廳采用13篇次,其中被國務院領導批示8篇次;移送司法機關案件線索2起,涉案金額1.2億元; 1個項目被審計署評為全國表彰審計項目,1個項目被審計署評為效益審計展評三等獎,1個項目計算機審計案例被審計署評為優(yōu)秀專家經(jīng)驗。
    一、 恪盡職守,審計干部講奉獻。
    近年來,該處人員年均出差達180天以上,很多重要節(jié)假日都在外地度過。為了查實浙江春暉集團有限公司等6家國外無償援款受益企業(yè)通過提供虛假發(fā)票、偽造工商局公章等方式騙取國外無償援款1.2億元的重大違法問題,內(nèi)查外調,足跡踏遍8個?。ㄖ陛犑校?,該案移交公安部和北京市人民檢察院后,先后有10人被逮捕、監(jiān)視居住、限制離境。在國家環(huán)??偩謬鉄o償援助項目審計調查工作中,高文明、楊建榮連續(xù)多次推遲婚期,婚后一直未休婚假,新婚妻子也只能通過電話祝賀其生日。錢挺在出差期間得知撫養(yǎng)其多年的外婆病危,由于工作任務緊未能及時趕回,沒能見上外婆的最后一面。為核實案件線索,審計人員冬季住宿在陜西省禮泉縣無暖氣、無熱水、通訊不暢的招待所長達十多天。該項目最終被審計署評為全國表彰審計項目,這也是該年度全國外資審計系統(tǒng)唯一的表彰項目。在河南省周口市淮河流域水污染防治專項審計調查中,江楊、劉偉頂著炎熱,深入“癌癥村”了解當?shù)剞r(nóng)民飲水、生活污水排放現(xiàn)狀,核實水污染對疾病產(chǎn)生的影響,獲取了第一手資料。
    二、勇于探索,效益審計出成果。
    近年來,該處在審計實踐中運用多角度評價法、橫向數(shù)據(jù)比較法、“發(fā)現(xiàn)范式”法等方法,以評價項目建設目標、經(jīng)濟目標、社會目標、環(huán)境目標實現(xiàn)程度和項目還貸情況為根本,積極探索效益審計的新路子,取得了較好的成績。2006年,該處在對財政部世亞行貸款債務管理總體情況審計中,發(fā)現(xiàn)總投資103億元的山西萬家寨引黃一期工程效益不佳、項目建設目標未能實現(xiàn)等問題,并深入剖析了問題的成因,單獨形成簡報上報后,溫家寶總理對此做出了專門批示,責成國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、水利部組成聯(lián)合調查組處理。該項目被審計署評為2006年度效益審計展評三等獎。2007年,該處組織實施交通銀行總行外國政府貸款項目效益審計,從不同類型項目整體入手,對該行外國政府貸款轉貸業(yè)務總體管理和還貸情況進行了綜合評價,其中上海江橋生活垃圾焚燒廠項目環(huán)保問題揭露后,引起了上海市政府主要領導的高度重視,3名廳局級干部被免職。該項目也正在參加審計署2007年度效益審計展評。
    三、強化學習,審計隊伍重素質。
    該處為提高處內(nèi)人員的政治素質,堅持每季度一次的黨團員組織生活,形式多樣,務求實效。 在日常審計過程中,審計人員嚴格執(zhí)行廉政紀律,堅決拒絕各種宴請,在審計期間史健勇、高文明兩位同志先后兩次堅決退還了一被審計單位(民營企業(yè))約10萬元金額的現(xiàn)金和鉆石,并對其行為提出了嚴肅批評。
    為提高處內(nèi)人員的業(yè)務能力,該處堅持專人主講、集體討論的處室業(yè)務學習方式,形成了固定的學習制度和濃厚的學習氛圍。近年來,該處先后有21人次參加出國、外語、計算機、業(yè)務、崗位等培訓,該處審計人員共在省部級刊物上發(fā)表各類論文及報道10篇。該處同志獨立或合作撰寫的《獨立審計準則與注冊會計師的審計責任》、《我國公共工程項目績效審計研究》、《聯(lián)網(wǎng)審計在外資審計中的應用研究》等論文被中國時代經(jīng)濟出版社2007年6月出版的《理論研究與探索》一書收錄。錢挺同志赴德國等國參加環(huán)保審計培訓,回國后將培訓所學知識運用到當年的國家環(huán)??偩謬鉄o償援助項目審計中,取得了良好的效果,并撰文《德國政府環(huán)境審計實施方式和發(fā)展趨勢》發(fā)表在署內(nèi)部刊物上。目前該處有6 人通過審計署計算機中級考試,在日常審計項目中普遍應用計算機審計,其中楊建榮參與編寫的《基于風險控制的計算機審計方法運用——政府外債管理情況專項審計》獲審計署計算機審計專家經(jīng)驗優(yōu)秀獎,《財政部世亞行外債管理總體情況專項審計調查》獲審計署AO軟件應用實例應用獎。
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