塘沽區(qū)地處天津濱海新區(qū)核心區(qū),近年來,隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快,塘沽區(qū)的經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了飛速發(fā)展。塘沽區(qū)審計局以此為契機,堅持“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的審計工作方針,遵循“與時俱進謀發(fā)展,務實創(chuàng)新求效果”的工作思路,全面履行審計監(jiān)督職責,不斷提升審計工作質(zhì)量,在維護國家財經(jīng)法紀和經(jīng)濟秩序、加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放、保障塘沽經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,人們普遍把塘沽審計局這支40人的專業(yè)審計隊伍親切地稱之為“經(jīng)濟發(fā)展的衛(wèi)士”、“反腐倡廉的勇士”、“政府決策的謀士”。 多年來,塘沽區(qū)審計局在上級主管部門的精心指導下,在塘沽區(qū)委、區(qū)政府的領導下,先后完成審計項目1138個,審計單位1905個,查出違紀違規(guī)及管理不規(guī)范金額57.47億元,增加財政收入1.21億元。先后獲得國家級集體、個人榮譽7項,天津市級榮譽143項。曾連續(xù)7年榮獲天津市審計系統(tǒng)審計宣傳工作先進單位,連續(xù)8年榮獲天津市審計系統(tǒng)統(tǒng)計工作先進單位,連續(xù)10年榮獲天津市審計系統(tǒng)優(yōu)秀審計信息工作先進單位,同時獲得塘沽區(qū)文明機關(guān)等多項榮譽稱號。 一、依法治審,加大力度,有效發(fā)揮監(jiān)督職能作用。 塘沽區(qū)審計局深入落實《審計法》,緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放和區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,不斷拓寬審計范圍,及時提出意見、建議,做到嚴格執(zhí)法有力度,加強監(jiān)督有深度,大大提高了審計工作的社會公信度。 積極深化財政預算審計。塘沽區(qū)審計局把資金量大、資金來源渠道多、有預算資金分配權(quán)和下屬單位多的部門列為預算執(zhí)行審計的重點,關(guān)注民生項目,逐步提高專項資金審計調(diào)查與效益審計的比重,不斷拓寬審計范圍,使財政預算執(zhí)行審計工作得到深化,及時提出加強財政預算資金管理、完善財政體制改革的意見和建議,受到區(qū)委、人大、政府領導部門的高度重視,切實提高了財政預算執(zhí)行水平。 穩(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計。堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險” 的原則,定期召開由組織、紀檢、人事、審計等7部門參加的經(jīng)濟責任聯(lián)席會議,全面推行縣級以下黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計,形成全方位覆蓋、凡離必審的工作局面。10年來,塘沽區(qū)共對191個單位實施了經(jīng)濟責任審計。通過審計,認真評價黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任履行情況,為組織人事部門使用干部提供了參考依據(jù)。 健全完善內(nèi)部審計。成立了塘沽區(qū)內(nèi)部審計協(xié)會,使內(nèi)部審計工作不斷向規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。近3年來,內(nèi)部審計人員共完成審計項目1221項,查出損失浪費資金2587.70萬元,促進增收節(jié)支89萬元,提出并采納審計建議295條,制訂完善內(nèi)部控制制度及審計制度61項。 二、圍繞中心,務實創(chuàng)新,積極服務濱海新區(qū)開發(fā)開放。 創(chuàng)新是審計事業(yè)發(fā)展的動力,面對不斷發(fā)展變化的審計實踐和濱海新區(qū)的飛速發(fā)展,塘沽區(qū)審計局適應新形勢,研究新問題,提出新思路,采取新措施,使工作效率不斷提高,市場秩序不斷規(guī)范。 四大創(chuàng)新舉措提升審計效率和質(zhì)量。塘沽區(qū)審計局堅持解放思想,不斷創(chuàng)新,積極探索提高審計效率和審計質(zhì)量的新方法:一是打破以往就地審計的方式,提出采用送達審計的方式,促進了審計工作的高效、廉政;二是前瞻性的開展經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行審計相結(jié)合,采取一次進點、同時進行的審計方式,獲得了國家審計署領導的高度首肯;三是在經(jīng)濟責任審計項目中,大膽采用簡化審計程序的方法進行,既確保質(zhì)量又提高效率;四是開創(chuàng)性地提出以政府采購監(jiān)督身份介入政府投資項目發(fā)包環(huán)節(jié),從源頭把住投資造價關(guān)。這四大舉措的實施為塘沽審計事業(yè)帶來了新的生機活力,成為審計工作克服困難,勇于探索前進的強大動力。 審計信息化工作走在全市乃至全國前列。塘沽區(qū)審計局是審計署OA系統(tǒng)的第一批試點單位,通過加大硬件投入,增強培訓力度,實現(xiàn)了計算機輔助審計、審計作業(yè)管理和機關(guān)文書管理的網(wǎng)絡化、無紙化、規(guī)范化應用。2006年3月23日,石愛中副審計長帶隊親臨塘沽區(qū)審計局考察調(diào)研,對塘沽區(qū)審計局的信息化工作給予充分肯定。同年5月10日,全國十八省市審計機關(guān) “一拖N” 推廣應用現(xiàn)場演示會在塘沽區(qū)審計局成功召開。到2007年,塘沽區(qū)已實現(xiàn)了傳統(tǒng)手工審計模式向現(xiàn)代計算機審計模式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了審計管理和審計作業(yè)模式的一體化管理。 重大項目審計服務濱海新區(qū)發(fā)展。隨著濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略,并被批準為全國綜合配套改革試驗區(qū),地處其核心位置的塘沽形成了大開發(fā)、大開放的建設熱潮,每年都要投入大量資金用于城市基礎設施建設和城市環(huán)境改造。審計部門適時抓住機遇,把政府投資建設項目審計作為服務經(jīng)濟建設的切入點,通過采取工程審計和基建財務審計相結(jié)合,事后審計與事中跟蹤審計相結(jié)合等方法,對工程決算的完整性、真實性、合規(guī)性進行審計。2003年以來,審計機關(guān)累計完成審計投資額12.08億元,核減竣工決算值1.95億元,平均核減率為16.1%。既為財政節(jié)約了資金,又減少了基建投資中的浪費,起到了為濱海新區(qū)開發(fā)開放保駕護航的作用。 三、以廉為本,強化服務,全力打造廉潔高效審計團隊。 多年來,塘沽區(qū)審計局堅持審計業(yè)務和精神文明建設兩手抓,圍繞服務宏觀、服務大局、服務群眾的主題,以“人、法、技”建設為主線,以黨風廉政建設為根本,以完善規(guī)章制度為抓手,不斷夯實審計基礎工作,促進了審計工作的法制化、制度化和規(guī)范化。 一是著力打造學習型機關(guān)。定期組織機關(guān)干部集中學習政治理論,開展業(yè)務交流,力求在政治上、思想上與黨中央保持高度一致,業(yè)務上、行動上與上級主管部門保持步調(diào)一致,多次被區(qū)委評為區(qū)優(yōu)秀理論學習中心組。針對不同職級、崗位和知識結(jié)構(gòu)的人員,實施了有計劃、分層次、多渠道的培訓,創(chuàng)造條件鼓勵干部參加各種層次的學歷、職稱和業(yè)務知識及專業(yè)技術(shù)的學習,促進優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。目前,塘沽區(qū)審計局擁有本科以上學歷的干部有29人,占81%,擁有中級以上職稱的干部16人,占44%。 二是著力打造廉潔型機關(guān)。堅持把廉政建設貫穿于審計工作的始終,始終加強以財務管理和廉政紀律為主要內(nèi)容的自身建設,加強以依法審計和文明審計為根本的作風建設,堅定不移地執(zhí)行“八不準”審計紀律、審計項目集體會審、重大項目審計廉政承諾等一系列廉政建設制度,確保工作人員不觸廉政建設“高壓線”,確保審計工作的“政治安全”。 三是著力打造服務型機關(guān)。在全局提倡“讓基層群眾滿意,讓被審計單位滿意,讓上級機關(guān)及領導滿意”的服務理念,要求全局干部職工將文明服務寓于審計業(yè)務工作全過程。建立完善了崗位責任制、服務承諾制等機關(guān)效能監(jiān)察制度,提高了社會各界對審計機關(guān)服務的滿意度。建立公平、公正的激勵競爭機制,提高工作效率和服務質(zhì)量,目前全局工作呈現(xiàn)出愛崗敬業(yè)、熱情服務、爭創(chuàng)一流的良好局面。
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