近年來,該辦十分重視“四個文明”的建設,把它作為促進全面發(fā)展的重要載體和平臺,98年以來保持了省級文明單位的稱號,在近年審計署對特派辦的考核中,該辦位居第三名,跨入全國先進特派辦行列。主要做法是: 一、抓好物質文明建設, 爭創(chuàng)一流審計業(yè)績 (一)突出審計重點,強化監(jiān)督職能。一是確定重點審計項目。圍繞土地管理、社保資金、住房公積金、收費公路、移民安置等涉及國計民生的重要問題,確定重點審計項目,嚴肅查處和揭露這些項目中帶有傾向性、苗頭性的各種違法違紀問題。二是推行“一線工作法”。堅持“領導在一線指揮,干部在一線培養(yǎng),工作在一線推進,服務在一線體現,形象在一線塑造”,切實把工作重心放到審計一線,積極營造為審計服務的良好氛圍。三是整合資源提升成果。我們在充分調研掌握基本情況的基礎上,每年確定3至4個重點項目,在人員和經費方面給以傾斜。 (二)堅持圍繞中心,切實服務大局。一是堅持寓監(jiān)督于服務之中。充分發(fā)揮“一審、二幫、三促進”作用,在四川省收費公路審計項目中,我們發(fā)現一外資企業(yè)偽造金融票據騙取銀行貸款,控制一條重要公路收費權,獲取4億多元收入,并利用國際輿論詆毀省委、省政府等重大問題。通過審計查清了真相,掌握了其犯罪事實,及時將該案件主要犯罪嫌疑人移送司法機關,不僅解決了一場司法糾紛,維護了國家經濟權益,而且為政府排憂解難,受到省領導高度贊揚。二是堅持從宏觀層面分析原因,有針對性地提出建議。2005年,在成都市住房公積金審計中,我們根據所發(fā)現的問題,從體制機制和政策上幫助深入分析原因,提出了切實可行的建議。四川省政府采納我辦建議,將《四川省住房公積金條例》列入立法計劃。成都市政府修訂完善和出臺了《關于進一步健全和完善住房公積金決策機制的意見》等三個規(guī)范性文件。 (三)重視關注民生,維護公眾利益。我們始終把高度關注民生作為工作的出發(fā)點和立足點,從人民群眾最關心、最有直接利益的問題著手,加強對農業(yè)、環(huán)保、社保、醫(yī)療、教育、住房、救災扶貧等關系民生的財政資金的監(jiān)督,確保各項資金合理、有效使用,促進各項惠民政策的落實,維護好群眾的切身利益。 (四)深化改革創(chuàng)新,加強效益審計。一是重點關注效益。在財政財務收支審計的基礎上,重點關注重復建設、生態(tài)環(huán)境、損失浪費、效益低下等問題。二是加強工作指導。及時制定《效益審計指導意見》和《效益審計指南》,用于指導效益審計工作。三是探索效益審計。先后在環(huán)保、外資、投資、財政、社保等項目中開展效益審計實踐。積極探索效益審計的工作規(guī)范,取得較好成效。 二、抓好政治文明建設,全面提升行政能力 (一)努力學習實踐,更新行政理念。一是強化依法審計理念。通過多種形式,認真搞好相關的法律法規(guī)的學習、培訓,增強法治意識,不斷提高隊伍的依法行政能力。二是樹立科學審計理念。積極引導廣大審計人員按照科學發(fā)展觀的要求更新、調整審計理念,轉變原有的思維定式和思維方法,樹立符合科學發(fā)展觀要求的審計理念,使特派辦各項建設相得益彰。三是倡導文明審計理念。我們通過會議、通報、版報、網站等形式加強對文明審計理念的宣傳,引導大家確立“用審計別人的標準要求自己,用理解自己的理念來理解別人”的思想,不斷增強廣大審計干部的文明意識。 (二)強化管理創(chuàng)新,切實依法行政。以《憲法》和《審計法》為依據,制定和完善了涵蓋審計工作方方面面的六大類43個制度和辦法。一是構建審計質量管理體系。我們引入ISO9000族國際質量管理標準,并利用該標準“過程控制、系統(tǒng)管理、持續(xù)改進”等先進理念,積極探索系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化的管理新路子,努力構建既注重結果更重視過程的審計管理長效機制。二是建立審計成本控制機制。制定了《審計項目計劃管理及成本控制暫行辦法》,形成了“審前調查有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結束有決算、年終考核有評估”的成本控制機制。三是試行審計項目招投標制。先后在40個審計項目中開展招投標試點,全辦參加投標人數達120余人次。充分調動了年輕同志的積極性。四是健全業(yè)績評價體系。探索建立了2大類,3條線的考核體系。即各處室共性目標和個性目標2大類,綜合部門、業(yè)務部門和干部個人履職3條線,在局域網上公開考核。還建立了個人和處室業(yè)績檔案,把考核內容作為干部培訓、調配、晉升、評先等重要依據,有效地激發(fā)了全辦職工的工作熱情。 (三)堅持民主決策,努力做到“三公”。一是保證職工的知情權。建立了定期向職工通報制度,每半年向職工通報財務管理情況,凡涉及職工切身利益的問題都要向全辦職工通報。實行班子成員與離退休干部職工聯系制度,定期向離退休老同志通報工作情況。二是支持職工行使建議權。班子把調查研究、廣泛征求群眾意見作為科學民主決策的重要環(huán)節(jié),只要涉及群眾的重大利益問題,都通過座談會、個別談話、大會通報、書面問卷調查等方式聽取方方面面的意見,引導職工積極參與,建言獻策。三是保護職工的監(jiān)督權。凡涉及人事調動、干部任免、工資調整等都要進行公示。辦黨組還從離退休人員中聘了5位義務廉政監(jiān)督員,每年定期聽取他們的意見,組織參加審計回訪工作。四是用好領導的決策權。辦黨組通過健全會議和議事制度不斷完善班子的工作機制。按照制度要求對諸如重要工作部署、干部的重要任免、調動和獎懲、重大經費開支和基礎設施建設等重大問題,都堅持提交黨組會集體討論研究決定。 (四)真情關心群眾,解決實際困難。堅持嚴暖結合,突出人文關懷。一方面從嚴治理審計隊伍。另一方面,真情關心審計干部。每年組織職工進行一次全面體檢,發(fā)現問題及時治療;在特派辦搬遷新址后,先后與雙流縣、中和鎮(zhèn)政府教育部門聯系,幫助解決職工子女入托、入學問題;在政策條件允許的情況下,力所能及地為職工做一些實實在在的事情,比如開辦茶歇室、健身室以及離退休職工專門活動室等;同時還堅持節(jié)前走訪慰問、看望生病職工。 三、抓好精神文明建設,不斷激發(fā)內在動力 (一)強化理論武裝,夯實思想基礎。一是加強時事政治學習。近年來,結合新形勢和新任務,注重學以致用,把學習與調研結合起來,班子成員經常深入審計一線開展調研,帶著問題學,注重解決實際問題,用學習成果指導工作。二是開展學習型機關活動。我們以創(chuàng)建學習型機關為目標,按照“缺什么就學什么、補什么”的思路,采取專家講座、集中學習交流和個人自學相結合、研讀相關資料和撰寫心得體會相結合等方式,加強審計業(yè)務知識和經濟、文化、科技、歷史、法律等相關知識的學習培訓,不斷拓寬審計人員的知識面,營造濃厚的學習氛圍。 (二)引領核心價值,弘揚先進文化。一是唱響主旋律。專門邀請著名作詞作曲家,為我辦譜寫了《神圣承諾》和《激情跨越》兩首反映審計人員精神風貌的歌曲,進行了歌詠比賽,唱出了審計人員的光榮感。二是弘揚艱苦奮斗史。建立了辦史展覽室,拍攝了《神圣的使命》專題片,展示18年的奮斗發(fā)展歷史,增強干部職工獻身審計事業(yè)的責任感和自豪感。三是正面輿論引導。在辦公樓、院內公共場所,設置了一些名言警句,使干部職工在不經意中受到啟迪。充分利用辦內刊物《動態(tài)簡報》和板報,大力宣傳好人好事、時事政策等。通過開展廉政征文、短信警句征集、發(fā)送節(jié)日廉政短信、編印廉政寄語、編寫《審計情懷》刊物等活動,增強職工廉潔意識。四是堅持開展文化周活動。根據審計工作的特點,我辦每年年終集中舉辦書法繪畫展、體育項目比賽,專門請電影公司來辦放映一些反映民族精神或時代精神的經典影視片。把《大國崛起》等政論片掛在局域網上供大家瀏覽。 (三)樹立榮辱觀念,強化道德底線。一是大力開展榮辱觀教育。通過開展“八榮八恥”知識競賽和職業(yè)道德演講、推薦職業(yè)道德標兵等活動,營造高尚的道德氛圍,教育審計人員恪守職業(yè)道德。二是積極參與社會幫扶活動。我們通過發(fā)揚團結互助精神,開展救災扶貧、送溫暖、獻愛心等活動,幫助職工增強榮辱觀意識。近年來,開展了為朱德故里打井活動,解決300多人的飲水問題;安排各黨支部直接與農戶對口幫扶。汶川發(fā)生大地震后,多次組織職工家屬捐款,捐贈帳蓬 、礦泉水、口罩、藥品等,全辦共捐款捐物36萬多元。 (四)創(chuàng)新活動形式,培育高尚情操。一是創(chuàng)新活動載體。重點開展了“創(chuàng)建文明機關、爭做人民滿意公務員”、“強管理、練內功、正行風、樹形象”、“作風建設年”、“能力建設年”、“送溫暖獻愛心”、“迎奧運、講文明、樹新風”等主題活動,組織辦里的年輕人到涼山州木里縣開展了“體驗馬班郵路,感受英模人生”活動。二是進行愛國主義教育。先后組織參觀了井岡山革命根據地、重慶渣滓洞、紅巖村革命紀念館,鄧小平、朱德紀念館等中國革命教育基地。審計組還利用星期天,就近組織審計人員參觀了南京大屠殺紀念館、雨花臺烈士陵園、圓明園遺址、鴉片戰(zhàn)爭林則徐虎門銷煙紀念館等愛國主義教育基地,陶冶廣大干部職工的情操,提升精神境界。 (五)弘揚審計精神,提升審計形象。一是抓作風建設。把2007年定為“作風建設年”, 制定了《關于進一步加強作風建設提高工作效能的決定》。今年我辦進一步深化機關效能建設,把強化政治意識、學習意識、服務意識、責任意識、爭先意識和憂患意識作為效能建設的指導思想,強化時限觀念,提高質量意識,啟動追究程序,明確處理辦法,進一步促進作風的轉變。二是抓廉政建設。組織干部認真學習中紀委各項規(guī)定要求,嚴格執(zhí)行審計紀律和“八不準”規(guī)定,在審計工作中堅持廉政監(jiān)督卡、審計紀律公示和報告制度,廉政和誡勉談話、聘請離退休同志擔任義務廉政監(jiān)督員、審計回訪等制度,加強對審計權力的監(jiān)督制約。三是抓能力建設。今年通過開展“能力建設年活動”,努力提高審計人員“把握大局、依法審計、開拓創(chuàng)新、綜合分析、計算機應用、自我約束”的能力。 四、抓好生態(tài)文明建設,營造良好工作環(huán)境 (一)改善辦公居住條件,營造優(yōu)美自然環(huán)境。抓住成都市行政中心南遷的機遇,按照市場化運作方式,依法依規(guī)實現了辦公樓和職工宿舍整體置換“南遷”, 極大地改善了辦公和居住條件。辦領導十分重視職工文化生活設施建設,專門設置了職工和老干部活動中心,開辟了健身室、乒乓球桌球室、棋牌室等活動場地,為職工提供一個健全、方便的工作和生活環(huán)境。在營造優(yōu)美自然環(huán)境基礎上,我們堅持搞好綠化美化,保持環(huán)境整潔衛(wèi)生,建設好機關的自然生態(tài)。 (二)注重抓好溝通協(xié)調,創(chuàng)造和諧人文氛圍。注重抓好上下溝通、內外溝通協(xié)調,通過“對外爭取支持、對內化解矛盾”,為審計人員營造和諧共進的人文環(huán)境。我們積極向審計署請示匯報,爭取領導的指導和關心;主動與地方黨委、政府溝通,爭取支持和幫助;加強同被審計單位的聯系,爭取理解和配合;注重與兄弟辦和地方審計機關交流,互相學習,取長補短;加強與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門的協(xié)調配合,建立工作聯系和協(xié)調會商機制,整合資源,共享成果;充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織以及老干部支部的作用,加強溝通,化解矛盾,理順情緒,初步形成內外協(xié)調、團結和諧的良好氛圍。 (三)樹立勤儉節(jié)約思想,確立生態(tài)文明觀念。一是加強生態(tài)價值觀教育,增強生態(tài)文明意識。在辦公樓醒目的位置懸掛宣傳標語、警示牌,在大廳的電子屏滾動播放節(jié)能信息,同時利用OA系統(tǒng)、展板等宣傳我國當前能源形勢、節(jié)能政策、法律法規(guī)、先進技術、典型事例等,營造節(jié)約資源的良好氛圍。二是采取有效管理措施,努力構建節(jié)約型機關。廣泛開展了以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)省辦公經費為重點的節(jié)約型機關建設活動。辦公室、會議室白天盡量不開燈,加班要做到人走關燈;合理設置空調溫度,縮短空調開啟時間;在非上下班高峰時段只開一部電梯;衛(wèi)生間使用感應節(jié)水型龍頭;車輛實行定點加油;嚴格控制辦公經費和接待費用,降低機關運行成本;實行無紙化辦公,精減會議和文件;加強各項措施日常檢查考核,做到獎懲有依據。
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