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以穿山甲的精神 造就戰(zhàn)斗過硬的集體——審計署成都辦投資處紀(jì)實(shí)
 
【時間:2008年12月18日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    固定資產(chǎn)投資審計處是成都辦一流的集體。近幾年,在辦黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在甄廣川處長的親自帶領(lǐng)下,投資處取得令人矚目的成績?!叭巳耸羌獗昴瓿龃蟀浮笔峭顿Y處最鮮明的特點(diǎn),已連續(xù)多年在全辦考核第一并被評為先進(jìn)集體,2005年被評為全國先進(jìn)集體。2006年負(fù)責(zé)審計的四川省收費(fèi)公路審計項目被評為審計署2006年優(yōu)秀審計項目。這一切的榮譽(yù)都離不開投資處全體同志的辛勤付出和無私奉獻(xiàn)。
    一、創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織以適應(yīng)多種行業(yè)審計
    投資處的審計項目行業(yè)跨度很大,近幾年接觸的有鐵路、公路、民航、水利、市政公用、國土等行業(yè),行業(yè)特點(diǎn)千差萬別。為適應(yīng)不斷變化的審計對象,投資處提出創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對審計人員知識結(jié)構(gòu)的不斷更新?lián)Q代,并將“學(xué)習(xí)型組織”定義為“具有持續(xù)創(chuàng)造力的組織”,堅持以提高創(chuàng)新能力和依法審計能力為導(dǎo)向,建設(shè)“學(xué)習(xí)研究型”的審計隊伍,通過理論創(chuàng)新來促進(jìn)投資審計工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來,投資處不僅積極參加審計署、特派辦舉辦的各種計算機(jī)、英語和業(yè)務(wù)培訓(xùn),還主動承擔(dān)了審計署“工程造價市場化進(jìn)程及審計應(yīng)對”和“公路工程投資效益評價指標(biāo)體系”等多項課題研究。投資處還充分調(diào)動年輕同志的學(xué)習(xí)積極性,鼓勵年輕人參與學(xué)歷學(xué)習(xí)和考試,堅持開展“每天學(xué)習(xí)一小時”活動,實(shí)現(xiàn)了從2000年全處沒有一個碩士以上學(xué)歷,到2007年擁有一個在讀博士研究生、一個碩士學(xué)位、二個在讀碩士研究生的飛躍。
    二、用團(tuán)結(jié)創(chuàng)新精神塑造堅強(qiáng)凝聚力的隊伍
    “五顆指頭只有攥成拳頭才有力量”,投資處始終堅信這個真理,處內(nèi)充分發(fā)揮處領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用,以審計事業(yè)凝聚人、思想政治工作團(tuán)結(jié)人、多出審計成果調(diào)動人;開展健康豐富的活動,切實(shí)關(guān)心干部的成長進(jìn)步,解決他們的困難和問題。老同志對年輕同志毫無保留地傳、幫、帶,悉心指導(dǎo)、嚴(yán)格要求,始終堅持在審計一線,為年輕同志樹立了好榜樣;年輕同志克服各種困難,一心撲在審計工作上,大膽承擔(dān)工作重任。在這種氛圍下,全處同志愛崗敬業(yè)精神得到不斷加強(qiáng),增強(qiáng)了“守土有責(zé)”意識,激發(fā)了審計人員奮發(fā)上進(jìn)的工作熱情。全處同志志氣高昂,呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、生機(jī)勃勃的工作景象,心往一處想、勁往一處使,分散的個體力量集中了起來,攥成具有強(qiáng)大威攝力的審計鐵拳。
    三、以獨(dú)特的審計模式鍛煉精兵強(qiáng)將
    “個個是骨干,人人能帶隊”,這是甄廣川處長鍛煉投資處審計隊伍的目標(biāo)。在審計工作上,投資處2004年在全辦率先實(shí)行審計項目主審招標(biāo)的辦法,項目開展之前,由處內(nèi)年輕同志編制各自的審計實(shí)施方案參與項目主審?fù)稑?biāo)競爭,把年輕同志不斷推向前臺,為年輕同志提供了廣闊的表演舞臺和發(fā)揮空間,這樣不僅可以加強(qiáng)年輕同志的審計責(zé)任意識,而且可以充分調(diào)動年輕同志的主觀能動性,主動思考審計思路和方法,而不是一味等任務(wù)安排。經(jīng)過這幾年的不斷實(shí)踐和總結(jié),投資處鍛煉出了一批有思路、有方法、素質(zhì)過硬、能獨(dú)當(dāng)一面的精兵強(qiáng)將。這一獨(dú)特的審計模式目前已被我辦推廣,并建立起全辦范圍內(nèi)重點(diǎn)項目主審公開招投標(biāo)制度。
    四、苦干實(shí)干的工作態(tài)度造就過硬的戰(zhàn)斗集體
    “穿山甲”精神是投資處的傳統(tǒng)精神?!按┥郊住笔蔷売谕顿Y處的審計項目多處于邊遠(yuǎn)地區(qū)、交通不便,經(jīng)常要翻山越嶺,如溪洛渡、向家壩等水電站項目,單邊行程需要一整天;甘孜州、阿壩州和涼山州的項目甚至當(dāng)天不能到達(dá)審計現(xiàn)場,還要經(jīng)常到野外工程現(xiàn)場踏勘核實(shí)。由于審計現(xiàn)場離家遠(yuǎn),往往要連續(xù)在現(xiàn)場工作幾個月而不能回家休息,全處平均每年出差在200天以上,非常艱苦。在這種情況下,投資處的同志不畏艱險,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和連續(xù)作戰(zhàn)的精神,腳踏實(shí)地做事,不喊空口號、不搞花架子,真干、實(shí)干、苦干,顯示出超凡的毅力和戰(zhàn)斗精神,強(qiáng)調(diào)苦中作樂,以多出成果提升工作熱情。
    五、審計成果豐碩,受到社會各界關(guān)注
    據(jù)初步統(tǒng)計,2002年至2007年,投資處審計近10個項目,共查出違規(guī)違紀(jì)金額57億元。向司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門移送案件線索15件,移送立案人員37人。提交各類信息87份,其中審計要情9篇,要目30篇。其中被中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示18篇次,中辦國辦采用7篇次。
    在投資處審計發(fā)現(xiàn)的案件中,不乏數(shù)額特別巨大、性質(zhì)特別惡劣以及在全國范圍內(nèi)影響較大的項目,如:
    綿陽機(jī)場審計。根據(jù)投資處審計綿陽機(jī)場發(fā)現(xiàn)的問題,中央電視臺2003年9月派出《焦點(diǎn)訪談》欄目記者對綿陽機(jī)場效益審計調(diào)查進(jìn)行了深入采訪報道,報道結(jié)果得到溫家寶總理、曾培炎副總理的批示。四川省政府還以綿陽南郊機(jī)場嚴(yán)重違法違紀(jì)這一典型案件,對全省在建項目,特別是國債重點(diǎn)項目進(jìn)行一次全面的教育整頓活動,進(jìn)一步加強(qiáng)了管理、強(qiáng)化了監(jiān)督。
    成都繞城高速公路(西段)審計。根據(jù)審計移送,四川省成立“825專案組”,在對成都市交通局局長王樹基、成都市政協(xié)常委周德如案件查處中,牽出成都市國土局正、副局長,某區(qū)副區(qū)長等一批經(jīng)濟(jì)犯罪案件,為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失23474.4萬元;清付了拖欠70家施工企業(yè)的工程款和履約保證金9610萬元,兌付拖欠的民工工資6000余萬元,四川省政府還根據(jù)審計建議,制定完善了十七項規(guī)章制度。該審計案例還入選了審計署編制的《審計職業(yè)培訓(xùn)教材》一書。
    四川省收費(fèi)公路審計。由于該案犯罪性質(zhì)惡劣、金額特別巨大,中紀(jì)委、公安部、四川省紀(jì)委組成聯(lián)合調(diào)查組,歷時近一年,最終將資陽市副市長楊豐躍案件的15名涉案人員全部移送檢察機(jī)關(guān)立案逮捕;卿太輝案件8名涉案人員也已移送檢察機(jī)關(guān)。該案在全國投資審計系統(tǒng)影響很大,審計項目也被評為審計署2006年優(yōu)秀審計項目。
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