近幾年來,安徽省審計廳新聞廣電審計室(下稱“新廣室”)在廳黨組正確領導下,以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹十六大和十七大精神,扎實開展“抓建設、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃活動,按照全國、全省審計工作會議的要求,圍繞我省經(jīng)濟工作中心,進一步加大審計執(zhí)法力度,為維護經(jīng)濟秩序,服務宏觀調(diào)控、加強黨風廉政建設、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。新廣室完成的省廣電局主要負責人經(jīng)濟責任審計項目和省新聞出版局主要負責人經(jīng)濟責任審計項目先后被國家審計署評為全國表彰審計項目、全國優(yōu)秀審計項目和省審計廳優(yōu)秀審計項目,受到審計署和省審計廳通報表彰。2007年新廣室黨支部被中共安徽省直屬機關工委評為效能建設紅旗黨支部,2007-2008年新廣室連續(xù)兩年被評為省審計廳機關先進集體,全室4名成員中2人連續(xù)幾年被評為優(yōu)秀公務員,2人先后3次被評為優(yōu)秀黨員。 一、恪守職責,依法審計取得明顯成效 2005年以來,新廣室認真貫徹“全面審計,突出重點”的工作方針,認真履行審計監(jiān)督職責。一是圍繞財政資金的真實、合法、效益,先后組織實施了對省直4個廳局年度預算執(zhí)行及其他財政財務收支審計;二是圍繞領導干部行使經(jīng)濟決策權、經(jīng)營管理權、經(jīng)濟決策執(zhí)行監(jiān)督權,先后對3位黨政領導干部和2位國有企業(yè)領導人任職期經(jīng)濟責任履行情況進行了審計;三是圍繞國資產(chǎn)保值、增值,先后組織實施對我省3個企業(yè)集團有限責任公司財務收支審計;四是圍繞服務宏觀調(diào)控,開展了有關專項資金審計調(diào)查;五是圍繞“熱點”問題,開展了有關教育收費的延伸審計。 通過審計和審計調(diào)查,揭示了有關部門及所屬單位存在的經(jīng)濟監(jiān)管薄弱、資產(chǎn)和盈虧不實、隱瞞收入和違規(guī)收費、財務管理混亂、上下蓄意造假,投資重大損失,違規(guī)轉讓國有土地使用權,造成國有資產(chǎn)流失,企業(yè)改制、股權轉讓和利潤分配違反規(guī)定侵占國家利益,套取、私存、轉移和挪用公款等問題。查出違規(guī)金額10.07億元、管理不規(guī)范金額21.82億元、損失浪費問題金額1.39億元、損害人民群眾利益問題金額8500多萬元,審計處理上交財政資金8301.92萬元;建議有關部門處理問題19件,移送紀檢、司法機關處理案件線索3件,其中1人員因貪污、挪用公款,已被法院判刑;參與對某集團項目審計,向省紀委專案組移交案件線索38件,涉及24家單位33人,涉及土地、工程、證券、期貨、貪污、挪用等方面問題,省紀委根據(jù)審計組提供的線索,追回來近億元國有資金。 幾年來,新廣室審計提出建議60條,被審計單位制定整改措施26項。提交審計工作報告、信息25篇,多次被黨委、政府信息采用。審計成效較為明顯。 二、加強管理,提高審計質(zhì)量水平 (一)抓制度建設,嚴格規(guī)范工作管理。近幾年來,新廣室緊密結合自身實際,大力加強各項政治和業(yè)務制度建設。先后建立和完善了黨員學習教育制度、黨支部組織生活會制度、黨員談心和匯報思想制度、黨支部工作督促檢查和評價考察制度、黨支部及黨員目標管理制度;制定了處室學習周制度、審計組效能考核制度、審計組集體議事制度、全員崗位責任制度、崗位創(chuàng)優(yōu)活動及“回頭看”制度。通過抓制度建設,規(guī)范管理行為,強化措施保證,進一步提高黨員干部的思想認識,增強責任感和事業(yè)心,強化創(chuàng)優(yōu)爭位意識,為審計工作再上新臺階提供了有力的組織保證、思想保證和制度保證。 (二)抓效能考核,切實提高審計效率。為切實提高現(xiàn)場審計工作效能,不斷提高審計質(zhì)量,新廣室制定和實施了現(xiàn)場審計效能考核辦法。通過實行審計組審計人員全過程量化動態(tài)考核,使審計人員進一步增強創(chuàng)新意識、效率意識、管理意識、質(zhì)量意識和精品意識,夯實現(xiàn)場審計質(zhì)量控制基礎,全面提升審計工作質(zhì)量。審計組依據(jù)審計方案分工和要求,考核審計人員審計方案執(zhí)行情況,依據(jù)周任務細化量化工作要求,考核審計進度和任務完成情況;依據(jù)審計署6號令和省廳的有關要求,考核審計取證、審計工作底稿、審計日記質(zhì)量情況;依據(jù)有關情況變動,考核動態(tài)任務調(diào)整和完成情況。審計組細化審計分工和量化動態(tài)考核表,對每位審計成員審計目標、細化任務、工作進度都提出明確要求。使審計任務明確到組,細化到人;工作責任落實到組,具體到人;考核結果通報到組,整改到人。細化的審計分工和動態(tài)的量化考核為科學組織審計,保證審計質(zhì)量,提高審計效能起到了關鍵的保障作用。 (三)抓過程控制,嚴格控制審計質(zhì)量。近年來,新廣室把加強全過程管理,提高工作效率,提升審計質(zhì)量和水平作為處室工作的著力點。一是抓好審前調(diào)查和審計實施方案的制定。幾年來,在對有關部門和單位的審計中,新廣室都認真研究擬定比較詳細的審前調(diào)查方案,對不同類型的單位有代表性展開審前調(diào)查。通過對審前調(diào)查的分析和研究,制定目標明確,重點突出,布局合理的審計實施方案,為提高審計項目質(zhì)量奠定良好的前提。二是抓好審計實施現(xiàn)場管理。審計現(xiàn)場是審計實施階段最主要的工作,是審計質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié),審計現(xiàn)場管理主要在“六嚴格”上下功夫。嚴格依據(jù)規(guī)范。將審計準則、審計質(zhì)量控制標準和制度落實到審計方案、審計證據(jù)、審計日記、審計底稿等各個環(huán)節(jié),把質(zhì)量管理的目標和要求貫穿于審計現(xiàn)場工作的全過程;嚴格組織紀律。鑒于有的項目審計抽借了部分社會審計人員參與,為加強管理,對審計組全體成員實行紀實考核記錄,對審計組廉政紀律和文明審計長抓不懈;嚴格審計組議事。審計組議事陽光透明,既有針對性,更體現(xiàn)實效性,針對性的研究和解決實際問題;嚴格審計復核。對于審計人員的審計取證、審計工作底稿,審計組長及時復核,動態(tài)把關,限時整改;嚴格效能考核,對審計組周任務量化細化工作任務,實施嚴格考核,并將有關問題和整改情況定期在審計組會議上通報。 (四)抓方法運用,積極開展計算機輔助審計。按照審計署和省審計廳的要求,早在2005年,新廣室在對省廣播電影電視局主要領導任期經(jīng)濟責任審計中,就積極嘗試計算機輔助審計,在揭露違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件線索方面發(fā)揮了積極作用。近年來,加大了計算機輔助審計的力度,在設立傳統(tǒng)意義上的項目主審外,特設計算機審計主審,制定計算機審計方案,有效的運用《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》,實現(xiàn)了審計準備階段和審計實施階段OA與AO兩系統(tǒng)的全程交互運用,實現(xiàn)了審計項目實施過程中的動態(tài)控制與管理。 三、愛崗敬業(yè),積極發(fā)揮團隊精神 (一)認真開展主題教育活動。把愛崗敬業(yè)教育活動與審計工作緊密結合起來,認真開展多種形式的主題活動。一是開展創(chuàng)建紅旗黨支部活動,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;二是開展學習周主題活動,每年年安排5-6周集中學習日,圍繞國家宏觀經(jīng)濟政策、改革和創(chuàng)新審計工作、加強審計質(zhì)量控制、專項審計調(diào)查和效益審計等主題,處室同志每人選擇一個專題集中學習交流;三是開展“愛心教育”主題活動,組織室黨支部同志到貧困地區(qū)農(nóng)戶家庭,看望春蕾計劃扶貧對象,通過現(xiàn)場教育,大家深刻地認識到,比起農(nóng)民,比起農(nóng)村中的困難家庭,我們實實在在感受到自己物質(zhì)富足和生活優(yōu)越,沒有任何理由不干好工作,不珍惜今天;四是開展共產(chǎn)黨員“崗位創(chuàng)優(yōu)競賽”主題活動,結合工作實際,制定支部具體實施方案和黨員個人崗位創(chuàng)優(yōu)計劃,目標明確到人,崗位劃分到人,責任落實到人。五是開展效能建設主題活動,教育和激發(fā)團隊合作和拼搏精神。 (二)積極發(fā)揮敬業(yè)拼搏的團隊合作精神。新廣室只有4名同志,審計任務重與審計人手少的矛盾尤其突出。全室同志以高度的事業(yè)心和責任感,全身心投入工作。4年來,全室同志先后實施審計4個廳局預算執(zhí)行和其他財政財務收支審計,3位黨政領導和1位企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計,3個企業(yè)集團財務收支審計。根據(jù)審計需要延伸審計和審計調(diào)查單位多達66個。為了深入審計,嚴謹細致地做好工作,全室同志吃苦耐勞,團結拼搏,加班加點工作,帶病堅守工作的例子不勝枚舉。2006年在對省直某單位審計期間,處室負責人父親多次生病住院,白天她堅守在審計一線,帶領審計組內(nèi)查外調(diào),加班加點,晚上護理父親至深夜,但第二天又出現(xiàn)在審計現(xiàn)場。2008年5月份,該同志父親從病危到去世,正值項目審計緊張期,既要對父親敬孝,又要組織協(xié)調(diào)各項審計工作,常常拖著疲憊的身軀堅守在審計一線。這種敬業(yè)和忘我的精神感染了全室同志;今年項目審計,處室兩位同志小孩分別面臨高考和中考,兩同志克服家庭困難,始終堅持在一線;處室里一位年輕同志孩子小,家庭有實際困難,承擔項目主審,雖任務繁重,但毫無怨言。在一次審計中,為了盡快完成對某校延伸審計調(diào)查,審計組一行4人連續(xù)幾天加班到深夜12點多鐘,時值夏日,學校房間沒有空調(diào),審計人員個個汗流浹背,疲憊不堪。這種精神打動了學校負責人,校長經(jīng)常在有關會議上稱贊審計人員的敬業(yè)精神。幾年來,全室同志用辛勤的汗水,譜寫了一篇篇審計成果。 (三)扎實推進嚴謹細致工作作風。按照廳“抓建設、練內(nèi)功、提效能”五年行動計劃要求,新廣室始終堅持高標準、嚴要求,嚴謹細致地開展審計工作。如在對省廣電局審計過程中,為了調(diào)查基建材料價格和資產(chǎn)轉讓價格的真實、合理性,在炎熱的夏季,全室同志頂烈日,冒酷暑,多次進行市場詢價,多次調(diào)查走訪位于合肥大市場周圍的經(jīng)營戶及周邊房地產(chǎn)開發(fā)商。功夫不負有心人,通過深入細致的審計調(diào)查,查實在材料采購和資產(chǎn)轉讓中的有關問題,將有關線索移交檢察部門。 四、促進整改,有效發(fā)揮審計建設性作用 審計反映的某專項基金設立、管理和使用違規(guī)問題引起省政府和省直有關部門的高度重視,省政府辦公廳專門發(fā)文征求有關部門意見,并召開專題會議討論研究。省財政廳根據(jù)審計意見專題向省政府報告,要求加強對有關專項基金管理。時任省長王金山、副省長任海深作出批示,要求省財政廳、省物價局以省政府名義聯(lián)合行文對全省某專項基金進行清理,審計部門加強審計監(jiān)督。 被審計單位高度重視審計反映的問題, 有關部門和單位積極利用審計成果,認真采納審計建議,審計整改成效明顯。如廣電部門針對經(jīng)濟管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié),先后制定和完善加強機關財務管理、加強對外投資財務管理、加強經(jīng)營創(chuàng)收管理、加強所屬臺站資產(chǎn)管理等14項經(jīng)濟管理制度和辦法,強化內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督;新聞出版系統(tǒng)通過審計,完善多項經(jīng)濟管理制度,著手建立健全財務管理長效機制。
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