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忠 誠 的 衛(wèi) 士——審計署深圳特派辦外資運用審計處
 
【時間:2008年12月18日】 【來源:審計署人教司】字號: 【大】 【中】 【小】
    
    有一支年輕的審計隊伍,他們平均年齡32歲,近四年來,從海南、廣西一直到北京、江蘇,審計的足跡遍布祖國的大江南北,媒體熱議的公路建設資金被用于頻頻出國、“高價”收費公路、廣鐵集團緊急換帥等重大新聞故事的背后總有他們的辛苦付出,他們就是審計署深圳特派辦外資運用審計處的審計人員。
    外資審計處近年來,緊緊圍繞“依法審計、圍繞中心、服務大局、突出重點、求真務實”的審計方針,始終站在監(jiān)督和服務國家重大投資建設項目的第一線,舍小家,為審計,克服長年出差的困難,多年的付出,外資處的工作得到了肯定。四年來,就有2個項目被審計署評為全國審計系統(tǒng)的表彰項目。審計反映的信息被審計署審計要情采用5篇,審計要目和審計簡報采用21篇,多數(shù)信息被國家領導人批示,審計發(fā)現(xiàn)的多起重大審計線索移送紀檢部門處理。外資處也因為突出的業(yè)績連續(xù)六年被評為深圳辦先進集體。
    在廣西壯族自治區(qū)境內(nèi)的河池至南寧高等級公路審計中,外資處審計人員歷時近六個月的審計,下工地、走訪村戶,跑石場,經(jīng)過艱辛努力,終于揭露了公路建設單位廣西交通廳基建局利用職權(quán)從公路建設項目中套取私分2 600萬元的嚴重問題,該問題上報國務院后,中紀委立案查處,廣西交通廳4名廳級、2名處級干部分別受到撤職、記過、開除黨籍等黨紀、政紀處分;1名廳級干部因涉嫌犯罪,已移交司法機關;1名處級干部、1名科級干部因涉嫌單位受賄罪已被檢查機關逮捕。審計反映的建設單位巧立名目近2年內(nèi)安排20批共141人次出國,累計支出977萬元的問題在審計署的審計公告上曝光,引起了社會的極大反響。
    在深圳市收費公路的審計調(diào)查中,外資處的人員分析了公路經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀,認為該領域為腐敗的高危地帶,審計人員認真檢查眾多的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資料,不放過任何一個線索,終于揭露了深圳市有關方面違規(guī)轉(zhuǎn)讓和收購松白公路經(jīng)營權(quán)使港商獲利6 900多萬元,該案件目前已被中紀委立案查處,已約談了多名廳級以上干部,并對涉嫌犯罪嫌疑人采取了措施并移交公、檢、法機關立案查處。外資處還抓住深圳市收費公路起步較早的特點,通過大量的數(shù)據(jù),多方面測算了收費公路與社會負擔之間的關系,較為準確的闡釋了收費公路目前的經(jīng)營現(xiàn)狀,最終的結(jié)果被審計署審計公告采用,“高價”收費公路被新聞媒體廣泛刊載,審計提供的深圳市收費公路發(fā)展過程為國家有關部門制定和修訂政策提供了較多的經(jīng)驗和教訓。
    在2007年的鐵路建設項目行業(yè)性審計項目中,外資處承擔了對廣州鐵路集團所建的廣深鐵路增建四線工程審計的任務。審計人員發(fā)揮特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的審計精神,內(nèi)查外調(diào),廣深鐵路沿線經(jīng)常會出現(xiàn)外資處人員的身影,審計人員經(jīng)常在審計點辦公室挑燈夜戰(zhàn),為盡快突破重大違紀違規(guī)問題查處費盡心機,全處全力以赴終于在近一個月的時間內(nèi),揭露了兩個重大問題,一是揭露了建設單位向施工單位索要錢款,施工單位虛列成本設立賬外資金,金額達1 500多萬元,二是建設單位、施工單位與民營企業(yè)聯(lián)手套取資金4 000多萬元,大額資金提現(xiàn)去向不明,審計信息上報國務院后,溫總理均作出批示,目前案件正在查處中。在緊張的鐵路審計過程中,審計人員又抽身奔赴海南,開展了海南省外國政府貸款審計調(diào)查,審計人員在該項目中又發(fā)現(xiàn)了進出口銀行審貸失職兩民營企業(yè)涉嫌騙取外國政府貸款
    4 078萬元,國有資產(chǎn)損失7 822萬元的重大問題,以審計要情上報國務院后,目前已移交公安部查處。
    除了發(fā)揮審計的監(jiān)督作用外,外資處還立足于體制和制度建設促進被審計單位整改,在促進交通部門完善收費公路制度、促進鐵路部門修訂建設項目工程管理制度等方面起到了積極作用。如鐵道部針對廣深四線建設項目用車管理、項目前期管理較為混亂的問題,專門在全系統(tǒng)范圍內(nèi)制定了規(guī)范用車用房、項目前期管理的制度,廣鐵集團在審計發(fā)現(xiàn)問題后主動自查,累計核減投資4億元,還新制定和修訂了《關于理順集團公司建設管理體制的通知》等12個建設方面的規(guī)范性文件,并新制訂了包括37個管理辦法在內(nèi)的《廣州鐵路(集團)公司建設項目管理機構(gòu)管理辦法指南》。
    外資處在承擔較重的審計項目中,除完成任務外,還特別注重對人員的培訓和學習,2006年全處通過自學有4人一次性通過了審計署中級計算機考試,近年來處室人員撰寫的多篇理論文章和工作實踐被《當代財經(jīng)》、《中國審計》采用,這些為以后審計任務的完成提供了較好的智力支持。
    今年,外資處的審計人員又開赴江蘇,開始了電力行業(yè)建設情況的審計調(diào)查,相信,他們又能給人民和組織交一份滿意的答卷……
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