近年來，是江蘇省蘇州市經(jīng)濟快速發(fā)展、全面建成高水平小康社會繼而構建和諧蘇州的關鍵時期，也是蘇州審計加大監(jiān)督與服務力度的關鍵時期。我局牢牢把握現(xiàn)代審計是國家經(jīng)濟和社會運行免疫系統(tǒng)的本質，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞地方發(fā)展大局，創(chuàng)新、求深、實干，全面履行職責，為蘇州經(jīng)濟建設又好又快地發(fā)展提供了有力保障。
創(chuàng)新：以進取的思路提升審計監(jiān)督服務水平
唯有創(chuàng)新，才是審計的生命力所在。蘇州市審計局堅持“跳出審計看經(jīng)濟、圍繞經(jīng)濟搞審計”，把握既有優(yōu)勢，解放思想、開拓創(chuàng)新，服務地方經(jīng)濟建設的能力顯著提升，連年被評為蘇州市財稅工作先進單位、重點項目建設與服務先進單位、參與企業(yè)改制工作先進單位。
——服務科學發(fā)展，拓展“同級審”領域，與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的審計監(jiān)督機制實現(xiàn)了突破。預算執(zhí)行審計由主要關注財政預算內資金，向全方位關注政府性資金轉變。“同級審”工作報告以財政資金為主線，關注民生、關注環(huán)境、關注效益，既披露問題，又分析原因，提出整改對策，并反映上年度整改情況，連年獲得市人大常委會滿意和贊賞。鑒于開發(fā)區(qū)監(jiān)督盲點問題，我局開展了專項審計調查，揭示了開發(fā)區(qū)財政財務管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出建立開發(fā)區(qū)審計監(jiān)督機構的建議，得到市政府充分肯定，促使政府出臺文件，確定了蘇州市審計機關對省級以上開發(fā)區(qū)的審計監(jiān)督權。目前，蘇州市工業(yè)園區(qū)已成立專職獨立的審計機構，相城區(qū)審計局派駐開發(fā)區(qū)的審計分局已掛牌成立。各地審計機關把對開發(fā)區(qū)的審計監(jiān)督納入經(jīng)常性審計機制之中。
——服務“生態(tài)文明”建設，積極探索區(qū)域環(huán)境審計，既當經(jīng)濟衛(wèi)士又當環(huán)境保護者。在環(huán)境保護、生態(tài)文明與經(jīng)濟增長矛盾日益激烈的新形勢下，我局突破了傳統(tǒng)的“以環(huán)保資金為主線”的審計模式，把區(qū)域環(huán)境審計納入地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計之中，由原先審計具體項目轉變?yōu)閷徲嬚w責任，引導地方黨政領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀。區(qū)域環(huán)境審計的做法得到中央電視臺、人民日報、新華日報等國內主流媒體報道。蘇州市領導批示:“這種做法要在試點基礎上普遍推開，并摸索出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善共贏的和諧之路”。審計署領導表示充分肯定，倡導各地借鑒蘇州經(jīng)驗，積極開展區(qū)域環(huán)境審計。
——服務城市化建設，率先建立政府重點公共工程必審制度，跟蹤審計前移了監(jiān)督關口。在全省率先建立政府重點公共工程必審制度，所有工程項目都要“先審計，后決算”，審計結論作為財政部門竣工財務決算審批和國有資產(chǎn)移交的唯一依據(jù)，為政府建設提供了全面、穩(wěn)定而有效的監(jiān)督保障服務。其中，“審計結果作為價款結算依據(jù)”這一全省首創(chuàng)之舉得到了省廳領導的高度肯定。幾年來，已審結的46個項目送審投資額204.9億元，核減6.4億元。同時，對軌道交通工程等重大實事工程項目實施定期跟蹤審計，防微杜漸，提高工程整體效益。其中，對火車站綜合改造項目的跟蹤審計已節(jié)約投資2200多萬元。
求深：以不懈的探索深化審計監(jiān)督服務層次
我局在傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計的轉型之期，勇于探索、勇于實踐，實現(xiàn)了自身的不斷發(fā)展、不斷深化。我局也依靠出色的工作，贏得了黨委、政府和社會各界的信賴和支持。蘇州市市委書記王榮同志在審計局調研工作時，充分肯定“審計局是一個讓市委放心的部門，是人民信賴的經(jīng)濟衛(wèi)士”。
——以信息化建設為龍頭，加快審計現(xiàn)代化，極大地提高了審計監(jiān)督的質量和效率。在全省審計機關率先開展住房公積金、地稅征管、社?；鹇?lián)網(wǎng)審計，率先以“一拖N”方式在全市五縣七區(qū)推廣應用審計署審計管理系統(tǒng)和現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，率先開通遠程視頻培訓系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市審計機關政治思想教育、專業(yè)培訓與業(yè)務指導無縫對接和實時交流與溝通。全市通過審計署計算機中級考試人數(shù)53人、上報并經(jīng)省以上評比認定審計專家經(jīng)驗51篇、AO案例33篇，并成為審計署首批“全國業(yè)務流程無紙化示范單位”。審計信息化建設得到審計署、廳領導的高度肯定。
——創(chuàng)新監(jiān)督協(xié)作機制，加大監(jiān)督合力，切實增強了審計監(jiān)督的力度和審計成果的運用。自2006年以來，我局先后與國稅、地稅、紀檢監(jiān)察、檢察、反貪、公安、建設、國資等部門建立協(xié)作配合和聯(lián)合辦案機制。通過該機制，移送違紀違規(guī)案件線索14起，其中一人已被立案查處；追繳用地補償款500多萬元，查補偷漏稅款1400多萬，追回被侵占國有資產(chǎn)4200萬元，挽回國有資產(chǎn)損失1.3億元。與此同時，積極推進審務公開，擴大審計影響。在全省率先推行審計結果公告制度，累計發(fā)布審計結果21項，并首次通過新聞發(fā)布會與媒體面對面交流。加大宣傳力度，先后通過媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息、宣傳材料467篇次，為審計工作的順利開展和審計成果的充分運用營造了良好的審計環(huán)境。
——服務推動民主政治，探索推進經(jīng)濟責任審計，拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度。我局建設性地提出了“制度先行、規(guī)范跟進、整體推進”的發(fā)展思路。率先建立集體預告制度、審前公告制度等多項協(xié)調性工作制度，和干部監(jiān)督聯(lián)席會議形成工作互動，并制訂了一系列經(jīng)濟責任審計操作規(guī)范指南。積極試點，在全省率先開展對地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計，至2007年共審計了23名地方黨政領導干部；率先開展對廳級領導干部經(jīng)濟責任審計；在全省第一家結合地方領導干部經(jīng)濟責任審計開展區(qū)域環(huán)境審計。擴大經(jīng)濟責任審計覆蓋面，加強計劃管理，加強審計成果運用，審計結果納入對地區(qū)、部門黨風廉政責任制考核和組織部門對領導干部的考察過程，并不斷推動相關管理制度的出臺和落實。
實干:以厚重的功底夯實審計監(jiān)督服務基礎
審計工作的創(chuàng)新和突破，離不開審計隊伍建設。我局堅持把審計隊伍建設作為一項基礎性戰(zhàn)略任務，以審計現(xiàn)代化標準著力培養(yǎng)和鍛煉。
——強素質，創(chuàng)立完善“創(chuàng)三優(yōu)爭三先”量化考核新機制，鍛造過硬隊伍。通過樹榜樣、立典型，調動工作熱情，鼓勵審計人員在工作中學習、在崗位上成長，打破了傳統(tǒng)的干好和干壞一樣、干與不干一樣，表彰先進輪流做樁的考核機制。全市審計機關形成了爭學習、講業(yè)績、比貢獻的良好風氣。全局共有65人次獲得市級以上各項獎勵，其中包括省級、市級勞動模范各一名。我局被評為“江蘇省學習型組織示范點”。
——優(yōu)結構，逐步建立起利用社會資源新模式，增強審計力量。在全省率先探索資源整合新模式，抓住審計質量控制環(huán)節(jié)，建立中介機構備選庫、審計咨詢專家?guī)?、與省內高校結對共建，借腦引智，增強力量。我局共組織20家協(xié)審中介機構596人次，參與了對總投資423.7億元政府重點公共工程項目的竣工決算審計和跟蹤審計。在環(huán)境審計、審計調查等項目中，各類社會專業(yè)力量也都發(fā)揮了積極作用。
——抓廉政, 突出抓好審計組廉政建設，發(fā)揚優(yōu)良作風。明確審計組長一崗雙責，對審計流程“五點監(jiān)察”，有效地監(jiān)督和規(guī)范了審計權力的運行。從幾年的回訪情況來看，被審計單位的滿意率和比較滿意率一直保持在100%。在歷年的政風行風評議中，我局一直名列市級執(zhí)法部門前茅，連續(xù)7年被市委市政府評為“作風建設先進單位”。
——促文明，以文明創(chuàng)建為龍頭，持續(xù)改進隊伍精神風貌。幾年來，審計隊伍人心凝聚、活力迸發(fā)、團結進取、和諧向上，逐步形成以“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”為主要內容的審計精神，推動了工作效能最大化，推動著蘇州審計工作不斷取得新成績。我局先后被評為全國審計機關先進集體、全國模范職工之家，獲得江蘇省文明單位、江蘇省黨組中心組理論學習先進集體、蘇州市人民滿意的公務員集體、蘇州市先進基層黨組織等市以上各類獎項100多個。四川汶川大地震發(fā)生后，全體審計干部和退休老同志連續(xù)兩次踴躍捐款共計11萬元。我局專門成立了領導小組，迅速組織全市開展抗震救災資金物資跟蹤審計，各階段審計結果和加強資金物資管理等審計建議被市委采用4篇次，市領導批示3篇，為領導決策發(fā)揮了重要參謀作用。市委書記王榮批示：“支援災區(qū)重建是我市今后若干年的重要任務”，“請市審計局從科學管理角度，考慮介入的方式方法”。黨組書記、局長周志豪進一步號召，審計干部要以抗震救災的精神做好抗震救災捐贈款物的審計工作，以實際行動和優(yōu)異成績，報效國家，支援災區(qū)人民。
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