2010年10月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，并于12月8日向社會(huì)公布。這是中國審計(jì)發(fā)展史上的重大事件，是我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。
中國改革開放的時(shí)代潮流促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的建立。上世紀(jì)80年代中期，伴隨我國改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)為了配合國有企業(yè)改革并為干部管理監(jiān)督服務(wù)，開始探索試行對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的時(shí)代要求，1999年5月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)暫行規(guī)定，標(biāo)志著我國初步確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。正是改革開放的春風(fēng)催生了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮助推了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事業(yè)揚(yáng)帆起航。
黨中央和國務(wù)院的重視支持推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的快速發(fā)展。黨中央和國務(wù)院對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)始終予以高度重視和支持，黨的十七大提出健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。中央紀(jì)委全會(huì)多次對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出具體要求，作出明確部署。近年來，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作出重要指示。1998年至2010年10月，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員共計(jì)41萬多人；查出各類問題金額26 329億多元；地方各級(jí)黨委和干部管理監(jiān)督部門參考審計(jì)結(jié)果，共免職、撤職、降職、降級(jí)以及其他處分1.81萬人；移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)0.72萬人。一大批正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、工作實(shí)績突出的領(lǐng)導(dǎo)干部受到肯定、表揚(yáng)和提拔使用。同時(shí)，在完善制度、健全體制和機(jī)制等方面發(fā)揮了建設(shè)性作用。十多年來，我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)得到快速發(fā)展，目前已成為各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，成為干部管理監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度，成為懲治和預(yù)防腐敗的一把利劍。正是黨中央和國務(wù)院的重視支持，引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)這艘巨輪乘風(fēng)破浪、順利航行。
干部管理監(jiān)督部門的協(xié)作配合推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)組織管理體制的健全。地方各級(jí)黨委和政府高度重視對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程。目前，全國已有90%以上的省、市、縣，設(shè)立了由紀(jì)檢、組織、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，一些地方黨委和政府的主要負(fù)責(zé)人親自出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。各成員單位相互協(xié)作、密切配合，共同研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度和審計(jì)計(jì)劃，共同研究利用審計(jì)結(jié)果，共同研究解決工作中遇到的困難和問題，形成了齊抓共管的整體合力。正是相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，健全完善了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為我國干部管理監(jiān)督機(jī)制以及懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的探索創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度的完善。十多年來，全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持探索創(chuàng)新，形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。在科學(xué)總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》對(duì)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方式、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評(píng)價(jià)、責(zé)任界定和審計(jì)結(jié)果利用等，作出了進(jìn)一步的明確和規(guī)范，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！兑?guī)定》的頒布實(shí)施，是我國審計(jì)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正式走上制度化、規(guī)范化的軌道，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。正是全國各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員的共同努力，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義審計(jì)監(jiān)督制度的不斷完善。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！兑?guī)定》的頒布施行是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院和地方各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的大力支持與配合下，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員將再接再厲、奮發(fā)圖強(qiáng)，用忠誠、智慧和汗水去迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更加燦爛輝煌的明天！
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