署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：
在前不久召開的署創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評會上，署黨組提出：在全體黨員中開展“我是一名合格的共產(chǎn)黨員嗎？”、在全體干部中開展“我是一名合格的公務員和審計干部嗎？”、在處以上黨員干部中開展“我是一名合格的黨員領導干部嗎？”（以下簡稱“三個合格”）的大討論。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年、“十二五”開局之年，也是署確定的全面提升素質年，工作任務重，標準要求高，對黨員、干部的思想作風、精神狀態(tài)、能力素質提出了更高要求。署黨組著眼于進一步加強黨的先進性建設，著眼于進一步加強審計隊伍能力素質建設，著眼于進一步推動審計事業(yè)科學發(fā)展，提出了開展“三個合格”大討論，非常及時，十分必要，具有很強的針對性。為了把“三個合格”大討論切實開展起來，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識開展“三個合格”大討論的重要意義
在署全體黨員、干部中開展“三個合格”大討論，是深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，加強黨的先進性建設和審計干部隊伍建設的重要舉措。新的時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也面臨一些新情況新問題，這對黨的執(zhí)政能力和黨的先進性建設提出了更高的要求，同時也對加強審計隊伍建設，推動審計事業(yè)科學發(fā)展提出了更高的要求。我們的黨員、干部要適應這樣的新形勢，高標準完成黨中央、國務院、署黨組賦予的各項任務，必須把加強黨的先進性建設和自身能力素質建設作為永恒的主題。
開展“三個合格”大討論，是加強黨的先進性建設的需要。近年來，審計工作取得了很大發(fā)展，在國際國內有著較大影響，黨中央、國務院是滿意的，人民群眾是認可的。但對照科學發(fā)展觀的要求，對照新形勢新任務的要求，審計工作還有很大的提升空間。在新形勢下，審計工作要有新的突破、再上新的臺階，最根本的是加強黨的先進性建設，以黨員、干部的先鋒模范作用促進各項工作深入發(fā)展。加強黨的先進性建設，就是要全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動審計事業(yè)科學發(fā)展，就是要深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃提出的目標、要求，促進各項任務圓滿完成，就是要牢固樹立科學審計理念，充分發(fā)揮審計“預防、揭露、抵御”的“免疫系統(tǒng)”功能。通過開展“三個合格”大討論，不斷強化黨員、干部先進性意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性，切實擔當起黨和人民賦予審計機關的歷史使命。
開展“三個合格”大討論，是解決當前黨員、干部隊伍存在的突出問題的需要。應該看到，我署黨員、干部隊伍總體狀況是好的，理想信念堅定，精神狀態(tài)振奮，工作作風扎實，是一支甘于奉獻，能打硬仗的隊伍。但也應看到，還有少數(shù)黨員、干部在一些方面還不適應審計事業(yè)科學發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在：有的黨員意識淡化，黨性觀念不強；有的干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，工作標準不高；有的學習能力較弱，素質提高較慢；有的吃不得苦受不了累，“嬌”氣時有表現(xiàn)；有的目中無人，“驕”氣十足；有的朝氣不足，“暮”氣有余，等等。這些問題雖然表現(xiàn)在少數(shù)黨員、干部身上，但其影響大，負面作用大，若不引起重視加以解決，勢必影響各項工作任務的圓滿完成，影響審計事業(yè)的發(fā)展。通過開展“三個合格”大討論，就是要解決黨員、干部存在的這些問題和不足，把大家的思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把工作的干勁鼓起來。
開展“三個合格”大討論，是建設高素質審計隊伍的需要。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設的深入發(fā)展，經(jīng)濟運行過程中遇到了許多新的復雜的情況和問題，審計工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。建設一支政治強、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精的高素質審計干部隊伍，更有效履行黨和人民賦予的光榮職責，是審計機關在新的歷史時期擔負的歷史使命和責任。通過開展“三個合格”大討論，對我們黨員、干部隊伍、審計干部隊伍的政治素質、理論素養(yǎng)、思想和工作作風、能力素質等情況有一個客觀、清醒的認識，為個人提升能力素質找準方向，為各級制定實施加強黨員、干部隊伍和審計隊伍建設的辦法措施提供重要依據(jù)。從而，進一步提高審計干部隊伍講政治、守紀律的能力，履職盡責、服務人民的能力。
因此，各黨組織、各單位要教育廣大黨員、干部充分認識開展“三個合格”大討論的重大意義，把這次討論作為一項重要的政治任務，以對組織負責、對事業(yè)負責、對自己負責的態(tài)度，積極投身到大討論中來。
二、開展“三個合格”大討論的總體要求和方法、步驟
這次大討論總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞“三個合格”這一主題，緊密聯(lián)系黨員、干部的思想和工作實際，結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過學習討論、對照檢查和領導點評，切實解決存在的突出問題，達到黨員、干部的理想信念更加堅定，精神狀態(tài)更加振奮，工作作風有新的改進，能力素質有新的提升。
這次大討論，從下發(fā)本通知之日起，到年底前結束。主要按三個步驟進行：
第一步：學習動員。一是要切實搞好動員。動員以召開黨支部黨員大會或單位干部會的形式進行，由支部書記、單位主要領導作動員。動員主要講清為什么開展討論，怎樣討論，討論什么內容，討論要達到什么目的，等等。通過動員，激發(fā)大家參加討論的積極性、自覺性。二是要認真組織專題學習。利用召開黨小組會或處、室干部會集中學與個人自學相結合的辦法進行。主要學習《黨章》、公務員法、審計法、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第六次全會上的講話、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動有關文件等加強黨員干部隊伍建設的文件、法規(guī)及署領導相關講話精神。通過學習，使大家進一步明確黨員、干部的標準和責任，為討論和對照檢查奠定理論和思想基礎。
第二步：開展討論和對照檢查。召開黨小組會或處、室干部會進行討論和對照檢查。討論要人人發(fā)言，圍繞著“三個合格”討論分析所在單位黨員、干部隊伍現(xiàn)狀，澄清在理想信念、思想觀念方面存在的一些模糊認識，充分認識新形勢下加強黨的先進性建設和自身能力素質建設的重要意義。在開展討論的基礎上，進行對照檢查，開展批評與自我批評。黨員的對照檢查，主要查理想信念堅定不堅定，奉獻精神強不強，模范帶頭作用好不好，遵規(guī)守紀嚴不嚴，學習抓得緊不緊，完成任務圓滿不圓滿。公務員、審計干部的對照檢查，主要查為人民服務的意識樹得牢不牢，執(zhí)行各項規(guī)章制度、審計紀律嚴不嚴，精神狀態(tài)好不好，工作作風實不實，工作是否怕苦怕累，能力素質是否達到履職盡責的要求，是否存在“庸懶散、驕嬌暮”現(xiàn)象。黨員領導干部的對照檢查，主要查思想上政治上是否與黨中央保持了高度一致，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和署黨組的決策指示是否堅決，遵守政治紀律、廉政紀律是否嚴格，能否正確使用手中權力，工作作風深入不深入，統(tǒng)籌決策水平高不高，組織管理能力強不強，領導本單位完成任務好不好。
第三步：黨支部點評、群眾評議。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動點評等時機，召開黨支部黨員大會，支部書記對每名黨員、干部參加討論的情況進行點評，進一步指出存在的問題和不足，明確努力的方向。各黨支部要組織黨員、干部采取多種形式進行相互評議。
在外執(zhí)行地方政府性債務審計任務的人員，在條件允許的情況下，可由臨時黨支部或黨小組組織進行學習動員，其他步驟的內容，待回原單位后再組織落實。
三、幾點具體要求
（一）加強領導。各級黨組織、各單位要緊密聯(lián)系實際，加強領導，精心安排，嚴密組織。黨支部書記、單位主要領導要負起責任，確保人員、時間、內容和效果的落實，防止討論走過場。
（二）著力解決突出問題。討論能不能取得成效，關鍵是能不能找準問題，解決問題。各級黨組織要把解決問題作為檢驗大討論是否有成效的衡量標準。每個黨員、干部要堅持把自己擺進去，緊密聯(lián)系個人的思想和工作實際，談認識、查不足、定措施。通過討論，要看事業(yè)心責任感有沒有增強，工作作風有沒有改進，能力素質有沒有提高，先鋒模范作用有沒有更好發(fā)揮。
（三）統(tǒng)籌安排抓落實。當前，地方政府性債務審計正在展開，部門預算執(zhí)行審計進入收尾階段，各項工作齊頭并進，要把“三個合格”大討論作為落實工作的“助推器”、“加油站”，促進各項工作深入發(fā)展。當前和今后一個時期，著重要把討論與學習貫徹“兩會”精神和黨的十七屆五中全會精神結合起來，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，與完成地方政府性債務審計等各項任務結合起來，與加強審計機關全面建設結合起來，與慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年結合起來，教育引導廣大黨員、干部進一步加強黨性錘煉，大力弘揚優(yōu)良作風，振奮精神，扎實工作，不斷推動審計事業(yè)科學發(fā)展。
各單位開展討論的情況，請及時報創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室。
審計署創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組
2011年3月16日
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