十七大以來，在署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，社保審計(jì)緊緊圍繞署中心工作，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全力推進(jìn)改善民生，共實(shí)施了26個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。通過審計(jì)，全面客觀地反映了我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)情況和取得的主要成效，揭示了社會(huì)保障管理中存在的突出問題，并從歷史、體制、機(jī)制和制度等方面深入分析原因，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，充分發(fā)揮了審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，有效地維護(hù)了人民群眾的根本利益、促進(jìn)了社會(huì)和諧，成效較好。
一、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生資金和民生項(xiàng)目的審計(jì)，在摸清基本情況的基礎(chǔ)上客觀評(píng)價(jià)了社會(huì)保障事業(yè)取得的顯著成效，有力地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注，增強(qiáng)了社會(huì)公眾信心。十七大以來，實(shí)施了汶川地震、玉樹地震救災(zāi)款物審計(jì)，保障性安居工程審計(jì)，全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)等26個(gè)社保審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)審計(jì)救災(zāi)資金、最低生活保障資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和保障性安居工程資金等民生資金，摸清了社會(huì)保障的總體發(fā)展和主要成效。審計(jì)涉及了社會(huì)保障覆蓋的所有人群，涵蓋了社會(huì)保障資金的主要類別。特別是2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)，涵蓋了18項(xiàng)社會(huì)保障資金、覆蓋31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、跨越7個(gè)年度，涉及全國(guó)13億人。該項(xiàng)審計(jì)結(jié)果表明，黨的十七大提出的完善“以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度為重點(diǎn)”的社會(huì)保障體系目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；社會(huì)保障資金結(jié)余逐年加大，資金總體安全，基金運(yùn)行平穩(wěn)；社會(huì)保障覆蓋人群超過13億，向人人享有基本生活保障的目標(biāo)不斷推進(jìn)。這些審計(jì)項(xiàng)目，反映了社會(huì)保障在促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民群眾生活、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)特大自然災(zāi)害和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展等方面取得重大成效，消除了人民群眾的后顧之憂，增強(qiáng)了社會(huì)公眾信心。
二、跟蹤惠民政策的落實(shí)情況，準(zhǔn)確揭示問題，提出有針對(duì)性的審計(jì)建議，切實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)和制度完善，發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能。26個(gè)社保審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，揭示了一些地方和單位存在的違紀(jì)違規(guī)問題、制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理不嚴(yán)格問題和社會(huì)保障制度及運(yùn)行中需要進(jìn)一步研究和完善的問題，并在深入分析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼未來，提出了進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度法規(guī)、健全社會(huì)保障運(yùn)行機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)保障監(jiān)督管理的建議。2008年汶川地震救災(zāi)款物審計(jì)采取提前介入、全程跟蹤的審計(jì)方式，“邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高”。我署和各級(jí)地方審計(jì)機(jī)關(guān)共提出3640多條審計(jì)建議，有關(guān)部門和地方政府積極采納并整改，根據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)規(guī)定或完善制度560多項(xiàng)。我署還參與了國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》、《抗震救災(zāi)款物管理使用違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等八個(gè)規(guī)范性文件的研究和制定。同時(shí)，審計(jì)的監(jiān)督思路和先進(jìn)的技術(shù)方法，為社會(huì)保障管理部門提供了有益的借鑒，促進(jìn)其更加注重加強(qiáng)內(nèi)部管理、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。審計(jì)通過揭示問題、提出建議，起到了決策中的參謀助手作用、管理中的建設(shè)性作用和資金使用中的警示及威懾作用。
三、充分發(fā)揮社會(huì)主義審計(jì)制度優(yōu)勢(shì)，有效整合全國(guó)審計(jì)資源，切實(shí)鍛煉審計(jì)隊(duì)伍，提高了審計(jì)工作水平。26個(gè)社保審計(jì)項(xiàng)目是對(duì)多年來審計(jì)系統(tǒng)加大審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成果的26次檢驗(yàn)。特別是，汶川地震救災(zāi)款物審計(jì)、保障性安居工程審計(jì)和2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目，有效整合全國(guó)審計(jì)資源，不斷探索項(xiàng)目組織模式，注重提升審計(jì)人員的分析研究能力、貫徹執(zhí)行能力，打造一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的社保審計(jì)隊(duì)伍。2012年全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，審計(jì)署統(tǒng)一組織，充分發(fā)揮了社會(huì)主義審計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，有效整合了各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的4萬多名審計(jì)人員，組建了3000多個(gè)審計(jì)組。今年的保障性安居工程審計(jì)是審計(jì)署的重要審計(jì)事項(xiàng)，審計(jì)署整合了社保司、特派辦和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)資源，組織萬余名審計(jì)干部在全國(guó)范圍內(nèi)開展統(tǒng)一審計(jì)，審計(jì)覆蓋全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、涉及9類保障性安居工程項(xiàng)目，檢查746萬套安居工程的開工情況和500萬套安居工程的竣工情況。在審計(jì)過程中，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)注重全面提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。全國(guó)社保審計(jì)人員展現(xiàn)了良好的工作作風(fēng)和審計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，審計(jì)工作水平不斷提高。
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