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黨的十七大以來經(jīng)濟責任審計工作有關情況

【時間:2012年11月05日】【來源:審計署經(jīng)濟責任審計司】字號：【大】【中】【小】

    黨的十七大以來，在黨中央、國務院和地方各級黨委政府的領導下，全國各級審計機關積極探索創(chuàng)新，推動經(jīng)濟責任審計在實踐中深化發(fā)展，取得了顯著成績。

    一、主要工作情況

    （一）強化領導，健全機制。在黨中央、國務院和地方各級黨委政府的重視與支持下，經(jīng)濟責任審計組織領導體制和工作運行機制逐步建立健全。目前，全國所有的省（區(qū)、市）、99.99%的地市和99.96%的區(qū)縣設立了經(jīng)濟責任審計工作領導小組或聯(lián)席會議。2011年1月，經(jīng)中辦和國辦批準，新成立了中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議，強化了對經(jīng)濟責任審計工作的領導決策和組織協(xié)調。地方各級黨委政府對審計機關的專職審計機構設置和增加人員編制等給予了大力支持，目前，全國90%以上的審計機關均已設立經(jīng)濟責任專職審計機構，配備專職審計人員1.3萬多人。

    （二）完善制度，規(guī)范運作。法規(guī)制度建設一直是經(jīng)濟責任審計工作的重中之重。審計署研究起草了《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，報請黨中央和國務院審定后，于2010年10月正式印發(fā)，這是我國經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設的重要成果。近兩年，各級審計機關著力構建以審計指南、評價指標體系和審計結果運用辦法等為主要內容的審計規(guī)范化體系，經(jīng)濟責任審計逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。目前，全國共出臺有關經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度1.2萬多個。

    （三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。全國各地積極探索審計對象分類管理辦法，突出對重點部門和重點單位、重點事項和重點資金的審計。2008年以來，審計署積極推行省部級領導干部經(jīng)濟責任審計制度化，同時，積極開展審計系統(tǒng)內部領導干部經(jīng)濟責任審計，促進了有關領導干部依法行政、依法管理。

    （四）創(chuàng)新方式，提高效能。全國各級審計機關積極推動經(jīng)濟責任審計與相關審計項目相結合，一次進點、協(xié)同審計、成果共用、分別報告，提升了工作效率。推動任中審計與離任審計相結合，前移監(jiān)督關口，有效發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的建設性作用。運用信息化手段，推動傳統(tǒng)審計與計算機審計相結合，提高了工作效能。加強理論研究，推動審計實踐與理論研究相結合，為經(jīng)濟責任審計實踐提供了有效指導。

    二、主要工作成果

    2008年以來，全國各級審計機關共審計領導干部16.1萬人，經(jīng)濟責任審計在強化干部管理監(jiān)督、加強反腐倡廉建設、推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、促進完善國家治理等方面發(fā)揮了重要作用。

    （一）創(chuàng)新發(fā)展，豐富完善中國特色審計監(jiān)督制度。經(jīng)濟責任審計既是我國審計監(jiān)督制度的重要組成部分，也是干部管理監(jiān)督機制和反腐倡廉制度建設的重要組成部分，是中國特色社會主義審計監(jiān)督的制度創(chuàng)新。中央兩辦《規(guī)定》的頒布實施，為審計機關全面推行經(jīng)濟責任審計構建了法制基礎，豐富完善了中國特色審計監(jiān)督制度。

    （二）深化內容，強化權力運行的制約與監(jiān)督。全國各級審計機關按照推動科學發(fā)展的要求，以監(jiān)督權力運行和責任落實為核心，對國有土地出讓、政府投資項目、專項資金分配、國有資產(chǎn)管理等重大經(jīng)濟決策事項進行重點監(jiān)督，運用經(jīng)濟效益、社會責任、可持續(xù)發(fā)展等指標，衡量領導干部經(jīng)濟職責履行情況，引導領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，有效規(guī)范了權力運行，提高了領導干部的科學決策和管理能力。

    （三）注重評價，促進問責機制建立健全。全國各級審計機關對領導干部在工作中不履行或不正確履行經(jīng)濟責任的行為及應當承擔的責任作出明確評判，為落實干部監(jiān)督和問責機制提供了重要依據(jù)。2008年以來，有關部門參考審計結果，建立誡勉談話、責任追究等審計結果運用制度1300多項。

    （四）揭示問題，有效預防和懲治腐敗。2008年以來，全國各級審計機關通過經(jīng)濟責任審計，查出了一些違紀違規(guī)和損失浪費問題，以及領導干部以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、侵吞國有資產(chǎn)等個人經(jīng)濟問題。同時，將審計發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪案件線索及時移送紀檢監(jiān)察機關和司法機關查處。審計中，注重剖析經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性和傾向性問題的成因，從政策、體制、機制和制度等層面，提出建設性的意見和建議，得到有關部門采納，社會反響良好。

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