企業(yè)審計是中國審計的重要特征，是中國特色審計制度的重要組成部分。黨的十七大以來，企業(yè)審計以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立科學審計理念，堅持審計工作“二十字”方針，以關(guān)注國家經(jīng)濟安全、維護國有資產(chǎn)安全、促進國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，積極履行職責，充分發(fā)揮企業(yè)審計“免疫系統(tǒng)”功能，逐漸走出了一條以經(jīng)濟責任審計為抓手，以經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議為平臺，以財務(wù)收支審計和行業(yè)審計調(diào)查為基礎(chǔ)的企業(yè)審計路子，也逐步積累了一套企業(yè)審計的成功做法和經(jīng)驗，為企業(yè)審計科學、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
一、總體思路與時俱進
五年來，企業(yè)審計以科學發(fā)展觀為靈魂和指南，把“推進法治，維護民生，推動改革，促進發(fā)展”作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持“質(zhì)量、責任、績效”的總體要求，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，找準工作著力點，在應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，在繼承和發(fā)展中逐步確立了“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的企業(yè)審計工作思路，指引著企業(yè)審計工作不斷深入推進。
二、圍繞中心把握重點
根據(jù)黨的十七大提出的加快我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，深化國有企業(yè)的改革和發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力和帶動力的要求。企業(yè)審計提出了“維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的總體目標。圍繞這一目標，企業(yè)審計逐步確定了以檢查企業(yè)財務(wù)狀況和企業(yè)內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，企業(yè)重大經(jīng)濟決策審計為切入點，以檢查企業(yè)貫徹落實國家宏觀政策為著力點，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為落腳點的5大審計工作重點。一是在把握企業(yè)總體情況的基礎(chǔ)上，通過檢查企業(yè)資產(chǎn)、負債、損益的真實性、合法性和效益性，揭露和查處企業(yè)在財務(wù)收支方面存在的重大違法違規(guī)問題，促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益。二是通過檢查企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度的有效性，揭示企業(yè)管理中存在的缺陷和漏洞，促進企業(yè)提高管理水平。三是通過對企業(yè)“三重一大”等重大經(jīng)濟事項的審計，揭露和查處企業(yè)在重大經(jīng)濟事項中存在的問題，促進企業(yè)提高科學決策能力。四是對企業(yè)貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策情況進行檢查，保障國家經(jīng)濟社會的健康運行。五是通過對企業(yè)發(fā)展環(huán)境、自主創(chuàng)新能力、核心競爭力等方面的審計，揭示企業(yè)存在的各類風險隱患，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、努力探索，全面推進企業(yè)審計信息化
五年來，企業(yè)審計努力探索信息化審計技術(shù)方法，強化技術(shù)手段，企業(yè)審計信息化工作取得突破性進展，初步建成了中央企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫，開展了企業(yè)審計數(shù)據(jù)分析應(yīng)用試點工作，完成了企業(yè)計算機審計方法體系、企業(yè)審計信息化三年規(guī)劃和五年規(guī)劃等課題研究,出版了《信息化環(huán)境下企業(yè)審計的技術(shù)方法》等一批研究成果。
一是初步建成中央企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫。在2008年發(fā)布《中央企業(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，用四年時間，建成和完善51戶中央企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫并對數(shù)據(jù)進行更新，為順利開展企業(yè)審計、動態(tài)掌握企業(yè)發(fā)展情況提供了良好的數(shù)據(jù)支撐。二是積極開展數(shù)據(jù)分析。在建成的中央企業(yè)審計數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建企業(yè)風險評價模型等方式，實行財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的融合分析，同時注重與金融等審計數(shù)據(jù)的綜合分析，實現(xiàn)企業(yè)審計與其他審計領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。三是本著“應(yīng)用為先，加大推廣，注重實效”的原則，按照“可用、愿用、會用、有實效”的要求，加大了對哈爾濱辦中央企業(yè)分析預警系統(tǒng)等軟件的推廣和應(yīng)用，積極探索信息系統(tǒng)審計和聯(lián)網(wǎng)審計。四是完成了企業(yè)計算機審計方法體系課題。通過對近年來企業(yè)計算機審計方法的歸納總結(jié)，完成了企業(yè)計算機審計方法體系課題研究，并將研究成果應(yīng)用于企業(yè)審計實踐，提升了信息化環(huán)境下的企業(yè)審計能力。
四、堅持“兩手抓”，做到查處重大違法違規(guī)問題和揭示體制機制性問題并重
在企業(yè)審計中，充分發(fā)揮預防、揭露、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，要求通過建設(shè)性作用的發(fā)揮，增強國家經(jīng)濟社會健康運行的免疫力。十七大以來，企業(yè)審計工作堅持兩手抓，一方面注重查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪案件，堅決查處重大違紀違規(guī)問題，五年來，企業(yè)審計注重對重大違法違規(guī)問題或經(jīng)濟案件線索移送工作，最大程度地挽回損失，有力地推動了反腐倡廉工作。另一方面，注重揭示反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，促進完善體制制度、深化改革。企業(yè)審計向國務(wù)院報送了一些揭示機制體制性問題的信息，都得到了中央領(lǐng)導的批示，為政府決策和管理提供了重要依據(jù)；審計披露的部分中央企業(yè)存在違規(guī)投資國家調(diào)控類項目和限制性行業(yè)、節(jié)能減排政策執(zhí)行不到位等問題，有效地促進了企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，效果顯著而長遠。五年來，企業(yè)司共對62家中央企業(yè)組織開展了經(jīng)濟責任審計或財務(wù)收支審計，對259家中央企業(yè)實施了專項審計調(diào)查，向黨中央、國務(wù)院報送專題報告20余篇和重要審計信息百余篇。17個審計項目獲得審計署年度優(yōu)秀項目或表彰項目。
五、加強能力建設(shè)，鍛造干部隊伍
五年來，企業(yè)司始終堅持把干部隊伍建設(shè)放在重要位置，重點在打造優(yōu)良作風，提升審計能力上下功夫，形成了一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風優(yōu)良、團結(jié)協(xié)作的干部隊伍。一是以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，推進“四手”培養(yǎng)，努力增強全司同志的“項目謀劃能力、指導協(xié)調(diào)能力、審核把關(guān)能力和分析提煉等“四種能力”。二是以作風改進為關(guān)鍵，倡導黨員干部不斷增強大局意識、責任意識和廉政意識，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，調(diào)動黨員主動思考完善司務(wù)、黨務(wù)管理，群策群力研究破解固有思維方式、創(chuàng)新技術(shù)方法，共同營造“規(guī)范有序、嚴謹細致、雷厲風行、廉潔高效”的良好司風。
未來我們將再接再厲、開拓創(chuàng)新，以更加飽滿的熱情，圓滿完成各項工作部署，為保障國有企業(yè)健康規(guī)范運行、推進審計事業(yè)科學發(fā)展、做出新的更大貢獻。
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