伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程，國(guó)家審計(jì)從無(wú)到有、從小到大，已經(jīng)走了近30 年的發(fā)展歷程。特別是近10 年來(lái)，審計(jì)監(jiān)督的理念、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式發(fā)生了深刻變化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分
在審計(jì)工作中，我們堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，注重實(shí)踐探索和理論總結(jié)，努力揭示和把握審計(jì)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，理清審計(jì)工作的發(fā)展思路和目標(biāo)。
我們?cè)趯W(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)到：國(guó)家審計(jì)是國(guó)家政治制度的重要組成部分，其本質(zhì)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的一個(gè)“免疫系統(tǒng)”；審計(jì)的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的根本利益，現(xiàn)階段必須把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；審計(jì)工作的基本方針是“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”。
近兩年，從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求出發(fā)，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到國(guó)家審計(jì)是完善國(guó)家治理的重要途徑和方式，國(guó)家治理的需求決定了國(guó)家審計(jì)的產(chǎn)生，國(guó)家治理的目標(biāo)決定了國(guó)家審計(jì)的方向，國(guó)家治理的模式?jīng)Q定了國(guó)家審計(jì)的制度形態(tài)。這些認(rèn)識(shí)和理念，更加明晰了審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向，使審計(jì)工作的層次和水平大為提高。
積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展
在國(guó)家審計(jì)制度建立和發(fā)展過(guò)程中，特別是近十年來(lái)，我們依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，以監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益情況為基本內(nèi)容，以審計(jì)查實(shí)的數(shù)據(jù)和事實(shí)為依據(jù)，將重點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行狀況進(jìn)行獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)估上，放在促進(jìn)提高公共資源使用的效率和效益上，放在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)廉政建設(shè)、保障科學(xué)發(fā)展和維護(hù)人民利益上，很好地發(fā)揮了審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防、揭示和抵御功能。在具體實(shí)踐中，我們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家治理的需要，著力堅(jiān)持和把握以下6 個(gè)方面：
把國(guó)家審計(jì)作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。在近年來(lái)的審計(jì)中，著力加強(qiáng)對(duì)中央重大政策措施的貫徹落實(shí)情況、重大的投資項(xiàng)目、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)事件（包括應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)等）進(jìn)行跟蹤審計(jì)，并重點(diǎn)關(guān)注了財(cái)政金融運(yùn)行、地方政府性債務(wù)、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)安全和中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、能源及戰(zhàn)略資源、國(guó)家信息、資源和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全提供了可靠的信息。
把國(guó)家審計(jì)作為監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的重要措施。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家以憲法和法律形式明確的制度安排，對(duì)所有管理和使用國(guó)有資金的單位、項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門(mén)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)的法定代表人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范權(quán)力的配置和運(yùn)行，有效發(fā)揮制約和監(jiān)督的作用。
把國(guó)家審計(jì)作為加強(qiáng)反腐倡廉的有力工具。作為國(guó)家治理內(nèi)生的“免疫系統(tǒng)”，我們把防范和揭露腐敗、增強(qiáng)國(guó)家治理系統(tǒng)的“免疫力”作為義不容辭的職責(zé)。審計(jì)中始終堅(jiān)持及時(shí)和有效地揭露違法犯罪線索，并注重分析案件背后反映出的制度建設(shè)及制度落實(shí)方面的漏洞，為更加有效地預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。
把國(guó)家審計(jì)作為推進(jìn)民主法治的重要途徑。國(guó)家審計(jì)適應(yīng)民主法治的要求，加大監(jiān)督力度，推動(dòng)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，促進(jìn)法律法規(guī)執(zhí)行；通過(guò)依法公開(kāi)審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果，為社會(huì)公眾了解政府部門(mén)履行職責(zé)情況、參與國(guó)家治理提供了重要渠道。
把國(guó)家審計(jì)作為維護(hù)民生權(quán)益的有效保障。在審計(jì)中，我們通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、住房和社會(huì)保障等民生工程和資金的審計(jì)，揭示和反映政策落實(shí)不到位和政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題，糾正嚴(yán)重影響和損害人民利益的問(wèn)題，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
把國(guó)家審計(jì)作為推動(dòng)深化改革的重要力量。國(guó)家審計(jì)發(fā)揮獨(dú)立性強(qiáng)、接觸領(lǐng)域廣、熟悉政策法規(guī)、掌握情況詳實(shí)等特點(diǎn)，從宏觀和全局的角度，分析和反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從體制、機(jī)制和制度上提出解決問(wèn)題的建議，在持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域的改革、建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制制度等方面發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，努力提高審計(jì)工作層次和水平
近十年來(lái)，我們堅(jiān)持審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、法治化建設(shè)、信息化建設(shè)、理論建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)抓好審計(jì)能力建設(shè)。
在隊(duì)伍建設(shè)上，不斷深化干部人事制度改革和審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，培育審計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)軍人才和骨干人才，推動(dòng)設(shè)置審計(jì)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位和設(shè)立審計(jì)干部教育學(xué)院，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，培育了一支堅(jiān)持原則、能打硬仗、廉潔自律的審計(jì)隊(duì)伍。在法治化建設(shè)上，配合完成修訂審計(jì)法及其實(shí)施條例、制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定等工作，發(fā)布國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則，開(kāi)發(fā)國(guó)家審計(jì)指南，完善內(nèi)部管理制度。在信息化建設(shè)上，積極推進(jìn)“金審工程”的建設(shè)，數(shù)據(jù)分析和計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)廣泛運(yùn)用，推動(dòng)審計(jì)方式從現(xiàn)場(chǎng)的、事后的和靜態(tài)的審計(jì)，向遠(yuǎn)程的、事中的及動(dòng)態(tài)的審計(jì)發(fā)展。在理論建設(shè)上，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)理論研究，深入探索和把握審計(jì)的本質(zhì)及規(guī)律，為審計(jì)實(shí)踐提供有力支持。在文化建設(shè)上，樹(shù)立和弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)人員核心價(jià)值觀，強(qiáng)化黨員意識(shí)、公務(wù)員意識(shí)和審計(jì)人員意識(shí)，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供精神動(dòng)力。
展望未來(lái)，我們充滿信心。審計(jì)機(jī)關(guān)將依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加有效地發(fā)揮審計(jì)在推動(dòng)完善國(guó)家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。（摘自2012年10月30日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
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