胡楊，新疆人稱之為“梧桐樹”，是新疆的英雄樹，遍布天山南北，守護著大漠，守護著邊疆。
兩年前，借著中央對口援疆的東風，新疆迎來了“金鳳凰”———19個省市的對口援助。鳳凰是吉祥鳥，鳳凰的到來給新疆經濟社會跨越式發(fā)展帶來了機遇，讓梧桐樹煥發(fā)出新的生機。
新疆自治區(qū)黨委、政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快轉變經濟發(fā)展方式，立足經濟欠發(fā)達的區(qū)情，借中央政策支持和各地對口援疆的有利時機，發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力推進新疆經濟實現(xiàn)科學快速發(fā)展。2011年經濟實力進一步增強，主要經濟指標增速實現(xiàn)歷史性突破。全疆生產總值達到6575億元，比2009年增加了2297億元；全口徑財政收入達1646億元，增加了762億元，其中地方財政一般預算收入721億元，增加了332億元；全社會固定資產投資4713億元，增加了1886億元。
5月30日，第三次全國對口援疆工作會議在北京召開，國務院副總理李克強對兩年來對口援疆工作取得的成績給予了充分肯定。他說，在對口援疆的強力推動下，天山南北形成了大建設、大開放、大發(fā)展的局面，做到了全面援疆、民生優(yōu)先，同時堅持科學推進、規(guī)劃先行，制定特殊支持政策調動各方積極性，形成互動互利援疆熱潮。
援疆工作取得令人矚目的成績背后飽含審計人的心血，作為經濟監(jiān)督部門的審計機關，通過審計促進把援疆資金用好，為援疆工作取得成效提供有力保證。
2011年5月24日，審計署在新疆烏魯木齊市舉辦了援疆投資審計培訓班。來自新疆審計廳、受援的12個地州審計局及所屬82個市、縣審計局和新疆生產建設兵團審計系統(tǒng)的共計240余名學員參加了為期8天的投資審計業(yè)務培訓，為開展援疆項目資金跟蹤審計打下了堅實基礎。審計署、新疆審計機關、各援疆省市審計機關認真研究援疆資金審計的方式方法，從援疆實際出發(fā)，整合審計資源，最大化發(fā)揮審計效能，明確了審計分工?！敖昏€匙”工程由援建方負責審計；“交支票”工程以援建方為主，受援地區(qū)配合審計；合作共建項目，以資金量大的一方為主進行審計，其他項目由受援方審計。
據(jù)了解，各援疆省市政府性援疆資金的80%被安排用于民生建設。2010-2011年安排實施了安居富民、定居興牧、棚戶區(qū)改造、“雙語”教育、村級衛(wèi)生室等自治區(qū)地方項目1448個，援助資金134.4億元。同時，各援疆省市堅持把“輸血”與“造血”相結合，充分發(fā)揮與受援地之間的互補優(yōu)勢，積極引進優(yōu)勢企業(yè)、扶持特色產業(yè)發(fā)展、促進市場對接，努力提高受援地自我發(fā)展能力。2011年19個支援省市企業(yè)開工建設經濟合作項目1663個，實際到位資金1087億元，同比增長60%。一批產業(yè)援疆項目的落地生根，對促進受援地產業(yè)結構調整、經濟發(fā)展方式轉變、財政增收和百姓就業(yè)發(fā)揮了顯著作用。
為了保證這些資金的有效使用，審計署、新疆審計廳以及各有關省市審計部門快速跟進，各負其責，對援疆資金及新疆的配套資金進行跟蹤審計，確保國家資金安全。2011年，新疆審計廳和地州審計機關派出多個審計組，對2010年、2011年援疆項目開展了跟蹤審計，共審計和調查了134個援疆項目。其中，自治區(qū)審計廳對伊犁州、昌吉州、哈密地區(qū)3地州、15個縣(市)的57個援疆項目進行了專項審計調查；伊犁州對33個“共建及拼盤”援疆項目進行了跟蹤審計；塔城地區(qū)與援建方審計機關組成聯(lián)合審計組，對18個“交支票”項目進行了跟蹤審計；博州對全部25個援疆項目進行了專項審計調查；喀什地區(qū)對安居富民“拼盤項目”進行了專項審計調查，并對審計結果進行了公告。審計結果表明，雖然援疆項目存在一些不規(guī)范問題，但從總體情況看，項目進展順利，資金管理比較規(guī)范，使用效果較好。各級政府、相關部門及各參建單位建立健全了財務管理制度，不斷規(guī)范資金管理流程，基本做到了專款專用、專賬核算，有效地發(fā)揮了援建項目的綜合效益。審計還針對一些項目建設程序不合規(guī)等問題，提出了審計建議，有關部門及時進行了整改，使資金使用更加規(guī)范。
援疆項目建設離不開審計的監(jiān)督，有審計署、新疆審計機關、各援疆省市審計機關保駕護航，援疆項目資金必將為新疆經濟社會大建設、大發(fā)展、大開放、大跨越發(fā)揮巨大的作用。我們有理由相信，明日的新疆必將更加美麗動人，富裕繁榮。（摘自2012年11月2日《中國審計報》）
|
