湖北是農(nóng)業(yè)大省，有著“天下糧倉(cāng)”的重要位置。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)湖北的農(nóng)業(yè)工作高度重視，省委、省政府把解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為湖北在中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與跨越發(fā)展。
五年來(lái)，湖北農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村面貌煥然一新。2011年，全省糧食產(chǎn)量477.7億斤，比2007年增長(zhǎng)40.6億斤；全省農(nóng)民人均純收入5832元，比2007年增長(zhǎng)1835元；五年里，農(nóng)村9年免費(fèi)義務(wù)教育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療得到普及。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施為這片希望的田野注入勃勃生機(jī)……
在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，湖北省審計(jì)廳始終立足省情，以“大農(nóng)業(yè)”審計(jì)理念為先導(dǎo)，突出政策、資金、環(huán)境三個(gè)重點(diǎn)，全方位開展涉農(nóng)審計(jì)，做農(nóng)村發(fā)展的“護(hù)航員”、農(nóng)民兄弟的“貼心人”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全省審計(jì)機(jī)關(guān)在涉農(nóng)資金審計(jì)中，查出滯留、截留、擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)和損失浪費(fèi)金額73.5億元，審計(jì)處理上交財(cái)政資金近億元，促進(jìn)撥付專項(xiàng)資金到位5.7億元。
促進(jìn)惠農(nóng)政策執(zhí)行
近年來(lái)，湖北省委、省政府根據(jù)宏觀形勢(shì)和省情，先后推出了建設(shè)“仙洪”新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)農(nóng)谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重大戰(zhàn)略舉措。湖北省審計(jì)廳緊緊跟進(jìn)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，開展審計(jì)監(jiān)督，全力服務(wù)三大區(qū)域建設(shè)。
2008年5月，“仙洪”新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，在隨后的兩年里，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)試驗(yàn)區(qū)財(cái)政支農(nóng)、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等近10項(xiàng)重大涉農(nóng)政策執(zhí)行，對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、小型水利建設(shè)、農(nóng)村安全飲水工程等80多個(gè)項(xiàng)目，以及各種財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行了審計(jì)，試驗(yàn)區(qū)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門采納審計(jì)建議，制定整改措施102項(xiàng)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度24項(xiàng)。
2011年6月，湖北省審計(jì)廳與黃岡市政府簽署共建備忘錄，共同推進(jìn)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)開展審計(jì)調(diào)查，為試驗(yàn)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了重要參考。
圍繞全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，該廳還開展了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等多項(xiàng)涉農(nóng)政策落實(shí)情況的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，督促各相關(guān)部門不折不扣地貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)政策的合理性、有效性，為省委、省政府進(jìn)一步完善涉農(nóng)政策提供決策依據(jù)。如，2007年，組織對(duì)大湖區(qū)洪湖、公安等11個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金收取、使用和管理情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出9項(xiàng)政策外自立收費(fèi)項(xiàng)目9700余萬(wàn)元，以及部分地方加碼或搭車收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)等省領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了審計(jì)情況匯報(bào)，要求各地按照審計(jì)意見及時(shí)清退，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。
此外，該廳每年都結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，組織對(duì)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧等管理使用涉農(nóng)資金的省直部門和單位進(jìn)行審計(jì)，揭示了涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理不善、資金投入分散、監(jiān)督不到位等問題，促進(jìn)各部門嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)政策，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)職能。
護(hù)航涉農(nóng)資金安全
按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提出的“扶貧資金每年必審”指示精神，湖北省審計(jì)廳把扶貧資金管理使用情況納入審計(jì)視野，進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)各地、各部門切實(shí)規(guī)范資金分配使用，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。2010年，針對(duì)審計(jì)指出的扶貧項(xiàng)目資金使用效益不高、扶貧項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢、扶貧項(xiàng)目未充分發(fā)揮效益等問題，各地及時(shí)制定和完善了扶貧資金管理辦法、扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和質(zhì)量考核辦法、扶貧項(xiàng)目后續(xù)管理制度等，有效規(guī)范了扶貧資金管理，提高了資金使用效益。
為促進(jìn)解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題，該廳2009年組織對(duì)25個(gè)縣（市、區(qū)）縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入保障和管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，2010年組織對(duì)97個(gè)縣（市、區(qū)）新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金進(jìn)行審計(jì)，2011年組織對(duì)26個(gè)縣(市、區(qū)）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，通過審計(jì)揭示并分析了農(nóng)村醫(yī)療體系機(jī)構(gòu)建設(shè)、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)制運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并從政策、體制上進(jìn)行分析，提出了促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的建議，幫助各地進(jìn)一步理順了農(nóng)村社會(huì)保障體制。
農(nóng)村教育是社會(huì)普遍關(guān)注的問題。2008年，湖北省審計(jì)廳組織對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革資金進(jìn)行審計(jì)，檢查各地是否嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新政策，地方配套資金是否落實(shí)到位，查處了少數(shù)地方資金超范圍使用和擠占挪用等問題，促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育制度的全面落實(shí)。
聚焦農(nóng)村發(fā)展環(huán)境
“十一五”期間，湖北投入200億元資金實(shí)施土地整理工程。該廳積極跟進(jìn)，2010年組織對(duì)53個(gè)縣（市、區(qū)）土地整理和低丘崗地改造項(xiàng)目建設(shè)及資金使用管理情況進(jìn)行了審計(jì)，查處了工程項(xiàng)目招投標(biāo)違規(guī)，轉(zhuǎn)包，違法分包工程，多計(jì)、多撥工程款，部分項(xiàng)目資金未發(fā)揮使用效益等問題。時(shí)任省長(zhǎng)李鴻忠、時(shí)任常務(wù)副省長(zhǎng)李憲生等多位省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)情況作出重要批示，省委、省政府根據(jù)審計(jì)建議，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地整治工作的意見》、《湖北省土地整治管理辦法》等，促進(jìn)提高了全省土地整理項(xiàng)目管理水平。
漢江是湖北的第二大母親河。2009年、2010年，該廳圍繞水資源環(huán)境保護(hù)政策的貫徹落實(shí)和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，組織開展了漢江流域15個(gè)縣（市、區(qū)）水污染防治審計(jì)調(diào)查，查處了水污染防治項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、排污口治理不到位、高污染企業(yè)關(guān)閉不徹底、招商引資企業(yè)環(huán)保把關(guān)不嚴(yán)、環(huán)保專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范等問題。各地針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，積極采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，收到了比較好的效果。
為貫徹落實(shí)省委、省政府“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，2011年，該廳組織對(duì)全省20個(gè)縣市區(qū)及7個(gè)濕地和自然保護(hù)區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，有效促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金管理進(jìn)一步完善。
該廳對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、沼氣池建設(shè)、人口安全飲水工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、泵站更新改造工程等重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，積極幫助各級(jí)政府規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建管模式和運(yùn)行模式。如，2007年、2008年，連續(xù)兩年對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)情況引起了省委、省政府的高度重視，省財(cái)政廳根據(jù)審計(jì)情況出臺(tái)了《湖北省農(nóng)村飲水安全專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》。審計(jì)在促進(jìn)提高農(nóng)村飲水質(zhì)量、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、減少疾病發(fā)生等方面，取得了較好的效益。（摘自2012年10月26日《中國(guó)審計(jì)報(bào)》）
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