11月8日上午，遼寧省大連市審計局組織全局審計干部集中收看了中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會開幕會盛況，認(rèn)真聆聽了胡錦濤總書記的十八大報告。開幕會后，該局立即組織全體審計干部就學(xué)習(xí)貫徹會議精神進(jìn)行了深入討論。大家紛紛表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會報告精神實質(zhì)，以實際行動貫徹落實施十八大精神，為建設(shè)富庶美麗文明大連做出新的貢獻(xiàn)。
今年以來，大連市審計局在上級審計機(jī)關(guān)和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷提高依法審計能力和審計工作水平，努力加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)的管理創(chuàng)新和基礎(chǔ)建設(shè)，著力打造“依法審計、公正廉潔、高效務(wù)實”的服務(wù)品牌，充分發(fā)揮了審計在保障經(jīng)濟(jì)社會健康運行、推動完善國家治理等方面的重要作用，以卓有成效的工作業(yè)績向十八大獻(xiàn)禮。
一、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)，規(guī)范審計工作
為推進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展，該局扎實推進(jìn)審計工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是堅持在健全審計制度和規(guī)范審計工作流程方面下功夫，把完善審計制度貫穿于全局工作始終，下發(fā)了《大連市審計局關(guān)于2012年審計業(yè)務(wù)規(guī)范建設(shè)安排意見》等文件。今年以來，各部門緊密結(jié)合工作職責(zé)，圍繞審計業(yè)務(wù)管理、審計質(zhì)量控制、審計行政管理、審計紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面，共制定了84項規(guī)章制度，修訂26項意見、辦法和規(guī)定。有效地改進(jìn)了內(nèi)部管理，完善了工作機(jī)制，提高了審計工作效能。形成了“遇到問題找制度，沒有制度建制度”的良好氛圍。二是結(jié)合大連審計實踐，設(shè)計完成了展現(xiàn)大連審計理念和人文氣息的VI標(biāo)識視覺識別系統(tǒng)。目前，該系統(tǒng)已在局機(jī)關(guān)辦公事務(wù)、工作場所、對外宣傳等多個環(huán)節(jié)上得到廣泛推廣和應(yīng)用，全面提升了大連審計工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，形成了共同的價值理念和行為規(guī)范。
二、筑牢思想根基，開展審計文化建設(shè)，培養(yǎng)審計精神
該局圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和審計署加強(qiáng)審計文化建設(shè)的有關(guān)要求，積極開展系列審計文化建設(shè)活動。一是先后制定了建立學(xué)習(xí)型審計機(jī)關(guān)和加強(qiáng)審計文化建設(shè)等意見，深入開展軟環(huán)境建設(shè)年活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、基層組織建設(shè)年活動等，不斷提升全體審計干部的思想意識，“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn)”的審計人員核心價值觀進(jìn)一步深入人心。二是組織開展紀(jì)念建黨91周年詩歌鑒賞會、首屆審計人攝影藝術(shù)作品展、羽毛球、乒乓球友誼賽等文體活動。特別是在攝影作品展中，全體干部廣泛參與，用鏡頭記錄了審計人的工作、生活、文化活動以及親近自然、感受人文時的所見所感，展現(xiàn)了審計人對審計事業(yè)的熱愛和對美好生活的追求及向往。通過一系列文化活動，豐富了全體審計干部的業(yè)余文化生活，陶冶了文明健康高雅的思想情操，不斷增強(qiáng)全體干部職工的集體榮譽(yù)感、文化認(rèn)同感和團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的工作熱情，為依法高效地開展審計監(jiān)督工作奠定了良好的基礎(chǔ)。三是不斷加大投入力度，對圖書閱覽室、文化活動室等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和完善，舉辦“開卷有益”等主題的系列讀書活動，切實增強(qiáng)全體干部的文化素養(yǎng)和文學(xué)功底。
三、完善培訓(xùn)機(jī)制，深化人事制度改革，增強(qiáng)隊伍活力
該局堅持把加強(qiáng)隊伍建設(shè)擺在重要位置，從更高起點、更高層次、更高水平去思考和深化干部隊伍建設(shè)。一是逐步完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系，實行“以賽代練”，通過派送干部參加審計署統(tǒng)一組織項目、聯(lián)合國審計項目、由審計人員擔(dān)任講師進(jìn)行經(jīng)驗介紹和案例分析、學(xué)評考相結(jié)合等，推進(jìn)教育培訓(xùn)工作向?qū)崙?zhàn)化發(fā)展，先后有650余人（次）參加了各類培訓(xùn)，營造了崇尚學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍，審計干部的業(yè)務(wù)知識和能力得到不斷更新和提高。二是進(jìn)一步完善了干部選拔任用和交流機(jī)制。堅持公平公正、民主公開和競爭擇優(yōu)的原則，給每個同志都打造一個成長鍛煉的平臺，讓想干事的有機(jī)會，能干事的有舞臺。在今年的中層干部競爭上崗工作中，除首次增加了筆試、面試兩個環(huán)節(jié)外，還要求競職者利用“PPT”影像演示技術(shù)進(jìn)行“個人競職推介”。既給參與競爭者提供一個能夠更加生動形象地展示自我的平臺，也使大家能夠更加直觀地了解競職者所選擇對象的工作業(yè)績和綜合素質(zhì)，達(dá)到了以能力選人、以民意選人、以科學(xué)方法選人的目的。通過一系列人事管理機(jī)制的改革創(chuàng)新，今年以來，共選拔4名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，科學(xué)安排11人輪崗交流。
四、筑牢清廉防線，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升審計形象
該局始終把廉政建設(shè)作為審計工作的“高壓線”和“生命線”，結(jié)合審計實踐，采取有效措施，強(qiáng)化以規(guī)范審計權(quán)力行使為核心的廉政建設(shè)。一是堅持把廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育貫穿于審計工作全過程，通過定期召開民主生活會、座談會等形式，及時了解和解決機(jī)關(guān)干部在思想、作風(fēng)和工作上存在的問題。二是注重廉政長效機(jī)制建設(shè)，堅持在完善審計管理機(jī)制和規(guī)范審計工作流程方面下功夫，加強(qiáng)對一線審計人員和審計過程的廉政監(jiān)督，與各處室簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行在審計組設(shè)立廉政監(jiān)督員的規(guī)定，充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用；該局紀(jì)檢監(jiān)察部門不定期地隨機(jī)深入審計現(xiàn)場，與被審計單位座談，了解審計組執(zhí)行審計紀(jì)律的情況。三是不斷健全廉政風(fēng)險防控機(jī)制，按照審計法、審計準(zhǔn)則和ISO9000質(zhì)量管理體系的要求，全面查找可能存在的廉政風(fēng)險點，采取有效措施及時予以防控，進(jìn)一步提升了審計機(jī)關(guān)強(qiáng)化廉政建設(shè)的針對性和有效性，提升社會各界對審計部門的綜合滿意度，得到了審計署的充分肯定，被《審計紀(jì)檢監(jiān)察信息》采用。
五、創(chuàng)新審計方式，加強(qiáng)審計信息化建設(shè)，提高審計效能
該局著力探索信息化條件下的審計技術(shù)方法，提高實踐應(yīng)用水平。一是不斷完善以審計業(yè)務(wù)信息化和審計管理數(shù)字化為主要內(nèi)容的審計信息化系統(tǒng)，在財政、金融、企業(yè)、社保等各項審計中廣泛應(yīng)用計算機(jī)審計方法，有效地提升了審計工作效率和質(zhì)量。二是積極開展自主創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。研發(fā)了“大連市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息管理系統(tǒng)”和“審計項目網(wǎng)上全程跟蹤審理系統(tǒng)”。住房公積金聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)已順利通過驗收，財政、地稅、社保、政府投資等行業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的籌劃和研發(fā)工作正在組織開展。審計信息化建設(shè)工作的深入開展極大地提高了審計工作的效率和水平。
六、健全研究機(jī)制，開展審計理論研究，服務(wù)審計實踐
該局高度重視審計理論研究工作，實行局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，堅持定課題、定人員、定時間、定目標(biāo)，通過組建課題組、開展論文評選等方式，積極為廣大審計干部創(chuàng)造理論研究的條件和平臺，力爭在理論與實踐的結(jié)合上創(chuàng)新研究成果，使審計科研工作更好地服務(wù)于審計實踐。先后開展了審計文化建設(shè)、機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)等課題研究，一批思想性、實用性較強(qiáng)的理論成果脫穎而出。今年全局共完成22項重點審計科研課題和70余篇審計科研論文，有39篇論文分別在審計署和省審計廳舉辦的專題論壇上交流或發(fā)表。（馬莉）
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