2010年以來，浙江省寧波市審計(jì)局將創(chuàng)建“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”品牌作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的重要抓手，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全之責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的積極作用，向黨的十八大獻(xiàn)禮。
一、以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機(jī)，不斷提升黨員干部當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的使命感和主動(dòng)性
一是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”持續(xù)推進(jìn)激發(fā)審計(jì)監(jiān)督動(dòng)力。在點(diǎn)評活動(dòng)、承諾公開、“一線工作法”等活動(dòng)中，不斷增添黨員干部當(dāng)好“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”的新動(dòng)力，激發(fā)了黨員干部履行審計(jì)監(jiān)督的熱情和活力。以先進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)為標(biāo)桿，組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)兄弟單位績效審計(jì)、投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升寧波審計(jì)“創(chuàng)一流審計(jì)業(yè)績、創(chuàng)一流審計(jì)隊(duì)伍”工作新成效。組織黨員干部學(xué)習(xí)在審計(jì)監(jiān)督中取得優(yōu)秀成績的先進(jìn)人物和先進(jìn)典型，不斷提升審計(jì)人員的工作積極性和主動(dòng)性。
二是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”考核提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。營造創(chuàng)優(yōu)爭先的氛圍，在局域網(wǎng)上建立了黨員干部榮譽(yù)榜，公開歷年審計(jì)干部在審計(jì)監(jiān)督業(yè)績方面取得的成績，并形成干部榮譽(yù)進(jìn)個(gè)人檔案的制度；開展“十大審計(jì)成果”、優(yōu)秀審計(jì)組長、審計(jì)能手評比活動(dòng)，將個(gè)人歷年業(yè)績作為黨員干部晉升提拔的重要依據(jù)。同時(shí)，通過與審計(jì)組簽訂審計(jì)組廉政建設(shè)承諾書和要求被審計(jì)單位寄送關(guān)于協(xié)助監(jiān)督審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律的函，進(jìn)一步落實(shí)“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，確保審計(jì)人員廉潔從審。
三是以“創(chuàng)先爭優(yōu)”強(qiáng)化審計(jì)的監(jiān)督。堅(jiān)持把爭當(dāng)“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”融入到審計(jì)工作之中，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在“思進(jìn)思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流”活動(dòng)的破解難題中，把政策執(zhí)行、資金使用、資源使用、行政效能作為審計(jì)調(diào)查切入點(diǎn)，將城市“停車難”、建筑業(yè)農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障等作為攻堅(jiān)項(xiàng)目，通過揭露和查處各種損害群眾切身利益的問題，確保黨委政府關(guān)心、百姓關(guān)注的惠民措施公平公正地落到實(shí)處。在去年政府性債務(wù)審計(jì)中，局班子成員帶領(lǐng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)80多名審計(jì)干部深入審計(jì)一線，對各縣（市）區(qū)所有涉及地方政府性債務(wù)的18個(gè)政府部門和機(jī)構(gòu)、57家融資平臺公司、83個(gè)其他單位、388個(gè)項(xiàng)目和2600余筆債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，為政府決策提供了有價(jià)值的意見和建議。
二、以推進(jìn)“六個(gè)加快”戰(zhàn)略為中心，不斷加大對重點(diǎn)資金、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督力度
一是積極推進(jìn)全部政府性資金審計(jì)，全力維護(hù)財(cái)政資金安全，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。按照溫家寶總理關(guān)于“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就要跟進(jìn)到哪里”的要求，積極推進(jìn)全部政府性資金審計(jì)，全力維護(hù)促進(jìn)財(cái)政資金安全有效。針對財(cái)經(jīng)領(lǐng)域機(jī)制、制度方面存在的缺陷和漏洞，在認(rèn)真分析問題形成原因的基礎(chǔ)上，先后提出了清理存放于各部門的各種財(cái)政專項(xiàng)資金、強(qiáng)化土地出讓金統(tǒng)籌管理、加強(qiáng)對國有企業(yè)監(jiān)管等方面的審計(jì)建議，大都已被采納，對推動(dòng)我市財(cái)政體制改革、改善國有企業(yè)管理起到了積極作用。
二是積極深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職。按照“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的工作思路，立足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“人格化”和“責(zé)任化”的本質(zhì)要求，積極貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新規(guī)定、新任務(wù)和新要求。通過對52名重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)和遵守廉政規(guī)定的情況作為審計(jì)重點(diǎn)，糾正各類違紀(jì)違規(guī)金額11752萬元，在促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)盡責(zé)等方面發(fā)揮積極作用。
三是積極開展政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，不斷規(guī)范建筑市場秩序，充分發(fā)揮建設(shè)資金效益。近年來，隨著政府建設(shè)項(xiàng)目投資力度的不斷加大，審計(jì)機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)、科學(xué)籌劃，以竣工決算審計(jì)和跟蹤審計(jì)為主要方式，進(jìn)一步抓好政府投資項(xiàng)目審計(jì)工作。一方面，堅(jiān)持重大項(xiàng)目竣工決算必審制，逐步把所有市級財(cái)政性投資的重大建設(shè)項(xiàng)目納入審計(jì)監(jiān)督范疇。另一方面，堅(jiān)持對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對基本建設(shè)程序、工程招投標(biāo)和結(jié)算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，陸續(xù)開展了軌道交通、東部新城等所有在建重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，有效強(qiáng)化和規(guī)范了政府建設(shè)項(xiàng)目管理。
三、以健全體制、機(jī)制為目標(biāo)，不斷提升審計(jì)整改落實(shí)工作成效
一是對于被審計(jì)單位存在的違法違規(guī)問題，依照法定職責(zé)，嚴(yán)肅予以查處。堅(jiān)持原則、敢于碰硬、依法審計(jì)、客觀公正，切實(shí)維護(hù)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，向相關(guān)單位出具審計(jì)決定書，對有關(guān)單位存在的“小金庫”問題以及基本建設(shè)項(xiàng)目違反招投標(biāo)情況，依法出具審計(jì)決定書，不僅要求這些單位將亂發(fā)的獎(jiǎng)金等違規(guī)問題予以收回歸還原資金渠道，而且還給予了一定金額的罰款，在維護(hù)法律嚴(yán)肅性的同時(shí)，也對相關(guān)單位起到了警示作用。同時(shí)，對于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，采取審計(jì)建議或移送處理的方式，要求并督促相關(guān)部門依法進(jìn)行處理處罰。
二是對于體制不順、機(jī)制不全的問題，通過審計(jì)報(bào)告和信息專報(bào)的方式向市委、市政府進(jìn)行反映，并提出健全體制、完善機(jī)制的對策和建議。充分發(fā)揮審計(jì)部門掌握情況真、準(zhǔn)、實(shí)的特長和優(yōu)點(diǎn)，積極向黨委政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)報(bào)告審計(jì)中掌握的具有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從宏觀層面幫助相關(guān)部門完善體制機(jī)制制度和優(yōu)化各項(xiàng)政策措施。
三是對領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的問題，一查到底，并進(jìn)行跟蹤督查，確保存在的問題能夠得到切實(shí)整改。近年來，根據(jù)市委市政府的要求，先后開展了一系列交辦任務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。同時(shí)，還提出了進(jìn)一步改進(jìn)和完善的審計(jì)建議，有效地發(fā)揮以案促預(yù)防、以案促規(guī)范的作用。
四是依照政府信息公開條例的規(guī)定，將審計(jì)結(jié)果對外公開，既滿足了社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，又促進(jìn)被審計(jì)單位對存在問題的落實(shí)整改。審計(jì)結(jié)果公開進(jìn)一步促進(jìn)了審計(jì)整改工作，也維護(hù)了百姓的切身利益。
近年來，實(shí)施的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等5個(gè)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目獲得全國地方優(yōu)秀項(xiàng)目，5個(gè)項(xiàng)目獲得全國地方表彰審計(jì)項(xiàng)目。（黃榮兵）
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