“719”,審計署辦公樓7層西側(cè)的會議室,100多平方米的房間里,整齊而密集地排列著4列24張白色的辦公桌,西側(cè)正中擺放著一張大的橢圓形會議桌,東面墻上懸掛著一面鮮紅的黨旗。這里總是特別熱鬧,一番“前線指揮所”的場景,緊張而有序。這里,就是全國社會保障資金審計工作領(lǐng)導小組辦公室所在地。這里所指揮的,是面向全國社會保障資金的重大審計項目。
“719”所從事的事業(yè)很不平凡。在“十二五”開局不久,國務(wù)院安排部署審計機關(guān)對全國社會保障資金進行全面審計,推動加快社會保障體系建設(shè),把這一惠及全民、造福當代、澤被子孫的事業(yè)辦得更好,向參保人交上一筆“明白賬”。
這次審計涵蓋了社會保險基金、社會救助資金和社會福利資金的12類18項資金,覆蓋了多個省的省、市、縣3級人民政府以及人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生、財政等多個部門,跨越了7個年度,并對延伸審計企業(yè)、醫(yī)院、村(居)委會提出了明確要求,審計的險種與每一位公民的切身利益息息相關(guān)。
這是一次對組織管理能力的考驗。按照審計署黨組的統(tǒng)一調(diào)度與集中部署,全國各級審計機關(guān)的4萬多名審計人員組成了3000多個審計組,以“上審下”、“交叉審”或統(tǒng)一組成審計組的方式,集中全力共同開展這項審計工作。“719”,正是這個龐大審計項目的指揮中樞。
這是一次對傳統(tǒng)審計理念的超越。在審計過程中,審計人員改變就問題查問題的傳統(tǒng)審計思維,注重全面評價、注重政策執(zhí)行、注重制度完善,力圖全面客觀、實事求是地反映我國社會保障體系建設(shè)發(fā)展情況,推動深化改革和完善制度,確保我國社會保障事業(yè)長期健康可持續(xù)發(fā)展。審計期間,各地審計組都成立了針對社會保障問題的專題研究小組,“719”就成立了13個專題研究小組,形成了近20萬字的研究成果,為深入認識我國社會保障問題和提出有針對性的審計建議發(fā)揮了重要作用。
這是一場艱苦卓絕的戰(zhàn)役。在時間緊、任務(wù)重、壓力大的情況下,全體參審人員顧全大局,迎難而上。面對全國18項社會保障資金涉及的海量數(shù)據(jù),他們不僅要利用計算機進行數(shù)據(jù)采集和分析,條分縷析每一筆資金的收撥支用情況,還要深入企業(yè)、村居和農(nóng)戶查實相關(guān)賬目和證據(jù),交出一本“明白賬”。許多審計人員克服自身傷病及家庭各種困難,默默承受著家庭和工作的重壓。他們有的抽不出時間照顧年幼的孩子;有的顧不上看望病床上的父母;有的推遲婚期、放棄婚假,以社保審計成績作為自己的新婚禮物;有的匆匆告別逝去的親人,化悲痛為力量,堅守審計一線。每個人的心中始終裝著一份沉甸甸的責任,努力踐行著“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀。
作為整個項目的指揮中樞,“719”每天早上7點多,就已經(jīng)投入了工作;晚上10點,大樓管理員例行檢查時發(fā)現(xiàn),這里總是一片熱火朝天的工作景象;在匯總數(shù)據(jù)的緊張階段,甚至是夜里12點、凌晨2點、第二天早上5點,這里的燈火也不熄滅。
經(jīng)過3個多月的艱苦奮戰(zhàn),全國社會保障資金審計任務(wù)圓滿完成,摸清了社會保障制度和資金的基本情況,客觀評價了社會保障事業(yè)取得的顯著成效,客觀揭示了一些違紀違規(guī)問題、制度執(zhí)行和業(yè)務(wù)管理不嚴格問題,提出了進一步完善社會保障制度法規(guī)、健全社會保障運行機制和加強社會保障監(jiān)督管理的建議。有關(guān)部門和地方政府積極整改和落實審計建議,各地出臺或完善相關(guān)制度941項,財政補助資金撥付到位78.66億元,補繳社會保險費85.83億元,將符合參保條件的105.15萬人納入社會保障,向100.37萬人補發(fā)社會保障待遇,促進了社會保障政策制度的完善和落實。(摘自2012年10月30日《經(jīng)濟日報》)
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