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資源環(huán)境審計工作取得積極成效——黨的十七大以來農業(yè)與資源環(huán)保審計工作情況
 
【時間:2012年11月05日】 【來源:審計署農業(yè)與資源環(huán)保審計司】字號: 【大】 【中】 【小】
    十七大以來,黨中央、國務院把環(huán)境保護擺上更加突出的位置,把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。審計署為全面貫徹落實科學發(fā)展觀,進一步加大了資源環(huán)境審計工作力度,2008年將“資源環(huán)境審計”作為中國政府六大審計類型之一予以強化;2009年,審計署印發(fā)了《加強資源環(huán)境審計工作的意見》,進一步明確了今后資源環(huán)境審計工作的指導思想、主要任務、發(fā)展目標和具體舉措,要求各級審計機關充分認識資源環(huán)境審計的重要性和緊迫性,積極開展工作。

    農業(yè)與資源環(huán)保審計司最近幾年組織實施的資源環(huán)境審計項目,在促進國家資源環(huán)保政策的貫徹落實、維護國家財經法紀、提高資金使用效益和效果、保障資源環(huán)境安全、督促地方政府積極履行職責加大資源管理和環(huán)境保護力度、促進轉變經濟發(fā)展方式等方面發(fā)揮了積極作用,充分發(fā)揮了資源環(huán)境審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能和推動國家治理作用。

    一是嚴肅查處重大違法違規(guī)問題,保證國家資源環(huán)境專項資金管理使用安全和完整。農業(yè)與資源環(huán)保審計司始終堅持以真實性、合法性審計為基礎,不斷加大查處重大違法違規(guī)和經濟犯罪問題的力度,促進反腐倡廉建設,強化對權力的監(jiān)督與制約。嚴肅查處重大違法違規(guī)問題,并向有關部門移交了相關線索,責任人員被嚴肅處理或受到法律制裁。這些大案要案的查處,嚴肅了財經法紀,起到了懲戒和警示作用,也保證了資源環(huán)境專項資金使用管理的安全和完整。

    二是揭示資源節(jié)約利用和環(huán)境保護領域存在的突出問題,督促有關地方政府和部門嚴格執(zhí)行政策法規(guī),提高資源環(huán)境管理水平。農業(yè)與資源環(huán)保審計司注重對國家資源環(huán)境政策和措施貫徹落實情況進行審計,促使地方政府及有關部門或單位認真執(zhí)行政策法規(guī),提高國家有關政策法規(guī)的執(zhí)行效果和管理水平。如在2010年黃河流域水污染防治與水資源保護審計調查中,審計反映了黃河流域河道被亂占的問題。審計結果公告后,中央電視臺《焦點訪談》和《新聞調查》欄目對公告反映的24個建設項目違規(guī)占用河道的問題以“被蠶食的母親河”為專題進行了跟蹤報道。水利部及黃河水利委員會先后成立10個調查組赴各地督促整改。目前,據(jù)水利部的整改報告反映,22個項目已完成整改并通過驗收,2個項目在整改中。在審計的大力推動和水利部門的重拳整改以及中央媒體的輿論監(jiān)督共同作用下,黃河流域亂占河道的行為得到初步遏制,特別是“河道不侵占”被黃河水利委員會正式列入今后黃河治理的五大目標之一。

    三是完善資源管理和環(huán)境保護的體制、機制和制度建設,為制定和完善資源環(huán)境保護政策法規(guī)提供參考依據(jù),維護國家資源環(huán)境安全。農業(yè)與資源環(huán)保審計司注重從體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析研究問題,提出審計意見和建議,維護我國資源環(huán)境安全。在近年組織實施的資源環(huán)境審計項目中,向國務院和有關部委報送了91篇審計報告和信息。這些報告和重要審計信息大部分得到國家領導人的重要批示,也引起了主管部門的高度重視,成為制定和調整相關政策的重要依據(jù)和參考,據(jù)此出臺、修改、完善多項資源環(huán)境管理方面的政策法規(guī)。如在2009年開展的礦產資源專項審計調查中,組織上報了有關稀土資源開發(fā)利用的信息,多位國家領導人做了批示,工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等12個部委貫徹落實國務院領導對稀土信息批示的要求,出臺了控制總量、調整指標、強化出口配額管理等一系列制度措施,增強了我國稀土產業(yè)在國際市場的競爭力和話語權,為我國稀有礦產資源的保護、開發(fā)和利用發(fā)揮了重要作用。

    面對經濟發(fā)展和環(huán)境保護的新形勢,資源環(huán)境審計進入了全新的發(fā)展時期,既面臨新的發(fā)展機遇,也面臨一些挑戰(zhàn)和困難。農業(yè)與資源環(huán)保審計司將進一步加強對科學審計理念的學習,認真領會精神實質,深入研究我國資源環(huán)境工作的形勢和任務,扎實推進資源環(huán)境審計工作,更好發(fā)揮資源環(huán)境審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
                          
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